2009年設(shè)計(jì)前期場(chǎng)地與建筑設(shè)計(jì)輔導(dǎo)講義(5)

　　第十節(jié)　項(xiàng)目評(píng)估  建筑師講義

　　一、概念

　　項(xiàng)目評(píng)估實(shí)際是由投資決策部門(mén)組織和授權(quán)有關(guān)咨詢公司或有關(guān)老師，代表項(xiàng)目業(yè)主，出資人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行'性研究報(bào)告進(jìn)行全面的審核和再評(píng)價(jià)。其主要任務(wù)是對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，最終決策該項(xiàng)目投資是否可行，確定最佳投資方案。

　　對(duì)擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估，主要應(yīng)從三方面進(jìn)行論證：

　　(1)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)政策、法令和規(guī)定;

　　(2)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)意圖，是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和國(guó)土規(guī)劃的要求，布局是否合理;

　　(3)項(xiàng)目在工程技術(shù)上是否先進(jìn)、適用，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益上是否合理有效。

　　二、內(nèi)容

　　對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的評(píng)估，通常包括以下主要內(nèi)容：

　　1.必要性評(píng)估

　　(1)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀角度論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性;分析擬建項(xiàng)目是否符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展意圖;是否符合市場(chǎng)要求和國(guó)家規(guī)定的投費(fèi)竅.愈是密符合國(guó)家建設(shè)方針和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策;項(xiàng)目產(chǎn)品方案和產(chǎn)品綱領(lǐng)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃的要求。

　　(2)產(chǎn)品需求的市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)。分析產(chǎn)品的性能、品種、規(guī)模構(gòu)成和價(jià)格，看其是否符合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求趨勢(shì)，有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)能力，是否屬于升級(jí)換代的產(chǎn)品。

　　(3)根據(jù)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求及所需生產(chǎn)要素的供應(yīng)條件，分析項(xiàng)目的規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理。

　　2.項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)條件評(píng)估

　　(1)根據(jù)水文地質(zhì)、原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)、生產(chǎn)與生活環(huán)境狀況，分析項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇是否經(jīng)濟(jì)合理，建設(shè)場(chǎng)地的總體規(guī)劃是否符合國(guó)土規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地管理、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的要求和規(guī)定，有無(wú)多占土地和提前征地的情況，有無(wú)用地協(xié)議文件。

　　(2)在建設(shè)過(guò)程和建成投產(chǎn)后所需原材料、燃料、設(shè)備的供應(yīng)條件及供電、供水、供熱與交通運(yùn)輸、通信設(shè)施條件是否落實(shí)，有無(wú)保證，有無(wú)取得有關(guān)方面的協(xié)議和意向性文件，相關(guān)配套協(xié)作項(xiàng)目能否同步建設(shè)。

　　(3)建設(shè)項(xiàng)目的"三廢"(即廢水、廢氣和廢渣)治理是否符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)方案是否獲得環(huán)境保護(hù)部門(mén)的批準(zhǔn)認(rèn)可。

　　(4)項(xiàng)目所需的建設(shè)資金是否落實(shí)，資金來(lái)源是否符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，是否可靠。

　　(5)生產(chǎn)條件評(píng)估。主要根據(jù)不同行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)特點(diǎn)，評(píng)估項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)條件是否具備。例如，加工企業(yè)項(xiàng)目著重分析原材料、燃料、動(dòng)力的來(lái)源是否可靠穩(wěn)定，產(chǎn)品方案和資源利用是否合理。交通項(xiàng)目要有可靠的貨運(yùn)量。

　　3.對(duì)工藝技術(shù)的評(píng)估

　　(1)對(duì)擬建項(xiàng)目所采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)際適用性必須進(jìn)行綜合論證分析。

