銀行《法律法規(guī)》第十八章銀行監(jiān)管體制第1節(jié)國(guó)際銀行監(jiān)管發(fā)展歷史與主要監(jiān)管體制內(nèi)容

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　　大綱概述：銀行監(jiān)管體制

　　(一)了解銀行監(jiān)管起源與演變;

　　(二)掌握我國(guó)銀行監(jiān)管的框架、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)。

第十八章 銀行監(jiān)管體制

第一節(jié) 國(guó)際銀行監(jiān)管發(fā)展歷史與主要監(jiān)管體制

　　一、銀行監(jiān)管起源與演變

　　(一)銀行監(jiān)管制度的正式確立：法律制度

　　銀行監(jiān)管包含了銀行監(jiān)督和銀行管理雙重屬性。

　　銀行管理則是指監(jiān)管部門依法對(duì)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)進(jìn)行管理(包括市場(chǎng)體系的構(gòu)建、市場(chǎng)規(guī)則的制定和對(duì)市場(chǎng)違規(guī)行為的處罰等)，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和控制等。

　　政府對(duì)金融活動(dòng)的監(jiān)管最早可追溯到l720年英國(guó)頒布的《泡沫法》。

　　1864年南北戰(zhàn)爭(zhēng)期問(wèn)，美國(guó)聯(lián)邦政府制定了《國(guó)民銀行法》，聯(lián)邦政府開始依法對(duì)商業(yè)銀行實(shí)施監(jiān)管，從立法上確定了政府對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管和干預(yù)權(quán)威，賦予其維護(hù)金融體系穩(wěn)定的職能，標(biāo)志著銀行監(jiān)管制度的正式確立。

　　(二)銀行監(jiān)管制度的變遷(了解)

　　20世紀(jì)30年代以前，銀行監(jiān)管的目標(biāo)主要是提供穩(wěn)定和彈性的貨幣供給，防止銀行擠提帶來(lái)的消極影響;

　　30年代開始轉(zhuǎn)變到維持安全穩(wěn)定的銀行體系上來(lái)，以防止銀行體系的崩潰對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊;

　　70年代末，嚴(yán)格的銀行監(jiān)管造成金融效率下降和發(fā)展困難，使銀行監(jiān)管的目標(biāo)開始重新注重效率問(wèn)題;

　　近年來(lái)，銀行監(jiān)管的目標(biāo)則發(fā)展到有效控制風(fēng)險(xiǎn)、注重安全和效率的平衡方面。

　　銀行業(yè)監(jiān)管的發(fā)展歷程本質(zhì)上是對(duì)安全優(yōu)先和效率優(yōu)先兩種監(jiān)管目標(biāo)的選擇過(guò)程。

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