確有專長相關：中央對現(xiàn)行法律在促進中醫(yī)藥研發(fā)、發(fā)揮防病治病作用的規(guī)定
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中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組要求強化中西醫(yī)結合，促進中醫(yī)藥深度介入診療全過程，及時推廣有效方藥和中成藥，加快藥物臨床試驗。據(jù)悉，此前多地中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療機構已經(jīng)深度參與到防控疫情的阻擊戰(zhàn)之中，有的地方推出的中西醫(yī)結合療法取得了積極的臨床效果。請問我國現(xiàn)行法律在促進中醫(yī)藥研發(fā)、特別是發(fā)揮其在防病治病中的作用，有何規(guī)定?
全國人大常委會法工委行政法室主任 袁杰：確實，此次新冠肺炎疫情防控工作中，中醫(yī)藥參與程度很深，中西醫(yī)結合療法取得積極效果。中醫(yī)藥法在疫情防控中對于促進中醫(yī)藥科研、提高中醫(yī)藥預防與治療效果等發(fā)揮了保駕護航的基礎性作用?？梢詮囊韵挛鍌€方面來看：
第一，中醫(yī)藥法明確了中醫(yī)藥事業(yè)的重要地位，穩(wěn)定了中醫(yī)藥隊伍，保障了中醫(yī)藥積極作為的空間。中醫(yī)藥法第三條第一款規(guī)定，中醫(yī)藥事業(yè)是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實行中西醫(yī)并重的方針，建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中的作用。這次疫情防控工作中，中醫(yī)藥作為重要醫(yī)療力量，有組織有建制地投入到抗疫前線，中醫(yī)藥從參與者變成了主力軍。
第二，中醫(yī)藥法建立了符合中醫(yī)藥特點的管理制度。中醫(yī)藥法將中醫(yī)診所由許可管理改為備案管理，規(guī)定以師承方式學習中醫(yī)和經(jīng)多年實踐，醫(yī)術確有專長的人員，經(jīng)實踐技能和效果考核合格即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格;允許醫(yī)療機構根據(jù)臨床需要，憑處方炮制市場上沒有供應的中藥飲片，或者對中藥飲片進行再加工。對醫(yī)療機構僅應用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑品種和委托配制中藥制劑，由現(xiàn)行的許可管理改為備案管理。同時，明確生產(chǎn)符合國家規(guī)定條件的來源于古代經(jīng)典名方的中藥復方制劑，在申請藥品批準文號時，可以僅提供非臨床安全性研究資料等。此外，修訂后的藥品管理法規(guī)定，經(jīng)國務院藥品監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準，醫(yī)療機構配制的制劑可以在指定的醫(yī)療機構之間調劑使用。這些規(guī)定都是有利于中醫(yī)藥發(fā)展的具體改革創(chuàng)新措施。
第三，中醫(yī)藥法堅持和鼓勵中西醫(yī)結合，是符合我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的正確方向。中醫(yī)藥法第三條第三款規(guī)定，國家鼓勵中醫(yī)西醫(yī)相互學習，相互補充，協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進中西醫(yī)結合?！缎滦凸跔畈《靖腥镜姆窝自\療方案(試行第三版)》專門章節(jié)增加了中醫(yī)治療的內(nèi)容。國家衛(wèi)健委要求各有關醫(yī)療機構在醫(yī)療救治工作中積極發(fā)揮中醫(yī)藥作用，加強中西醫(yī)結合治療。國家科研攻關老師組老師張伯禮院士指出，“治療新冠肺炎中醫(yī)藥可以全療程、全方位發(fā)揮作用，提倡中西醫(yī)結合治療。”隨著抗擊疫情的深入，這方面有很多例子，多位新冠肺炎患者經(jīng)過中西醫(yī)結合治療，痊愈出院;鐘南山團隊擬定了新冠肺炎預防涼茶處方等。這些都是中西醫(yī)結合成果的體現(xiàn)。
第四，中醫(yī)藥法鼓勵中醫(yī)藥科學技術創(chuàng)新，加強重大傳染病的中醫(yī)藥防治的科學研究。中醫(yī)藥法在總則第八條明確規(guī)定，國家支持中醫(yī)藥科學研究和技術開發(fā)，鼓勵中醫(yī)藥科學技術創(chuàng)新，推廣應用中醫(yī)藥科學技術成果，保護中醫(yī)藥知識產(chǎn)權，提高中醫(yī)藥科學技術水平。同時，專設“中醫(yī)藥科學研究”一章，一是明確國家鼓勵科研機構、高等學校、醫(yī)療機構和藥品生產(chǎn)企業(yè)等，運用現(xiàn)代科學技術和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開展中醫(yī)藥科學研究，加強中西醫(yī)結合研究，促進中醫(yī)藥理論和技術方法的繼承和創(chuàng)新。二是明確國家采取措施支持對中醫(yī)藥古籍文獻、著名中醫(yī)藥老師的學術思想和診療經(jīng)驗以及民間中醫(yī)藥技術方法的整理、研究和利用。國家鼓勵組織和個人捐獻有科學研究和臨床應用價值的中醫(yī)藥文獻、秘方、驗方、診療方法和技術。三是明確國家建立和完善符合中醫(yī)藥特點的科學技術創(chuàng)新體系、評價體系和管理體制，推動中醫(yī)藥科學技術進步與創(chuàng)新。四是明確國家采取措施，加強對中醫(yī)藥基礎理論和辨證論治方法，常見病、多發(fā)病、慢性病和重大疑難疾病、重大傳染病的中醫(yī)藥防治，以及其他對中醫(yī)藥理論和實踐發(fā)展有重大促進作用的項目的科學研究。
第五，中醫(yī)藥法重視發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治和突發(fā)事件應對工作中的作用。中醫(yī)藥法第十八條中規(guī)定，縣級以上人民政府應當發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作中的作用，加強中醫(yī)藥應急物資、設備、設施、技術與人才資源儲備。醫(yī)療衛(wèi)生機構應當在疾病預防與控制中積極運用中醫(yī)藥理論和技術方法。
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