　　(2)分析項(xiàng)目采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備是否符合國(guó)家的科技政策和技術(shù)發(fā)展方向，能否適應(yīng)時(shí)代技術(shù)進(jìn)步的要求，是否有利于資源的綜合利用，是否有利于提高生產(chǎn)效率和降低能耗與物耗，并能提高產(chǎn)品質(zhì)量。通過(guò)技術(shù)指標(biāo)衡量項(xiàng)目技術(shù)水平的先進(jìn)性，與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行對(duì)比。

　　(3)最新技術(shù)和最新科研成果的采用情況是否先進(jìn)、適用、安全、可靠，是否經(jīng)過(guò)工業(yè)性試驗(yàn)和正式技術(shù)鑒定p是否業(yè)經(jīng)證明確實(shí)成熟和行之有效，是否屬于國(guó)家明文規(guī)定淘汰或禁止使用的技術(shù)或設(shè)備。

　　(4)對(duì)于引進(jìn)的國(guó)外技術(shù)與設(shè)備，應(yīng)分析其是否成熟、是否確為國(guó)際先進(jìn)水平、是否符合我國(guó)國(guó)情，有無(wú)盲目或重復(fù)引進(jìn)情況;引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備是否與國(guó)內(nèi)設(shè)備零配件和工藝技術(shù)相互配套，是否有利于國(guó)產(chǎn)化。

　　(5)對(duì)于改建擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)注意評(píng)估原有固定資產(chǎn)是否得到充分利用，采用新的工藝、技術(shù)能否與原有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)銜接配合。

　　(6)論證建筑工程總體布置方案的比較優(yōu)選是否合理，論證工程地質(zhì)、水文、氣象、地震、地形等自然條件對(duì)工程影響和治理措施;審查建筑工程所采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否先進(jìn)合理，是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和貫徹勤儉節(jié)約的方針。

　　(7)論證項(xiàng)目建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度所選擇的方案是否正確。

　　4.項(xiàng)目效益評(píng)估

　　(1)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的不確定性分析。

　　(2)首先對(duì)項(xiàng)目效益評(píng)估所必需的各項(xiàng)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)(如投資、生產(chǎn)成本、利潤(rùn)、收內(nèi)稅金、折舊和利率等)進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致和科學(xué)的測(cè)算和核實(shí)，分析這些數(shù)據(jù)估算是否，有無(wú)高估冒算、任意提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模計(jì)算定額和費(fèi)率等現(xiàn)象，或有無(wú)漏項(xiàng)、少、壓價(jià)等情況;看這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測(cè)算是否符合國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和國(guó)家政策;還要論金籌措計(jì)劃是否可行。

　　(3)財(cái)務(wù)效益評(píng)估。這是從項(xiàng)目本身出發(fā)，采用國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和現(xiàn)行價(jià)格，測(cè)算目投產(chǎn)后企業(yè)的成本與效益，分析項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)凈效益、盈利能力和償還貸款能力、檢驗(yàn)財(cái)務(wù)效益指標(biāo)的計(jì)算是否正確，是否達(dá)到國(guó)家或行業(yè)投資收益率和貸款償還期的基準(zhǔn)，以確定項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。

　　(4)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。通常是從國(guó)家宏觀的角度，分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)(如經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等)的計(jì)算是否正確，審查項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物采用的影子價(jià)格和國(guó)際經(jīng)濟(jì)參數(shù)測(cè)算是否科學(xué)合理，項(xiàng)目是否符合國(guó)家規(guī)定的評(píng)后準(zhǔn)，以確定項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。

　　(5)社會(huì)效益分析。按照項(xiàng)目的具體性質(zhì)和特點(diǎn)，分析項(xiàng)目給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)的效益。如對(duì)促進(jìn)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高國(guó)家、部門(mén)或地方的科學(xué)技術(shù)水平和人民文化生活水平，對(duì)社會(huì)收入分配、勞動(dòng)就業(yè)、生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用等定量和定性分析，檢驗(yàn)指標(biāo)的計(jì)算是否正確、分析是否恰當(dāng)，以確定項(xiàng)目在社會(huì)效益的可行性。

