薪稅師熱點：全球最大自貿協(xié)定簽署，超九成商品或零關稅

第四次區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定領導人會議11月15日舉行，東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)，標志著全球規(guī)模最大的自由貿易協(xié)定正式達成。簽署RCEP，是地區(qū)國家以實際行動維護多邊貿易體制、建設開放型世界經(jīng)濟的重要一步，對深化區(qū)域經(jīng)濟一體化、穩(wěn)定全球經(jīng)濟具有標志性意義。

協(xié)定談判長達8年

協(xié)定由東盟10國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個對話伙伴國參加，旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立一個16國統(tǒng)一市場的自由貿易協(xié)定。

談判于2012年11月正式啟動，涉及中小企業(yè)、投資、經(jīng)濟技術合作、貨物和服務貿易等10多個領域。2019年11月4日，第三次《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》領導人會議發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布15個成員國結束全部文本談判及實質上所有市場準入談判，將啟動法律文本審核工作，印度因“有重要問題尚未得到解決”而暫時沒有加入?yún)f(xié)定。

規(guī)模全球最大

截至2018年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，協(xié)定15個成員國將涵蓋全球約23億人口，占全球人口的30%;GDP總和超過25萬億美元，所包括的區(qū)域將成為世界最大的自由貿易區(qū)。

納入多種新貿易形式

協(xié)定緊跟全球貿易發(fā)展趨勢，納入了很多全新的貿易形式，電子商務就是其中之一。除了電子商務，協(xié)定還包括知識產權、競爭政策、政府采購、中小企業(yè)等內容，超過世貿組織規(guī)定的范疇。

超九成商品或納入零關稅范圍

RCEP談判是在之前“10+3”合作基礎之上，進一步將范圍擴大到“10+5”。此前，中國已經(jīng)與東盟十國組建了自由貿易區(qū)，中國-東盟自貿區(qū)零關稅已經(jīng)覆蓋了雙方90%以上的稅目產品。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中國與東盟貿易額達4818.1億美元，同比增長5%，東盟歷史性地成為中國第一大貿易伙伴，中國對東盟投資同比增長76.6%。

此外，協(xié)議的達成還有助于構建本區(qū)域內的供應鏈和價值鏈。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文曾指出，在區(qū)域里形成一個統(tǒng)一的自由貿易區(qū)，有助于本地區(qū)內根據(jù)比較優(yōu)勢形成供應鏈和價值鏈，對本區(qū)域內的商品流動、技術流動、服務流動、資本流動，包括人員跨境流動都會有非常大的好處，形成“貿易創(chuàng)造”效應。

以服裝行業(yè)為例。越南如果現(xiàn)在生產的服裝向中國出口，就要交關稅，如果加入了自貿協(xié)定以后，區(qū)域價值鏈就會發(fā)揮作用。中國從澳大利亞、新西蘭進口羊毛，因為簽訂了自貿協(xié)定，所以未來可能會免稅進口羊毛，進口之后在中國織成布料，這個布料可能又出口到越南，越南用這個布料織成服裝之后再出口到韓國、日本、中國等其他國家，這些都可能免稅，因而會促進當?shù)丶徔椃b業(yè)的發(fā)展，解決就業(yè)，對出口也非常有好處。

而事實上，本地區(qū)內所有企業(yè)都可參與原產地的價值累積，對促進區(qū)域內的相互貿易投資有非常大的好處。

因此，RCEP簽署后，如果九成以上的產品逐漸零關稅，那么會極大促進包括中國在內的十幾個成員的經(jīng)濟活力。

背景資料：

東亞經(jīng)濟一體化進程及RCEP談判關鍵節(jié)點

成立于1967年的東盟(東南亞國家聯(lián)盟 Association of Southeast Asian Nations ，簡稱東盟)。成員國有馬來西亞、印度尼西亞、泰國、菲律賓、新加坡、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨，是東亞地區(qū)最早著手進行一體化建設進程的次區(qū)域組織。早在1992年，東盟就提出建立自由貿易區(qū)的設想，旨在通過推進貿易自由化提高合作水平、加強經(jīng)濟一體化建設，提升東盟整體經(jīng)濟實力。不過，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，考慮到東南亞國家的實際發(fā)展水平與需要，東盟國家普遍認為，要想真正保證本區(qū)域的安全與穩(wěn)定，必須建立一個類似于歐盟的東盟共同體。

