《寧夏回族自治區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承備案管理辦法》政策解讀

《寧夏回族自治區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承備案管理辦法》政策解讀

一、《辦法》出臺背景

2006年，原國家衛(wèi)生部發(fā)布《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》，對傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員申請參加醫(yī)師資格考試的資格進(jìn)行評價和認(rèn)定。作為配套性文件，2010年自治區(qū)衛(wèi)生廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承管理辦法(試行)的通知》(寧衛(wèi)中醫(yī)〔2010〕176號)，對傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承人員跟師學(xué)習(xí)的形式、內(nèi)容，師承工作日常監(jiān)管和考核等作出了明確規(guī)定。2017年，原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令第15號《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》公布施行，其中對以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)指導(dǎo)老師同時帶徒等進(jìn)行規(guī)定。2020年12月，按照自治區(qū)政府統(tǒng)一部署，自治區(qū)衛(wèi)生健康委對行政規(guī)范性文件進(jìn)行了清理審查，《寧夏回族自治區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承管理辦法(試行)》有關(guān)條款內(nèi)容與《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》(中華人民共和國衛(wèi)生和計劃生育委員會令第15號)不符合，需要修改。自治區(qū)衛(wèi)生健康委依據(jù)《中醫(yī)藥法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合工作實際，經(jīng)廣泛征求委機(jī)關(guān)各有關(guān)處室、直屬單位、各市縣(區(qū))衛(wèi)生健康主管部門、專家和社會各界意見，形成《寧夏回族自治區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承備案管理辦法》，按程序印發(fā)執(zhí)行，于2021年9月1日起實施。

二、主要內(nèi)容解讀

(一)適用人員

具有本自治區(qū)戶籍或?qū)嶋H長期居住本自治區(qū)，跟隨本自治區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的人員。《中華人民共和國中醫(yī)藥法》施行之后，需要跟隨指導(dǎo)老師參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)專長實踐的人員，參照執(zhí)行。

(二)師承人員必須具備的條件

1.具有本自治區(qū)戶籍或?qū)嶋H長期居住本自治區(qū);

2.具有高中以上文化程度或同等學(xué)力;

3.熱愛中醫(yī)藥事業(yè)，具有較強(qiáng)的自學(xué)能力;

4.身體健康，能夠在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中堅持跟師學(xué)習(xí)和臨床實踐，完成跟師學(xué)習(xí)任務(wù)。

(三)師承指導(dǎo)老師必須具備的條件

1.具有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，并經(jīng)所在主執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)同意;

2.在本自治區(qū)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事中醫(yī)臨床工作15年以上或者具有中醫(yī)類別副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;

3.有豐富的中醫(yī)臨床經(jīng)驗和獨(dú)特的技術(shù)專長;

4.遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德，信譽(yù)良好;

5.身體健康，能夠在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中堅持臨床實踐，完成師承教學(xué)任務(wù)。

(四)備案需要提交的材料

1.傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承人員備案審批表;

2.師承學(xué)員身份證、最高學(xué)歷畢業(yè)證、戶籍證明(戶口本或居住證);

3.師承老師身份證、醫(yī)師資格證、執(zhí)業(yè)證、職稱證、戶籍證明;

4.師承老師所在主執(zhí)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、同意帶教證明;

5.經(jīng)縣(區(qū))級以上公證機(jī)關(guān)公證的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承關(guān)系合同書》。

(五)備案程序

1.師承人員與指導(dǎo)老師簽訂《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承關(guān)系合同書》，并在縣(區(qū))以上公證機(jī)關(guān)公證。

2.公證后一個月內(nèi)，師承人員向其長期師承學(xué)習(xí)所在地縣(區(qū))級衛(wèi)生健康主管部門提出書面申請，并提交《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承人員備案審批表》?？h(區(qū))級衛(wèi)生健康主管部門對其進(jìn)行初審，提出初審意見，初審合格后報送市級衛(wèi)生健康主管部門。

3.市級衛(wèi)生健康主管部門結(jié)合初審意見，對申請者提交的材料進(jìn)行復(fù)審，提出復(fù)審意見，復(fù)審合格后報送自治區(qū)衛(wèi)生健康委(自治區(qū)中醫(yī)藥管理局)。

4.自治區(qū)衛(wèi)生健康委(自治區(qū)中醫(yī)藥管理局)對報送材料進(jìn)行審核確認(rèn)，審核合格后，予以備案。

(六)師承學(xué)習(xí)內(nèi)容

國家中醫(yī)藥管理局《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)出師考核和確有專長考核大綱》規(guī)定的內(nèi)容、中醫(yī)經(jīng)典著作、指導(dǎo)老師的學(xué)術(shù)經(jīng)驗和技術(shù)專長等。

(七)師承學(xué)習(xí)形式及跟師要求

以臨床跟師學(xué)習(xí)和自學(xué)為主。臨床跟師學(xué)習(xí)是指師承人員在指導(dǎo)老師臨床實踐時實時學(xué)習(xí)中醫(yī)藥理論知識和實踐技能，做好跟師筆記，及時歸納整理并加以研究。

(八)出師考核及證書使用

師承人員連續(xù)跟師學(xué)習(xí)滿三年，經(jīng)指導(dǎo)老師同意，可以按照《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》的相關(guān)規(guī)定，申請參加傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師考核?？己撕细袢藛T取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》后，在中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在自治區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中試用期滿一年并考核合格，可以申請參加國家中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。

師承人員連續(xù)跟師學(xué)習(xí)滿五年，或者取得本自治區(qū)《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》，繼續(xù)跟師學(xué)習(xí)滿兩年，對某些病證的診療方法獨(dú)特、技術(shù)安全、療效明顯，經(jīng)指導(dǎo)老師評議合格，可以按照《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法實施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，申請參加本自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長醫(yī)師資格考核。

《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》不得作為有效行醫(yī)證件使用。

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