　　(6)不確定性分析。包括對(duì)項(xiàng)目評(píng)估的各種效益進(jìn)行盈虧平衡分析、敏感性分析和概率，以確定項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上和經(jīng)濟(jì)上抵御投資風(fēng)險(xiǎn)的能力，主要是測(cè)算項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益的可靠程度和項(xiàng)目承擔(dān)技資風(fēng)險(xiǎn)的能力，以利于提高項(xiàng)目投資決策的可靠性、有效性和科學(xué)性。

　　5.項(xiàng)目總評(píng)估

　　即在全面調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估上述各方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行的總結(jié)性，也就是通過(guò)匯總各方面的分析論證結(jié)果，進(jìn)行綜合研究，提出關(guān)于可否批準(zhǔn)項(xiàng)目可研究報(bào)告和能否予以貸款等結(jié)論性意見(jiàn)和建議，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。具體說(shuō)來(lái)包括以下幾個(gè)方面：

　　(1)對(duì)于利用外資、中外合資或合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要補(bǔ)充評(píng)估合資(或合作)外商的資信是否良好;項(xiàng)目的合資(或合作)方式、經(jīng)營(yíng)管理方式、收益分配和債務(wù)承擔(dān)方式是否合適，是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;分析借用外資貸款的條件是否有利，創(chuàng)匯和還款能力是否可行，返銷(xiāo)產(chǎn)品的價(jià)格和數(shù)量以及內(nèi)外銷(xiāo)比例是否合理;還要分析國(guó)內(nèi)匹配資金和國(guó)內(nèi)配套項(xiàng)目是否落實(shí)。

　　(2)對(duì)于國(guó)內(nèi)合資項(xiàng)目需要補(bǔ)充說(shuō)明評(píng)估擬建項(xiàng)目的合資方式、經(jīng)營(yíng)管理方式、收益分配和債務(wù)承擔(dān)方式是否恰當(dāng)，是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;要認(rèn)真審核各項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)的合法性和合資條件的可靠性。

　　(3)對(duì)于技術(shù)改造項(xiàng)目需要補(bǔ)充評(píng)估對(duì)原有廠房、設(shè)備、設(shè)施的拆遷利用程度和建設(shè)期間對(duì)生產(chǎn)的影響;摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀;對(duì)技改項(xiàng)目的性質(zhì)、改造任務(wù)和改造范圍進(jìn)行嚴(yán)格界定;比較項(xiàng)目改造前后經(jīng)濟(jì)效益的變化，比較項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造和不進(jìn)行技術(shù)改造的經(jīng)濟(jì)效益變化;對(duì)比與新建同類(lèi)項(xiàng)目投資效益的差別;鑒定分析所采用的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法是否正確，效益和費(fèi)用數(shù)據(jù)的含義是否適當(dāng);對(duì)因項(xiàng)目的增量效益不足所帶動(dòng)企業(yè)的存量效益的，還應(yīng)進(jìn)行企業(yè)總量效益的評(píng)估。

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　　三、依據(jù)

　　1.對(duì)于工程咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估的依據(jù)，通常包括以下幾個(gè)方面

　　(1)項(xiàng)目建議書(shū)及其批準(zhǔn)文件。

　　(2)可行性研究報(bào)告。

　　(3)報(bào)送單位的申請(qǐng)報(bào)告及主管部門(mén)的初審意見(jiàn)。

　　(4)項(xiàng)目(公司)章程、合同及批復(fù)文件。

　　(5)有關(guān)資源、原材料、燃料、水、電、交通、通信、資金(含外匯)，組織征地、拆遷等項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)條件落實(shí)的有關(guān)批件或協(xié)議文件。

　　(6)項(xiàng)目資本金落實(shí)文件及各投資者出具的當(dāng)年度資本金安排的承諾函。

　　(7)項(xiàng)目長(zhǎng)期負(fù)債和短期借款等落實(shí)或?qū)徟募?，以及借款人出具的用綜合效益償還項(xiàng)目貸款的函件。

　　(8)必備的其他文件和資料。

　　2.對(duì)于項(xiàng)目貸款機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，還需要補(bǔ)充以下文件資料作為評(píng)估的依據(jù)

