一級(jí)建造師《項(xiàng)目管理》知識(shí)點(diǎn)：1Z205031生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

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　　1Z205030建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和事故處理

　　1Z205031生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

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　　應(yīng)急預(yù)案是對(duì)特定的潛在事件和緊急情況發(fā)生時(shí)所采取措施的計(jì)劃安排，是應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)指南。編制應(yīng)急預(yù)案的目的，是防止一旦緊急情況發(fā)生時(shí)出現(xiàn)混亂，能夠按照合理的響應(yīng)流程采取適當(dāng)?shù)木仍胧?，預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的職業(yè)健康安全和環(huán)境影響。

　　應(yīng)急預(yù)案的制定，首先必須與重大環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源相結(jié)合，特別是與這些環(huán)境因素和危險(xiǎn)源一旦控制失效可能導(dǎo)致的后果相適應(yīng)，還要考慮在實(shí)施應(yīng)急救援過(guò)程中可能產(chǎn)生的新的傷害和損失。

　　一、應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成

　　應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。

　　(一)綜合應(yīng)急預(yù)案

　　綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。

　　(二)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

　　專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別(如基坑開(kāi)挖、腳手架拆除等事故)、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。

　　(三)現(xiàn)場(chǎng)處置方案

　　現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)、熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。

　　一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的要求和內(nèi)容

　　(一)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的要求

　　(1)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

　　(2)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

　　(3)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;

　　(4)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;

　　(5)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

　　(6)有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;

　　(7)預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

　　(8)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

　　(二)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容

　　1.綜合應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。

　　1.2 編制依據(jù)

　　簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。

　　1.3 適用范圍

　　說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級(jí)別。

　　1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

　　說(shuō)明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。

　　1.5 應(yīng)急工作原則

　　說(shuō)明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。

　　2 施工單位的危險(xiǎn)性分析

　　2.1 施工單位概況

　　主要包括單位總體情況及生產(chǎn)活動(dòng)特點(diǎn)等內(nèi)容。

　　2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

　　主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。

　　3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.1 應(yīng)急組織體系

　　明確應(yīng)急組織形式、構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)。

　　3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。

　　4 預(yù)防與預(yù)警

　　4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

　　明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

　　4.2 預(yù)警行動(dòng)

　　明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

　　4.3 信息報(bào)告與處置

　　按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 響應(yīng)分級(jí)

　　針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。.

　　5.2 響應(yīng)程序

　　根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

　　5.3 應(yīng)急結(jié)束

　　明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致的次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。結(jié)束后明確：事故情況上報(bào)事項(xiàng);需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng);事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。

　　6 信息發(fā)布

　　明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)準(zhǔn)確地向新聞媒體通報(bào)。

　　7 后期處置

　　主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。

　　8保障措施

　　8.1 通信與信息保障

　　明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員的通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。

　　8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。

　　8.3 應(yīng)急物資裝備保障

　　明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　8.4 經(jīng)費(fèi)保障

　　明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

　　8.5 其他保障

　　根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施(如交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等)。

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　　9 培訓(xùn)與演練

　　9.1 培訓(xùn)

　　明確對(duì)本單位人員開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)的計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

　　9.2 演練

　　明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。

　　10 獎(jiǎng)懲

　　明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。

　　11 附則

　　11.1 術(shù)語(yǔ)和定義

　　對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義。

　　11.2 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

　　明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。

　　11.3 維護(hù)和更新

　　明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。

　　11.4 制定與解釋

　　明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。

　　1.1.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

　　明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。

　　2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容

　　1 事故類型和危害程度分析

　　在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及事故嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。

　　2 應(yīng)急處置基本原則

　　明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。

　　3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.1 應(yīng)急組織體系

　　明確應(yīng)急組織形式、構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)。

　　3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。

　　4 預(yù)防與預(yù)警

　　4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

　　明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

　　4.2 預(yù)警行動(dòng)

　　明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

　　5 信息報(bào)告程序

　　主要包括：

　　(1)確定報(bào)警系統(tǒng)及程序;

　　(2)確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等;

　　(3)確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通信、聯(lián)絡(luò)方式;

　　(4)明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容;

　　(5)明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。

　　6 應(yīng)急處置

　　6.1 響應(yīng)分級(jí)

　　針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　　6.2 響應(yīng)程序

　　根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大

　　應(yīng)急等響應(yīng)程序。

　　6.3 處置措施

　　針對(duì)本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定應(yīng)急處置措施(如煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施)。

　　7 應(yīng)急物資與裝備保障

　　明確應(yīng)急處置所需的物資與裝備數(shù)量，以及相關(guān)管理維護(hù)和使用方法等。

　　3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容

　　1 事故特征

　　主要包括：

　　(1)危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型;

　　(2)事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱;

　　(3)事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度;

　　(4)事故前可能出現(xiàn)的征兆。

　　2 應(yīng)急組織與職責(zé)

　　主要包括：

　　(1)基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況;

　　(2)應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。

　　3 應(yīng)急處置

　　主要包括：

　　(1)事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案銜接的程序。

　　(2)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制、人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。

　　(3)報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位的聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。

　　4 注意事項(xiàng)

　　主要包括：

　　(1)佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng);

　　(2)使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng);

　　(3)采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng);

　　(4)現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng);

　　(5)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng);

　　(6)應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng);

　　(7)其他需要特別警示的事項(xiàng)。

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