會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)：權(quán)威解讀《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》

3月29日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)有關(guān)情況。會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局黨委委員、副局長(zhǎng)任榮發(fā)表示，此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》將推動(dòng)稅收工作實(shí)現(xiàn)四方面的突破。

一是稅收征管從合作、合并到合成的突破

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在稅收征管方面經(jīng)歷三次大的變革——

2015年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》推進(jìn)的是國(guó)稅地稅“合作”;

2018年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》實(shí)施的是國(guó)稅地稅“合并”;

這次中辦、國(guó)辦印發(fā)的《意見(jiàn)》將推動(dòng)稅收征管的第三次變革，其特征可概括為“合成”，是執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化，是業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、崗責(zé)體系的一體化融合升級(jí)。

這就要求新階段新稅務(wù)要有新作為，促進(jìn)稅法遵從度和社會(huì)滿意度大幅提高，以及征納成本的明顯降低。

二是稅收服務(wù)、執(zhí)法和監(jiān)管深度融合的突破

《意見(jiàn)》落實(shí)建設(shè)服務(wù)型政府要求，不僅專門對(duì)大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)作出部署，而且強(qiáng)調(diào)寓執(zhí)法、監(jiān)管于服務(wù)之中，把服務(wù)理念有機(jī)融入稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)。

比如，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高執(zhí)法的精確度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度;在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立健全納稅繳費(fèi)信用評(píng)價(jià)體系，讓守信者健步陽(yáng)光道，失信者要過(guò)獨(dú)木橋。

三是稅收治理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、智慧化的突破

《意見(jiàn)》提出，以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力，建成具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)，全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造。

四是稅收改革創(chuàng)新從漸進(jìn)式到體系性集成的突破

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的理念和方式手段等全方位變革，并提出了一系列開拓性的改革舉措。

如到2023年，基本建成“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過(guò)程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變;基本建成“線下服務(wù)無(wú)死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)從無(wú)差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變;基本建成以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系，實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”精準(zhǔn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

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