審計師行業(yè)動態(tài)：遼寧大連出臺經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計容錯糾錯暫行辦法
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為更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作用，進(jìn)一步落實(shí)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，鼓勵干部探索創(chuàng)新，支持擔(dān)當(dāng)作為，近日，中共大連市委審計委員會印發(fā)了《大連市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計容錯糾錯暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。
《辦法》對如何對待改革過程中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試而出現(xiàn)的失誤錯誤，如何運(yùn)用“三個區(qū)分開來”做好領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價，提供了細(xì)化可操作的制度依據(jù)。該市在市委審計委員會第五次會議審議《辦法》時指出，實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計容錯糾錯，既是強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，又是對作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部的寬容和保護(hù)，為擔(dān)當(dāng)作為的干部“撐腰鼓勁”，對于全市營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境具有重要意義。
《辦法》體現(xiàn)了三個特點(diǎn)：一是堅持在市委審計委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計容錯糾錯。特別重大的容錯事項(xiàng)須經(jīng)市委審計委員會會議審定，審計容錯糾錯結(jié)果報市委審計委員會，送市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和市委組織部，將黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)和對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理有機(jī)融合。二是堅持結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)際細(xì)化審計容錯情形。將“三個區(qū)分開來”與審計業(yè)務(wù)體系貫通銜接，基于審計實(shí)踐，對歷年來審計發(fā)現(xiàn)的一些需要綜合評判的典型性問題進(jìn)行梳理，并借鑒先進(jìn)地區(qū)審計機(jī)關(guān)相關(guān)制度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做法，細(xì)化了審計容錯情形，激勵干部大膽作為。三是發(fā)揮審計“防未病”作用。對審計中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時提醒，并加強(qiáng)對容錯糾錯情況的綜合分析，提醒相關(guān)部門和單位予以關(guān)注，及時清理修訂有關(guān)規(guī)章制度，推動歷史遺留問題解決。
《辦法》共十五條，主要對制定依據(jù)、適用范圍、容錯情形、容錯免責(zé)認(rèn)定條件和認(rèn)定程序、糾錯要求、結(jié)果報告和容錯糾錯情況綜合分析等方面作出規(guī)定。一是明確了容錯糾錯適用范圍，適用于經(jīng)市委審計委員會批準(zhǔn)，由市委審計辦(市審計局)組織開展的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目。二是明確審計容錯糾錯的問題，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部為推動改革發(fā)展，勇于創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)作為，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)失誤錯誤的問題，對此類問題在報告中如實(shí)反映，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部不作負(fù)面審計評價，可以免責(zé)或從輕定責(zé)，但要求被審計單位及時糾錯整改。三是明確了重大事項(xiàng)決策實(shí)施、財政資金管理使用、重大投資項(xiàng)目建設(shè)管理、造成損失浪費(fèi)、解決歷史遺留問題等六個方面26項(xiàng)審計容錯具體情形。四是明確了審計容錯糾錯要正確把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，必須在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)執(zhí)行，防止拿容錯當(dāng)“保護(hù)傘”“擋箭牌”，審計機(jī)關(guān)對違紀(jì)違法行為要堅決查處、依法移送。五是明確了被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位提出申請、市委審計辦(市審計局)組織調(diào)查核實(shí)、審計業(yè)務(wù)會議或市委審計委員會會議審定以及做好反饋備案等程序。六是明確堅持容錯糾錯相結(jié)合，對經(jīng)認(rèn)定給予容錯的問題，市委審計辦(市審計局)應(yīng)當(dāng)要求被審計單位及時糾正、采取有效措施消除影響、挽回?fù)p失并建立完善相關(guān)制度。同時要按照審計整改有關(guān)規(guī)定對糾錯改正情況定期進(jìn)行跟蹤檢查，督促推動問題整改落實(shí)到位。
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