銀行《法律法規(guī)》第四章銀行體系第2節(jié)銀行業(yè)分類與職能內(nèi)容

更新時間：2017-12-01 13:53:56 來源：環(huán)球網(wǎng)校

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　　大綱概述：銀行體系

　　(一)熟練掌握銀行的起源與發(fā)展;

　　(二)熟練掌握我國銀行的分類與職能。

　　(三)深入了解中央銀行作為最后貸款人的條件、最后貸款人的援助對象及操作方式;

　　(四)深入了解建立存款保險制度的必要性、我國存款保險制度的主要內(nèi)容。

第四章銀行體系

第二節(jié) 銀行業(yè)分類與職能

　　一、中央銀行(新增)

　　中央銀行是代表政府干預(yù)經(jīng)濟、管理金融的特殊的金融機構(gòu)。

　　我國的中央銀行是中國人民銀行，成立于1948年。中國人民銀行在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)，不受地方政府、社會團體和個人的干涉。

　　中央銀行職能：

　　1. 發(fā)行的銀行

　　發(fā)行的銀行是指中央銀行壟斷貨幣發(fā)行權(quán)，統(tǒng)一全國貨幣發(fā)行，并通過調(diào)控貨幣流通，穩(wěn)定幣值。

　　2. 銀行的銀行

　　即主要同商業(yè)銀行發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，集中商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金并對它們提供信用。具體包括：集中商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備;辦理商業(yè)銀行間的清算;對商業(yè)銀行發(fā)放貸款。

　　3. 政府的銀行

　　中央銀行代表國家貫徹執(zhí)行金融政策，代為管理財政收支，為國家提供各種金融服務(wù)。具體包括：代理國庫，中央銀行經(jīng)辦政府的財政收支，執(zhí)行國庫的出納職能;對國家提供信貸;在國際關(guān)系中，代表國家與外國金融機構(gòu)、國際金融機構(gòu)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，處理各種國際金融事務(wù)。

　　二、政策性銀行

　　政策性銀行主要是指那些多由政府創(chuàng)立、參股或擔(dān)保的，不以盈利為目的，專門為貫徹并配合政府社會經(jīng)濟政策或意圖，在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，從事政策性融資活動，協(xié)助政府發(fā)展經(jīng)濟，進行宏觀經(jīng)濟管理的金融機構(gòu)。一般包括開發(fā)銀行(國家開發(fā)銀行)、農(nóng)業(yè)政策銀行(中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行)、進出口政策性銀行(中國進出口銀行)。

　　(一)政策性銀行的職能

　　1.經(jīng)濟調(diào)控職能

　　2.政策導(dǎo)向職能

　　3.補充性職能

　　4.金融服務(wù)職能

　　(二)政策性銀行機構(gòu)

　　1.國家開發(fā)銀行(1994年3月)

　　國家開發(fā)銀行主要業(yè)務(wù)是：管理和運用國家核撥的預(yù)算內(nèi)經(jīng)營性建設(shè)基金和貼息資金;向國內(nèi)金融機構(gòu)發(fā)行金融債券和向社會發(fā)行財政擔(dān)保建設(shè)債券;辦理有關(guān)外國政府和國際金融機構(gòu)貸款的轉(zhuǎn)貸，經(jīng)國家批準(zhǔn)在國外發(fā)行債券，根據(jù)國家利用外資計劃籌集國際商業(yè)貸款等;向國家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造等政策性項目及其配套工程發(fā)放政策性貸款;辦理建設(shè)項目貸款條件評審、擔(dān)保和咨詢等業(yè)務(wù);為重點建設(shè)項目物色國內(nèi)外合資伙伴，提供投資機會和投資信息;經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

　　2.中國進出口銀行(1994年)

　　主要任務(wù)是：為擴大我國機電產(chǎn)品、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口，推動有比較優(yōu)勢的企業(yè)開展對外承包工程和境外投資，促進對外關(guān)系發(fā)展和國際經(jīng)貿(mào)合作等，提供金融服務(wù)。

　　3.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(1994年11月)