　　(1)借款人近三年的損益表、資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表。

　　(2)對(duì)于合資或合作投資項(xiàng)目，各方投資者近三年的損益表、資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表。

　　(3)項(xiàng)目保證人近三年的損益表、資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表。

　　(4)銀行評(píng)審需要的其他文件。

　　四、工作程序

　　項(xiàng)目評(píng)估通常應(yīng)由各級(jí)項(xiàng)目審批單位委托有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　(一)準(zhǔn)備工作

　　工程咨詢公司或項(xiàng)目貸款機(jī)構(gòu)在接受或確定項(xiàng)目評(píng)估任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)組織力量參與待評(píng)項(xiàng)目的有關(guān)調(diào)查、考察、文件編制和預(yù)審等工作，為開(kāi)展評(píng)估工作做好準(zhǔn)備;及時(shí)了解和分析建設(shè)單位(項(xiàng)目業(yè)主)或項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)及資金來(lái)源等方面的初步設(shè)想，以及對(duì)項(xiàng)目投資和效益等方面的希望和要求，確定在評(píng)估中需要著重解決的問(wèn)題，明確評(píng)估目標(biāo)，以利于有針對(duì)性地開(kāi)展評(píng)估工作和操商評(píng)估的效率和質(zhì)量。

　　(二)制定計(jì)劃

　　工程咨詢公司或銀行評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家(或地區(qū))有關(guān)部門(mén)下邊前委托評(píng)估項(xiàng)目的特點(diǎn)及其復(fù)雜程度，采取不同的評(píng)估方式，成立項(xiàng)目評(píng)估小組(或老師組)，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)評(píng)估小組應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與市場(chǎng)分析等專(zhuān)業(yè)人員，并明確分工。評(píng)估小組應(yīng)制定評(píng)估工作計(jì)劃，進(jìn)行工作安排，提出具體實(shí)施意見(jiàn)，以保證評(píng)估質(zhì)量。在評(píng)估工作計(jì)劃中應(yīng)評(píng)估目的、任務(wù)、內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)度、人員分工，以及評(píng)估報(bào)告的編寫(xiě)原則及細(xì)則等內(nèi)容。

　　(三)查證核實(shí)

　　通過(guò)事前調(diào)查收集評(píng)估資料，是項(xiàng)目評(píng)估的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

　　為做好此項(xiàng)工作，評(píng)估單位首先應(yīng)認(rèn)真審閱委托單位提供的作為評(píng)估依據(jù)的待評(píng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和主管部門(mén)的審查意見(jiàn)等文件資料，加以查證核實(shí)，作進(jìn)一步分析研究。檢查文件資料是否齊全，有無(wú)漏缺;辦理這些文件的手續(xù)是否完備;提供的文件是否合法，內(nèi)容是否有效;核查資金、資源、原材料的供應(yīng)是否落實(shí)可靠。如果發(fā)現(xiàn)有不符合有關(guān)規(guī)定和評(píng)估要求的，則可要求委托單位提供補(bǔ)充或修改的文件資料。另外，還應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容和分析要求進(jìn)行企業(yè)調(diào)查和項(xiàng)目調(diào)查，進(jìn)一步收集的數(shù)據(jù)和資料，核實(shí)和補(bǔ)充評(píng)估工作中所需的情況、數(shù)據(jù)和資料。企業(yè)調(diào)查是對(duì)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)有企業(yè)(項(xiàng)目業(yè)主)進(jìn)行的調(diào)查，內(nèi)容包括該企業(yè)的歷史情況、生產(chǎn)規(guī)模、近年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)情況，以及存在問(wèn)題。要求企業(yè)提供近期的、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和評(píng)估所需的調(diào)查表等書(shū)面資料。

