薪稅師行業(yè)熱點：4部門就保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權益開展聯(lián)合行政指導

9月10日上午，人力資源和社會保障部會同交通運輸部、市場監(jiān)管總局、全國總工會召開平臺企業(yè)行政指導會，就維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益對美團、餓了么、滴滴、達達、閃送、貨拉拉、滿幫、到家集團、阿里巴巴、騰訊等10家頭部平臺企業(yè)開展聯(lián)合行政指導。

會議指出，當前新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益保障問題較為突出，平臺企業(yè)要切實提高政治站位，準確理解和把握《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》(以下簡稱《意見》)的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，全面貫徹落實好《意見》要求，依法合規(guī)用工。

會議要求，頭部平臺企業(yè)要“走前頭做示范”，積極履行用工責任。要全面摸底依托平臺就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動者、用工合作企業(yè)基本情況，抓緊梳理排查平臺用工問題，對照《意見》要求制定整改工作方案，明確時間表、路線圖，壓實工作責任。要及時整改，對符合確立勞動關系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者要依法訂立勞動合同，保障其合法權益;對不完全符合確立勞動關系情形的勞動者要訂立書面協(xié)議，按照《意見》要求保障其勞動報酬、休息、勞動安全等權益。要修改完善與用工合作企業(yè)的合作協(xié)議，督促用工合作企業(yè)依法合規(guī)用工。要健全保障勞動者權益的制度機制，充分聽取勞動者意見建議，暢通勞動者訴求表達渠道，優(yōu)化平臺算法規(guī)則，完善收入分配制度、休息制度、勞動安全衛(wèi)生制度。建立健全勞動者申訴機制，保障勞動者的申訴得到及時回應和客觀公正處理。

外賣小哥、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)約貨車司機……這些身影穿梭于城市道路中，被譽為城市的毛細血管，而他們還有一個共同的名字，那就是“新就業(yè)形態(tài)勞動者”。數(shù)據(jù)顯示，當前我國靈活就業(yè)人員已達2億人，其中包括大量的“新就業(yè)形態(tài)勞動者”。這些新就業(yè)形態(tài)勞動者的權益如何更好地去保障?

“預估時間新算法”減壓力為緩解騎手配送壓力，美團最近推出了“預估時間新算法”。據(jù)美團外賣騎手服務部工作人員介紹，這種新算法測算出的“預估到達時間”其實不是一個時間，而是四個時間，也就是“模型預估時間”和“三層保護時間”。其中“三層保護時間”中包括：“城市通行狀態(tài)特性下估算時間”“出餐到店取餐等配送各場景累加估算時間”和“配送距離估算時間”。“因為我們擔心模型預估時間與現(xiàn)實情況不符，導致騎手配送壓力增加。為了保護騎手，我們會從四個時間計算結果里，選擇一個最長的，作為預估的最終送達時間。”

消費者在訂單頁面看到的，就是算法選定的那個最長時間。比如某騎手本單的“模型預估時間”為45分鐘，“三層保護時間”分別為40分鐘、50分鐘和42分鐘，則他的最終預估到達時間為50分鐘。

彈性“時間段”受好評因為外賣配送場景復雜且多變，因此，美團外賣前段時間在長沙、蘇州、杭州等部分城市開展試點，將訂單的預計送達時間由原先的“時間點”變更為彈性的“時間段”。從試點反饋來看，新算法機制下用戶對騎手的差評率降低了50.7%。

預估到達“時間段”的這種方式，讓用戶對送餐時間有了更合理的預期，也減少了騎手在這些特殊情況下送餐的壓力。在未來， “彈性時間段”送餐方式還將在更多的城市進行推廣。

此外，美團騎手懇談會調(diào)查還顯示，75%的騎手認為商家出餐速度慢和最后幾百米交付難是影響配送時間的重要因素。為此，美團外賣在對超時訂單和客訴訂單做了大量數(shù)據(jù)分析后，決定將針對“出餐慢”和“交付難”的重點場景進行“補時”，以便為騎手預留出足夠的交付時間。

“全方位保障”解“新就業(yè)形態(tài)勞動者”困境根據(jù)多部門披露的數(shù)據(jù)，當前我國外賣送餐員的規(guī)模已達770萬。針對近幾年外賣送餐員遭遇意外事故保障不到位的情況，人社部正在制定平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，擬開展職業(yè)傷害保障試點。

去年，一篇反映外賣騎手生存狀態(tài)的報道揭示了外賣騎手面臨的困境：由于規(guī)定的配送時間越來越短，外賣騎手越來越難，不得不超速、闖紅燈、逆行，遭遇交通事故的數(shù)量急劇上升。

針對這些問題，市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理司司長在會議上明確，平臺應當合理確定訂單數(shù)量、在線率等考核要素，適當放寬配送時限，不得通過算法等手段侵害勞動者的正當權益。發(fā)揮平臺的技術優(yōu)勢，優(yōu)化外賣送餐員往返路線，降低勞動強度，科學確定訂單飽和度，合理確定工作時長，切實保障勞動安全。

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