薪稅師：房地產(chǎn)稅漸行漸近，會(huì)如何征收？將有多大效應(yīng)？

財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。近十多年來(lái)，房地產(chǎn)稅因事關(guān)財(cái)稅體制重大改革、牽扯千家萬(wàn)戶切身利益以及對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響深遠(yuǎn)而備受各界關(guān)注。5月11日，財(cái)政部等四部門在京主持召開了房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì)。“參會(huì)部門規(guī)格高”“試點(diǎn)工作座談會(huì)”“聽取部分城市和專家意見”等關(guān)鍵詞，使這條消息吸引眾多關(guān)注。“內(nèi)容越少信息量越大”“房?jī)r(jià)大殺器”“炒房客抓緊拋售”等表述充斥自媒體。那么，“房產(chǎn)稅”是不是真的要來(lái)了呢?

“房產(chǎn)稅”真的要來(lái)了?

自2021年開年以來(lái)直到今天，已經(jīng)過去近半年了，而在這半年中，關(guān)于房產(chǎn)稅的相關(guān)制度，有關(guān)部門以及會(huì)議已經(jīng)提出了4次了，可見國(guó)家對(duì)于房產(chǎn)稅立法的重視程度。而和房產(chǎn)稅有關(guān)的最近消息，就是在5月有關(guān)會(huì)議中，并且首次提出了“改革試點(diǎn)”的建議?？梢哉f(shuō)，這是一次官方的“定調(diào)”，畢竟我國(guó)房產(chǎn)稅從提出到現(xiàn)在，已經(jīng)經(jīng)歷了十幾年了，此次的“目標(biāo)”，看來(lái)就是要“加速”房產(chǎn)稅的實(shí)施了。

有專家呼吁，深圳和海南分別作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和自由貿(mào)易港區(qū)，應(yīng)積極推動(dòng)更高水平房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代稅制。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，“十四五”期間是房地產(chǎn)稅開征的最好時(shí)機(jī)，一方面，房地產(chǎn)稅開征已經(jīng)形成明確預(yù)期;另一方面，開征條件也逐步具備。比如現(xiàn)代信息技術(shù)的進(jìn)步能夠克服技術(shù)障礙、綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革實(shí)踐豐富了稅收征管經(jīng)驗(yàn)、上海重慶兩地房產(chǎn)稅十年試點(diǎn)積累了一定基礎(chǔ)等等。

與之前“營(yíng)改增”、資源稅改革等類似，房地產(chǎn)稅或?qū)⒆裱?ldquo;擴(kuò)大試點(diǎn)—推進(jìn)立法—全面推廣”的改革路徑，并統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，聚焦熱點(diǎn)區(qū)域、典型城市，充分論證、全面評(píng)估，確保相關(guān)工作平穩(wěn)有序展開。未來(lái)，房地產(chǎn)稅切忌“一刀切”，應(yīng)賦予地方政府在稅基稅率、免征額等政策方面一定的自主權(quán)，同時(shí)，要在遵守國(guó)家相關(guān)法律的前提下，以完善的頂層設(shè)計(jì)和激勵(lì)約束機(jī)制規(guī)避地方惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)。

加快構(gòu)建房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，讓房子回歸居住本質(zhì)，一方面應(yīng)強(qiáng)化精確有效的樓市調(diào)控，落實(shí)城市主體責(zé)任，堅(jiān)決穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期;不斷健全多層次住房保障和供應(yīng)體系，更好地滿足不同層次居民的住房需求。另一方面，應(yīng)充分發(fā)揮房地產(chǎn)稅杠桿效應(yīng)，如初期根據(jù)國(guó)際慣例取稅率下限征收，減輕納銳人痛感，增加民眾對(duì)房地產(chǎn)稅的認(rèn)可程度;根據(jù)住房面積大小、市場(chǎng)價(jià)值以及房屋數(shù)量等設(shè)置多級(jí)累進(jìn)稅率，精準(zhǔn)打擊炒房等行為，發(fā)揮房地產(chǎn)稅在調(diào)節(jié)收入分配方面的積極作用等。

官媒：邊試點(diǎn)邊立法

就在2021年5月25日，人民日?qǐng)?bào)下屬周刊發(fā)布了一篇關(guān)于房產(chǎn)稅的文章，其中引用了專家觀點(diǎn)提出，房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大、邊試點(diǎn)邊立法的“方式”。畢竟從目前來(lái)看，房產(chǎn)稅要想在全國(guó)范圍內(nèi)“廣泛”征收，短時(shí)間內(nèi)是難以實(shí)現(xiàn)的。

這個(gè)觀點(diǎn)其實(shí)可行性十分高，畢竟我國(guó)面積非常廣闊，地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)之間的差異太大，出臺(tái)一部完善的房產(chǎn)稅肯定要綜合多方面因素，所以說(shuō)，選擇代表性城市試點(diǎn)，相當(dāng)于一次房產(chǎn)稅的“實(shí)驗(yàn)”。

大家也都知道，早在10年前，就已經(jīng)有兩地在進(jìn)行房地產(chǎn)試點(diǎn)了，那就是上海和重慶，而兩地關(guān)于房產(chǎn)稅的具體政策卻完全不同。從征收對(duì)象來(lái)看，上海針對(duì)的是購(gòu)買二套房的本地居民以及購(gòu)買新房的外地居民，而重慶則是針對(duì)購(gòu)買高檔住房的居民。

再?gòu)亩惵蕘?lái)看，上海地區(qū)的稅率為0.6%，特殊情況下為0.4%，而重慶則分為了3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別為1.2%、1%以及0.5%;最后從免征面積上來(lái)看，上海是人均60平米，而重慶分為100平米、180平米兩種。

當(dāng)然，不同的政策起到了不同的作用。從明面上來(lái)理解，上海的房產(chǎn)稅抑制的是“炒房”，而重慶則是進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控。假如房產(chǎn)稅要立法，就可以參考這兩地的政策以及相關(guān)作用，這就是邊試點(diǎn)邊立法的方式。

超過“免征面積”，可能要多花錢

雖然試點(diǎn)的具體城市還不明確，但是不管怎么樣，房產(chǎn)稅的征收條例肯定要包含很多因素，其中的一項(xiàng)就是“免征面積”。就像上海和重慶，分別都有免征面積，也就是說(shuō)，只有超過這個(gè)免征面積，才能達(dá)到征收的條件之一。也就是說(shuō)，在其他條件都符合的情況之下，超過免征面積的部分要繳稅。假設(shè)免征面積設(shè)置為100平米，那么120平米的房子，就要繳納20平米的稅款，尤其是對(duì)于擁有多套房的人來(lái)說(shuō)，征收房產(chǎn)稅的面積會(huì)比較高，所繳納的稅也會(huì)多一些。

總的來(lái)說(shuō)，房產(chǎn)稅的出臺(tái)已經(jīng)步入軌道了，按照這個(gè)方向發(fā)展下去，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行應(yīng)該也已經(jīng)不再遙遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)就曾經(jīng)表示過，2021年至2025年期間是房產(chǎn)稅實(shí)行的最佳時(shí)機(jī)?？船F(xiàn)在的“形勢(shì)”，馬光遠(yuǎn)很有可能“預(yù)言成真”。

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