2009年設(shè)計(jì)前期場(chǎng)地與建筑設(shè)計(jì)輔導(dǎo)講義(4)

　　第九節(jié)　可行性研究報(bào)告 建筑師講義

　　一、概念

　　項(xiàng)目可行性研究是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是項(xiàng)目前期工作中最重要容，是在項(xiàng)目投資決策前對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法和階段。

　　一般來說，項(xiàng)目可行性研究指的是在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)、咨詢單位，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上做多方案的比選，得出結(jié)意見和重大措施建議，作為決策部門最終決策的依據(jù)。因此，它的內(nèi)容應(yīng)能滿足作為項(xiàng)資決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù)的要求。可行性研究的基本內(nèi)容和研究深度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

　　二、階段劃分及各階段主要工作

　　可行性研究工作主要在投資前時(shí)期進(jìn)行。投資前時(shí)期的可行性研究工作主要包括三個(gè)：機(jī)會(huì)研究階段、初步可行性階段、詳細(xì)可行性研究階段。

　　(一)機(jī)會(huì)研究階段

　　機(jī)會(huì)研究階段是可行性研究的起點(diǎn)。投資機(jī)會(huì)研究又稱投資機(jī)會(huì)論證。這一階段的主任務(wù)是提出建設(shè)項(xiàng)目方向的建議，即在一個(gè)確定的地區(qū)和部門內(nèi)，根據(jù)自然資源、市場(chǎng)需求、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)際貿(mào)易情況，通過調(diào)查、預(yù)測(cè)和分析研究，選擇建設(shè)項(xiàng)目，尋找投資的有利機(jī)會(huì)。

　　機(jī)會(huì)研究要解決兩個(gè)方面的問題：

　　一是社會(huì)是否需要;

　　二是有沒有可以開展項(xiàng)目的基本條件。

　　(二)初步可行性階段

　　在項(xiàng)目建議書被政府計(jì)劃部門批準(zhǔn)后，對(duì)于投資規(guī)模大、技術(shù)工藝又比較復(fù)雜的大中型項(xiàng)目，需要先進(jìn)行初步可行性研究。初步可行性研究也稱預(yù)可行性研究，是正式的詳細(xì)性行性研究前的預(yù)備性研究階段。經(jīng)過投資機(jī)會(huì)研究認(rèn)為可行的建設(shè)項(xiàng)目，值得繼續(xù)研究，但又不能肯定是否值得進(jìn)行詳細(xì)可行性研究時(shí)，就要做初步可行性研究，進(jìn)一步判斷這個(gè)項(xiàng)目是否有實(shí)施的必要性，是否有較高的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過初步可行性研究，認(rèn)為該項(xiàng)目具有一定的可行性，便可轉(zhuǎn)入詳細(xì)可行性研究階段。否則，就終止該項(xiàng)目。初步可行性研究是投資項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究階段和詳細(xì)可行性研究的中間性或過渡性研究階段。本階段的主要目的是

　　(1)確定是否進(jìn)行詳細(xì)可行性研究;

　　(2)確定哪些關(guān)鍵問題需要進(jìn)行輔助性專題研究。

　　(三)詳細(xì)可行性研究

　　詳細(xì)可行性研究也稱技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究或最終可行性研究，是可行性研究的主要階段，是建設(shè)項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)。它為項(xiàng)目決策提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、商業(yè)方面的評(píng)價(jià)依據(jù)，為項(xiàng)目的實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。

　　這一階段的主要目標(biāo)有：

　　(1)提出項(xiàng)目建設(shè)方案;

　　(2)效益分析和最終方案選擇;

　　(3)確定項(xiàng)目投資的最終可行性和選擇依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、可行性研究的作用

　　在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期中，前期工作具有決定性意義，起著極端重要的作用。而作為建設(shè)項(xiàng)目決策期工作的核心和重點(diǎn)的可行性研究工作，一經(jīng)批準(zhǔn)，在整個(gè)項(xiàng)目周期中，發(fā)揮著非常重要的作用。具體體現(xiàn)在：

　　(1)作為建設(shè)項(xiàng)目投資決策的依據(jù);

　　(2)作為編制設(shè)計(jì)文件的依據(jù);

　　(3)作為向銀行貸款的依據(jù);

　　(4)作為建設(shè)單位與各協(xié)作單位簽訂合同和有關(guān)協(xié)議的依據(jù);