　　主要任務(wù)是：以國家信用為基礎(chǔ)，通過向中國人民銀行借款和向境內(nèi)金融機構(gòu)發(fā)債等方式籌措農(nóng)業(yè)政策性借貸資金，承擔(dān)國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融服務(wù)，代理財政性支農(nóng)資金的撥付，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

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　　三、商業(yè)銀行

　　商業(yè)銀行是以辦理存貸款和轉(zhuǎn)賬結(jié)算為主要業(yè)務(wù)，以營利為主要經(jīng)營目標(biāo)，經(jīng)營貨幣的金融企業(yè)。

　　商業(yè)銀行最明顯的特征：能夠吸收活期存款，創(chuàng)造貨幣。

　　我國《商業(yè)銀行法》規(guī)定，商業(yè)銀行以“安全性、流動性、效益性”為經(jīng)營原則，實行自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險，自負盈虧，自我約束。

　　(一)商業(yè)銀行的職能(新增)

　　1.充當(dāng)信用中介(最基本)

　　2.充當(dāng)支付中介

　　3.信用創(chuàng)造功能

　　4.金融服務(wù)

　　(二)商業(yè)銀行機構(gòu)

　　1.大型商業(yè)銀行

　　(1)中國工商銀行股份有限公司：1984年成立(標(biāo)志著我國專業(yè)銀行體系的最終確立)，2005年改制為股份有限公司，2006年10月27日在上海證券交易所和中國香港聯(lián)合交易所同步上市。

　　(2)中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司：1979年初中國農(nóng)業(yè)銀行得以恢復(fù)，2009年1月整體改制為股份有限公司。 2010年7月在上海證券交易所和中國香港聯(lián)合交易所掛牌上市。

　　(3)中國銀行股份有限公司：1912年成立，1994年改組為國有獨資銀行，2004年改制為股份有限公司，2006年6月在中國香港聯(lián)合交易所上市，同年7月在上海證券交易所上市。

　　(4)中國建設(shè)銀行股份有限公司：1954年10月1日正式成立，曾隸屬財政部。2004年9月改制，2005年10月和2007年9月分別在中國香港和上海完成上市。

　　(5)交通銀行股份有限公司：始建于1908年，1987年4月1日重新組建，是新中國第一家全國性股份制商業(yè)銀行，2005年6月23日中國香港聯(lián)合交易所上市，2007年5月15日在上海證券交易所上市。

　　2.全國股份制商業(yè)銀行

　　包括12家商業(yè)銀行，即中信銀行、招商銀行、深圳發(fā)展銀行、廣東發(fā)展銀行、興業(yè)銀行、中國光大銀行、華夏銀行、上海浦東發(fā)展銀行、中國民生銀行、恒豐銀行、浙商銀行、渤海銀行。

　　3.城市商業(yè)銀行

　　城市商業(yè)銀行是在原城市信用合作社(簡稱城市信用社)的基礎(chǔ)上組建起來的。

　　1979年，第一家城市信用社在河南省駐馬店市成立，其宗旨是為城市和街道的小企業(yè)、個體工商戶和城市居民服務(wù)。

　　4.農(nóng)村中小金融機構(gòu)

　　農(nóng)村中小金融機構(gòu)主要包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行。

　　農(nóng)村信用合作社是20世紀(jì)50年代，在農(nóng)村合作化過程中開始組建的。1996年與中國農(nóng)業(yè)銀行脫鉤，由中國人民銀行托管，繼續(xù)按合作金融改革。2003年國務(wù)院關(guān)于《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》，明確要把農(nóng)村信用社辦成為“三農(nóng)”服務(wù)的社區(qū)和地方金融機構(gòu)。

　　在組織形式上，分別成立農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、縣(市)農(nóng)村信用合作聯(lián)社等幾種方式。

　　2006年末，允許金融機構(gòu)在農(nóng)村設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。村鎮(zhèn)銀行，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)。

