薪稅師：南京四部門發(fā)文明確外賣騎手勞動(dòng)用工關(guān)系，“非全日制騎手”可靈活參保

日前，為規(guī)范新就業(yè)形態(tài)下餐飲網(wǎng)約配送員(以下稱“外賣騎手”)的勞動(dòng)用工，保障其勞動(dòng)權(quán)利等相關(guān)合法權(quán)益，南京市人力資源和社會(huì)保障局、南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、南京市公安局、南京市司法局四部門制定并發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范新就業(yè)形態(tài)下餐飲網(wǎng)約配送員勞動(dòng)用工的指導(dǎo)意見(試行)》。

《指導(dǎo)意見》對(duì)“外賣騎手”中的“專送騎手”和“眾包騎手”等用工類別進(jìn)行了界定，對(duì)與之相應(yīng)產(chǎn)生的勞動(dòng)關(guān)系、非全日制用工關(guān)系以及勞務(wù)、承攬等法律關(guān)系進(jìn)行了區(qū)分。

文件規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)與“專送騎手”(包括全日制騎手、勞務(wù)派遣騎手、非全日制騎手)訂立書面或口頭形式的勞動(dòng)合同，對(duì)“眾包騎手”勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定也依法予以明確。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，企業(yè)在招用“外賣騎手”后應(yīng)當(dāng)將雙方擬建立的法律關(guān)系和用工類別向“外賣騎手”明示，避免因外賣騎手的誤解、誤認(rèn)或企業(yè)有意回避而在日后產(chǎn)生雙方的權(quán)益糾紛。

《指導(dǎo)意見》明確，用人單位應(yīng)當(dāng)為建立勞動(dòng)關(guān)系的“外賣騎手”依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，雙方協(xié)商確定勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、職業(yè)安全保障等事項(xiàng)。“非全日制騎手”可以按規(guī)定以靈活就業(yè)人員身份依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。“專送騎手”因工負(fù)傷或患職業(yè)病的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任，讓“外賣騎手”可以依法獲得工傷保險(xiǎn)賠償。文件還鼓勵(lì)用人單位為“外賣騎手”投保商業(yè)保險(xiǎn)，加大職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范力度。

通知原文：

關(guān)于規(guī)范新就業(yè)形態(tài)下餐飲網(wǎng)約配送員勞動(dòng)用工的指導(dǎo)意見(試行)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》(國(guó)辦發(fā)﹝2020﹞27號(hào))《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)若干措施的通知》(蘇政辦發(fā)﹝2021﹞13號(hào))精神，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式和靈活就業(yè)特點(diǎn)，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)下餐飲網(wǎng)約配送員(以下稱“外賣騎手”)的勞動(dòng)用工，保障其合法勞動(dòng)權(quán)益，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、對(duì)“外賣騎手”用工類別的界定

(一)“外賣騎手”根據(jù)其用工性質(zhì)和用工特征，分為“專送騎手”和“眾包騎手”。

(二)“專送騎手”是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)(以下稱“平臺(tái)企業(yè)”)將一定區(qū)域內(nèi)的餐飲配送業(yè)務(wù)以商業(yè)合作的形式外包給配送企業(yè)(以下稱“配送合作商”)，由“配送合作商”對(duì)其進(jìn)行管理的“外賣騎手”，又分為“全日制騎手”、“勞務(wù)派遣騎手”、“非全日制騎手”。

(三)“眾包騎手”是“平臺(tái)企業(yè)”(或與其合作的勞務(wù)企業(yè)，以下稱“勞務(wù)外包企業(yè)”)以自由自愿的形式外包給非特定的自然人，由自然人在移動(dòng)終端上注冊(cè)APP并獲得通過后上崗的“外賣騎手”。

二、對(duì)“外賣騎手”用工關(guān)系的界定

(四)“全日制騎手”是“配送合作商”直接招用的“外賣騎手”。“配送合作商”與“全日制騎手”建立勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)訂立書面形式的勞動(dòng)合同。

(五)“勞務(wù)派遣騎手”是勞務(wù)派遣單位招用并派遣至“配送合作商”工作的“外賣騎手”，其與勞務(wù)派遣單位建立勞動(dòng)關(guān)系，與“配送合作商”形成實(shí)際用工關(guān)系。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與“勞務(wù)派遣騎手”訂立書面形式的勞動(dòng)合同，與“配送合作商”訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。