　　(5)作為環(huán)保部門、規(guī)劃部門審批項(xiàng)目的依據(jù);

　　(6)作為施工組織、工程進(jìn)度安排及竣工驗(yàn)收的依據(jù);

　　(7)作為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的依據(jù);

　　(8)作為企業(yè)組織管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)定員、職工培訓(xùn)等企業(yè)管理工作的依據(jù)。

　　四、可行性研究的內(nèi)容

　　(一)總論

　　綜述項(xiàng)目概況，可行性研究的主要結(jié)論概要和存在的主要問題與建議。

　　(二)市場(chǎng)預(yù)測(cè)與項(xiàng)目規(guī)模研究

　　調(diào)查國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)近期需求狀況，并對(duì)未來趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)行調(diào)查估計(jì)，進(jìn)行產(chǎn)品銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、判斷產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力及進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景，確定擬建項(xiàng)目的規(guī)模，對(duì)產(chǎn)品方案進(jìn)行技術(shù)論證比較。

　　(三)場(chǎng)址選擇

　　場(chǎng)址選擇包括建設(shè)區(qū)域的選擇和項(xiàng)目具體建設(shè)地點(diǎn)的選擇。

　　(四)資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況

　　資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開采、利用條件的評(píng)述;所需原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、質(zhì)量及其來源和供應(yīng)的條件;有毒、有害及危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量和儲(chǔ)運(yùn)條件;材料試驗(yàn)情況;所需能源動(dòng)力(水、電、氣等)公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)條件、外部協(xié)作條件，以及簽訂協(xié)議和合同的情況。

　　(五)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案

　　在選定地建設(shè)地點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行總平面設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，進(jìn)行多方案比較和選擇;確定項(xiàng)目的構(gòu)成范圍，主要單項(xiàng)工程(車間)的組成，廠內(nèi)外主體工程和輔助設(shè)施的方案比較論證;項(xiàng)目工程量的估算，土建工程布置方案地選擇，包括場(chǎng)地平整、主要建筑和建筑物與廠外工程的規(guī)劃;采用技術(shù)和工藝方案的論證，包括技術(shù)來源、工藝路線和生產(chǎn)方法，主要設(shè)備選型方案和建設(shè)工藝的比較;引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備方案選擇和比較。

　　(六)環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

　　對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，分析擬建項(xiàng)目"三廢"(廢氣、廢水、廢渣)的種類、成分和數(shù)量，并預(yù)測(cè)其對(duì)環(huán)境的影響;提出治理方案的選擇和回收利用情況，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià);提出勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)等要求及采取相應(yīng)的措施方案，并評(píng)價(jià)該方案的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。

　　(七)企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

　　生產(chǎn)管理體制、機(jī)構(gòu)的設(shè)置，對(duì)選擇方案的論證;工程技術(shù)和管理人員的素質(zhì)和數(shù)量的要求;勞動(dòng)定員的配備方案;人員的培訓(xùn)規(guī)劃和費(fèi)用估算。

　　(八)項(xiàng)目施工計(jì)劃和進(jìn)度要求

　　根據(jù)勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、安裝、試生產(chǎn)所需時(shí)間與進(jìn)度要求，選擇項(xiàng)目實(shí)施方案和總進(jìn)度，并用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖來表述最佳實(shí)施方案。應(yīng)盡可能選擇讓項(xiàng)目早日建成、早日投產(chǎn)、早日受益的實(shí)施方案和進(jìn)度計(jì)劃。

　　(九)投資估算和資金籌措

　　投資估算包括項(xiàng)目總投資估算，主體工程及輔助、配套工程的估算，以及流動(dòng)資金的;資金籌措應(yīng)說明資金來源、籌措方式、各種資金來源所占的比例、資金成本及貸款付方式和期限。

　　(十)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

　　項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并通過有關(guān)指標(biāo)的計(jì)算，進(jìn)行項(xiàng)目盈利能力，償還能力分析和敏感性分析，得出經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　(十一)綜合評(píng)價(jià)與結(jié)論、建議

　　運(yùn)用各項(xiàng)數(shù)據(jù)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、財(cái)務(wù)等各個(gè)方面綜合論述項(xiàng)目的可行性，推薦一個(gè)或幾個(gè)方案供決策參考。