　　5.中國郵政儲蓄銀行

　　2007年3月20日，中國郵政儲蓄銀行掛牌。2012年改制為中國郵政儲蓄銀行股份有限公司，依法繼承原中國郵政儲蓄銀行的全部資產(chǎn)、負債、業(yè)務(wù)和人員。

　　6.外資銀行

　　外資銀行是指在我國境內(nèi)由外國獨資創(chuàng)辦的銀行。1979年，日本輸出入銀行在北京設(shè)立第一家外資銀行代表處。1981年，中國香港南洋商業(yè)銀行在深圳設(shè)立第一家外資銀行營業(yè)性機構(gòu)。

　　四、非銀行金融機構(gòu)

　　由銀監(jiān)會負責(zé)監(jiān)管的非銀行金融機構(gòu)包括金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、消費金融公司和貸款公司。

　　(一)金融資產(chǎn)管理公司

　　為了管理和處置國有銀行的不良貸款，成立了信達資產(chǎn)管理公司、長城資產(chǎn)管理公司、東方資產(chǎn)管理公司和華融資產(chǎn)管理公司，分別收購、管理和處置中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國工商銀行四家國有商業(yè)銀行和國家開發(fā)銀行的部分不良資產(chǎn)。

　　我國金融資產(chǎn)管理公司的政策性處置任務(wù)基本完成，目前已開始逐步向商業(yè)性機構(gòu)轉(zhuǎn)型，形成了以資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)為主、投資銀行和其他金融業(yè)務(wù)并舉的業(yè)務(wù)格局。

　　(二)企業(yè)集團財務(wù)公司

　　企業(yè)集團財務(wù)公司是指以加強企業(yè)集團資金集中管理和提高企業(yè)集團的資金使用效率為目的，為企業(yè)集團成員單位提供財務(wù)管理服務(wù)的非銀行金融機構(gòu)。

　　企業(yè)集團財務(wù)公司是一種完全屬于集團內(nèi)部的金融機構(gòu)，它的服務(wù)對象限于企業(yè)集團成員，不允許從集團外吸收存款，為非成員單位提供服務(wù)。

　　(三)信托投資公司

　　“受人之托，為人理財”

　　(四)金融租賃公司

　　以經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)為主的非銀行金融機構(gòu)。

　　金融租賃基本業(yè)務(wù)模式為金融租賃公司協(xié)助承租人選購設(shè)備并購買設(shè)備，然后出租給承租人。租賃期間，金融租賃公司享有設(shè)備所有權(quán)，承租人享有設(shè)備的使用權(quán)，并承擔(dān)維護及其相關(guān)費用和設(shè)備使用風(fēng)險。租賃期滿，設(shè)備一般按照殘值出售給承租人。

　　(五)汽車金融公司

　　從事汽車消費信貸業(yè)務(wù)并提供相關(guān)汽車金融服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)。汽車金融公司業(yè)務(wù)：接受境內(nèi)股東單位3個月以上期限的存款;提供購車貸款業(yè)務(wù);辦理汽車經(jīng)銷商采購車輛貸款和營運設(shè)備貸款;轉(zhuǎn)讓和出售汽車貸款應(yīng)收款業(yè)務(wù);向金融機構(gòu)借款;為貸款購車提供擔(dān)保;與購車融資活動相關(guān)的代理業(yè)務(wù);以及經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn)的其他信貸業(yè)務(wù)等。

　　(六)貨幣經(jīng)紀(jì)公司

　　通過電子技術(shù)或其他手段，專門從事促進金融機構(gòu)間資金融通和外匯交易等經(jīng)紀(jì)服務(wù)，并從中收取傭金的非銀行金融機構(gòu)。它的業(yè)務(wù)范圍僅限于向境內(nèi)外金融機構(gòu)提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，不得從事任何金融產(chǎn)品的自營業(yè)務(wù)。

　　(七)消費金融公司

　　不吸收公眾存款、以小額、分散原則，為中國境內(nèi)居民個人提供以消費為目的的貸款的非銀行金融機構(gòu)。

　　(八)貸款公司

　　由境內(nèi)商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的專門為縣域農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供貸款服務(wù)的非銀行金融機構(gòu)。