(六)“非全日制騎手”是在同一配送合作商的平均每日工作時(shí)間不超過4小時(shí)，每周工作時(shí)間不超過24小時(shí)“外賣騎手”。“配送合作商”與“非全日制騎手”建立非全日制用工關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)訂立書面或口頭形式的勞動(dòng)合同。

(七)“眾包騎手”是與“平臺(tái)企業(yè)”或其“勞務(wù)外包企業(yè)”簽訂網(wǎng)約配送員協(xié)議的“外賣騎手”，屬于靈活就業(yè)人員，其與“平臺(tái)企業(yè)”或“勞務(wù)外包企業(yè)”建立勞務(wù)、承攬等法律關(guān)系，不存在勞動(dòng)關(guān)系、非全日制用工關(guān)系和實(shí)際用工關(guān)系。

(八)“眾包騎手”如與“平臺(tái)企業(yè)”或其“勞務(wù)外包企業(yè)”未訂立任何合同或協(xié)議，但從執(zhí)行、遵守企業(yè)作息制度、薪酬制度、規(guī)章制度等方面，能夠證明具備《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)〔2005〕12號(hào))規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定條件的，可以認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。

(九)“平臺(tái)企業(yè)”及其“勞務(wù)外包企業(yè)”或“配送合作商”及其勞務(wù)派遣單位在招用“外賣騎手”時(shí)，應(yīng)當(dāng)將雙方擬建立的法律關(guān)系和用工類別告知“外賣騎手”，或者在雙方協(xié)商訂立的勞動(dòng)合同或勞務(wù)(承攬)合同中明示。

三、對(duì)“外賣騎手”勞動(dòng)權(quán)益的維護(hù)

(十)“配送合作商”或其勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)為建立勞動(dòng)關(guān)系的“全日制騎手”和“勞務(wù)派遣騎手”依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，并與之協(xié)商確定勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、職業(yè)安全保障等事項(xiàng)。

(十一)“配送合作商”應(yīng)當(dāng)與建立非全日制用工關(guān)系的“非全日制騎手”協(xié)商確定勞動(dòng)報(bào)酬、作息時(shí)間、職業(yè)安全保障等事項(xiàng)。“非全日制騎手”可以以靈活就業(yè)人員身份按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

(十二)“專送騎手”因工負(fù)傷或患職業(yè)病的，“配送合作商”或其勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。“平臺(tái)企業(yè)”及其“勞務(wù)外包企業(yè)”或“配送合作商”及其勞務(wù)派遣單位可以通過為“外賣騎手”投保人身意外傷害險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，防范職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)。

(十三)暢通維權(quán)渠道，認(rèn)真做好對(duì)“外賣騎手”涉及勞動(dòng)權(quán)益的維護(hù)工作。各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)符合立案條件的仲裁申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依法快立快調(diào)快審快處;各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)拖欠“外賣騎手”勞動(dòng)報(bào)酬等違法行為的查處力度。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助人員為“外賣騎手”中經(jīng)濟(jì)困難人員提供必要的法律援助服務(wù)。

四、對(duì)“外賣騎手”的行業(yè)規(guī)范管理

(十四)鼓勵(lì)通過在相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式，建立健全餐飲網(wǎng)約配送企業(yè)的行業(yè)服務(wù)和自律管理，協(xié)調(diào)行業(yè)與政府部門、社會(huì)之間的關(guān)系，促進(jìn)有序發(fā)展。

(十五)市場(chǎng)監(jiān)管部門督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)對(duì)“外賣騎手”的食品安全培訓(xùn)和管理。

(十六)公安交管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)餐飲網(wǎng)約配送企業(yè)加強(qiáng)對(duì)“外賣騎手”的道路交通安全宣傳教育，引導(dǎo)增強(qiáng)文明出行、安全出行意識(shí)。嚴(yán)格查處“外賣騎手”交通違法行為，預(yù)防減少交通事故發(fā)生。

五、其他

(十七)本指導(dǎo)意見自2021年5月1日起試行。國(guó)家、省對(duì)此有新的法規(guī)政策規(guī)定的，從其規(guī)定。

(十八)本指導(dǎo)意見由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)會(huì)商相關(guān)部門進(jìn)行解釋。

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