　　項(xiàng)目調(diào)查是向項(xiàng)目主管部門(mén)、商業(yè)和外貿(mào)部門(mén)，以及與項(xiàng)目有關(guān)的其他單位和設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)，調(diào)查和收集有關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的工藝技術(shù)、設(shè)備選型、產(chǎn)品價(jià)格和成、原材料供應(yīng)等方面的資料。對(duì)于利用外資和合資項(xiàng)目，還應(yīng)對(duì)投資雙方進(jìn)行調(diào)查，著重對(duì)投資者的資信狀況進(jìn)行評(píng)估。

　　對(duì)于調(diào)查中收集的資料要查證核實(shí)、加工整理、匯總歸類(lèi)，使之真實(shí)、可靠、正確、系統(tǒng)性和完整性，以供評(píng)估時(shí)進(jìn)行審查分析、編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告之用。

　　(四)綜合判斷

　　評(píng)估單位收集到必要的文件資料并達(dá)到要求后，可正式開(kāi)展評(píng)審分析和論證工作。在審查分析工作過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)原有資料不足，應(yīng)繼續(xù)調(diào)查和收集資料，予以必要的補(bǔ)充。

　　按照項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查分析、對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目概況審(包括對(duì)借款人資信評(píng)估)、對(duì)市場(chǎng)和規(guī)模、工藝技術(shù)和設(shè)計(jì)分析、對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)、企業(yè)財(cái)務(wù)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的分析等各方面的多方案比選、論證，歸納分析結(jié)果，說(shuō)明評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)的必要性，技術(shù)、財(cái)務(wù)的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性要提部項(xiàng)目投資建設(shè)的可行方案或否定項(xiàng)目投資建設(shè)的總結(jié)性意見(jiàn)與建議。

　　在審查分析過(guò)程中，通常要注意以下三方面的問(wèn)題：

　　(1)對(duì)所得資料在情況發(fā)生突然變化或在時(shí)間順序、數(shù)據(jù)異常和同行業(yè)對(duì)比等方面進(jìn)行核實(shí)，提出疑問(wèn);

　　(2)對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑問(wèn)和存在的問(wèn)題進(jìn)一步調(diào)查，找出原因，加以證實(shí);(3)針對(duì)找出的原因，研究問(wèn)題的性質(zhì)，分析這些問(wèn)題是主要的還是次要的，其原因的產(chǎn)生是源于內(nèi)部的還是源于外部，問(wèn)題的存在是暫時(shí)的還是持續(xù)的，問(wèn)題能改善還是不能克服，以及這些問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)和變化情況。

　　經(jīng)過(guò)審查分析得出數(shù)據(jù)資料，再去粗取精、去偽存真、由表及里地加以綜合分析判斷。在審查分析中，應(yīng)遵循公正、客觀和科學(xué)的原則，避免片面性和主觀隨意性。

　　(五)編寫(xiě)報(bào)告

　　在完成各項(xiàng)審查分析和綜合判斷后，評(píng)估單位應(yīng)根據(jù)調(diào)查和審查分析結(jié)果，編寫(xiě)擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告中要對(duì)可行性研究報(bào)告中提出的多種方案加以比較論證和評(píng)估，推薦1～2個(gè)最佳的投資方案。

　　銀行對(duì)貸款項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告內(nèi)容的要求，應(yīng)在全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，側(cè)重評(píng)估貸款項(xiàng)目的投資估算與資金來(lái)源、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益和償還能力、銀行效益與風(fēng)險(xiǎn)防范能力，并對(duì)擬建項(xiàng)目的借款人進(jìn)行資信評(píng)估，主要是評(píng)估借款人的經(jīng)濟(jì)地位，法定代表人素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，主要投資者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)負(fù)債及償債能力，信用和發(fā)展前景。通過(guò)綜合論證分析，判斷借款人的資信優(yōu)劣，說(shuō)明企業(yè)資信等級(jí)及評(píng)價(jià)單位，其目的是優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，防范和減少貸款風(fēng)險(xiǎn)，以保障信貸資金的效益掛、安全性和流動(dòng)性。