建筑經(jīng)濟(jì)施工與設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)管理輔導(dǎo)精選(5)

　　(二)規(guī)鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施一級建筑師

　　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。 (《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第二十八條)

　　城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要;鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)為周邊農(nóng)村提供服務(wù);鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。( 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第二十九條)

　　城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色;在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定建設(shè)范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。( 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第三十條)

　　舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建.歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。( 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第三十一條)

　　城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè).風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第三十二條)

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。( 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第三十五條)

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第四十二條)

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，確需要變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城市規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第四十三條)

　　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第四十四條)

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市急體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃

　　1 上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的;

　　2 因行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;

　　3 因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的.

　　4 經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的;

　　5 城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他清形.

　　修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實(shí)施清況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告;修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)急體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

　　修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序報(bào)批。( 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第四十七條)

　　(四)監(jiān)督檢查

　　縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。( 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第五十一條)

　　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施清況，并接受監(jiān)督。( 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第五十二條)

　　(五)法律責(zé)任

　　《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 中相關(guān)法律責(zé)任如下.

　　對依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評;對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。(《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第五十八條)

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評;對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分以中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第五十九條)

　　鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　l 未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的; 2 超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的.

　　3 對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;

　　4 未依法對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的;

　　5 同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的詠平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的.

　　6 發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)迸行建設(shè)的仃為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的( 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第六十條)

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評.對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　1 對未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的.

　　2 未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;

　　3 對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的。( 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第六十一條)

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款.情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　1 超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的;

　　2 違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

　　未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款.造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。以中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第六十二條)

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。( 《 人華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第六十三條)

　　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處以工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款( 《 人華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第六十四條)

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。( 《 人華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第六十五條)

　　建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

　　1. 未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

　　2. 未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

　　3. 臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。( 《 人華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第六十六條)

　　建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門送報(bào)有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)，逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元一下罰款。( 《 人華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第六十六條)

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。( 《 人華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第六十八條)