2003年10月，第9屆東盟峰會通過《東盟第二協(xié)約宣言》，宣布將于2020年建成以安全共同體、經(jīng)濟共同體和社會文化共同體為三大支柱的東盟共同體。2007年1月，第12屆東盟峰會決定，將東盟共同體建設提前至2015年完成;同年通過了《東盟經(jīng)濟共同體藍圖》。

2009年2月，第14屆東盟峰會通過《東盟共同體2009年-2015年路線圖宣言》及相關文件，就2015年建成東盟共同體提出戰(zhàn)略構想、具體目標和行動計劃。

2011年11月，在第19屆東盟峰會上，亞洲開始計劃另外一個區(qū)域型合作——東南亞區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定(RCEP)。

2012年8月底，在第44屆東盟經(jīng)濟部長會議及相關會議上，東盟10國和6個伙伴國的經(jīng)濟部長們一致同意，在2012年年底之前開始16國間的自由貿易協(xié)定——東南亞區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定(RCEP)談判工作。同年11月，在第21屆東盟峰會上，東盟10國和6個對話伙伴國澳大利亞、中國、印度、日本、韓國和新西蘭領導人宣布啟動RCEP談判。談判涉及貨物貿易、服務貿易和投資三大領域，除市場準入外，還包括各類規(guī)則談判。

2013年5月，RCEP16個參與國的政府官員在文萊達魯薩蘭開始基于細節(jié)的談判，并提出在2015年年底之前結束談判的目標。同年9月，16國代表在澳大利亞舉行第二輪RCEP談判，進展順利。

2014年1月，在RCEP第三輪談判期間，16個參與國交換意見，再次明確要在2015年年底前達成結束談判的目標。同年4月，第四輪RCEP談判在中國廣西南寧舉行，繼續(xù)爭取2015年年底結束談判的目標。

從2014年6月至2015年年底，16國代表又先后在新加坡、印度、泰國、緬甸等國接連舉行了6輪談判及4次部長會議，但未能如期結束實質性談判。

2016年2月，RCEP第11輪談判又回到文萊舉行。本輪談判由首談會議和貨物貿易、服務貿易、投資、原產地規(guī)則4個分組會議共同組成，重點推進貨物、服務、投資三大核心領域的市場準入談判和文本磋商，并初步確定2016年結束談判的計劃。同年，16國代表又先后在澳大利亞、新西蘭、越南、中國天津、印尼舉行了5輪談判，完成中小企業(yè)等章節(jié)的談判，但仍未完成既定目標，談判被拖入2017年。

2017年一年內，RCEP16個參與國又先后舉行了4輪談判，但因條款復雜且充滿挑戰(zhàn)，RCEP談判并未如各方此前所希望的那樣于2017年完成。

2018年，在跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)除美國之外的11個成員已就新版TPP達成協(xié)議情況下，RCEP談判進程明顯加快，相繼在貨物、服務、投資和部分規(guī)則領域議題談判中取得積極進展，談判進入沖刺階段，但最終與會各方仍未能在新西蘭舉行的第24輪談判中完成既定目標。印度是談判未能達成最后協(xié)議的主要阻力，談判被拖入2019年。

2019年9月，隨著與印方談判取得重大突破， RCEP談判終于接近尾聲。印度同意根據(jù)16國自由貿易協(xié)定削減或取消80%的中國進口關稅。但同年11月4日，莫迪突然宣布印度決定暫不加入RCEP。同日，RCEP主體談判完成，除印度以外的15國均同意RCEP的現(xiàn)有條款。之后，印度缺席了RCEP的其他相關會議。

2020年4月，RCEP第29輪談判以視頻會議的形式舉行，與會各方就加速推進擴大市場準入和印度重返RCEP談判等交換意見，透露了爭取年內如期簽署協(xié)定的信息。

2020年11月15日，15個RCEP成員國經(jīng)貿部長在儀式上正式簽署RCEP協(xié)定。

根據(jù)規(guī)定，RCEP協(xié)定簽署后，所有參與國家必須在兩年內完成批準程序，RCEP才會正式生效。

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