審計師行業(yè)動態(tài)：云南積極推進(jìn)“兩統(tǒng)籌” 著力提升審計工作質(zhì)效
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根據(jù)審計署關(guān)于做好審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”有關(guān)工作的要求，云南省審計廳結(jié)合實際積極貫徹落實，明確把推進(jìn)“兩統(tǒng)籌”工作作為當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)提高審計監(jiān)督效能的重要手段來抓，保障各項措施落地見效，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
一、積極推進(jìn)審計項目統(tǒng)籌，擴(kuò)展審計覆蓋面
一是強(qiáng)化政策跟蹤審計意識，將跟蹤審計重點納入各項審計計劃。如在預(yù)算執(zhí)行審計、企業(yè)審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目中關(guān)注放管服改革、減稅降費、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款等政策落實。二是做好不同類型審計項目的融合銜接，形成監(jiān)督合力。如對省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳等單位融合開展預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計，對州市領(lǐng)導(dǎo)干部融合開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員融合開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和企業(yè)審計項目。三是嵌入專項審計，不斷拓展審計監(jiān)督的廣度和深度。如在財政審計中嵌入專項債券使用管理“一條線”審計、在自然資源資產(chǎn)離任審計中嵌入九大高原湖泊水環(huán)境保護(hù)治理審計，消除審計監(jiān)督盲區(qū)，努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。
二、持續(xù)優(yōu)化組織方式統(tǒng)籌，提高審計整體效能
一是采取現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合的方式，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計，縮短現(xiàn)場核查時間，提高審計效率。如預(yù)算執(zhí)行審計中，強(qiáng)化省級部門財務(wù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)常態(tài)化采集機(jī)制，構(gòu)建審計疑點核查組，貫徹“集中分析、分散核查”的審計思路，對重點問題和疑點，分組進(jìn)行重點延伸核查，實現(xiàn)了省級一級預(yù)算單位在數(shù)據(jù)采集、疑點分析上的全覆蓋。二是加大統(tǒng)一組織項目的實施力度，充分發(fā)揮審計的整體性和建設(shè)性作用。如今年整合了省市縣三級審計機(jī)關(guān)力量，按照“五統(tǒng)一”原則，持續(xù)開展全省行業(yè)性審計，重點對全省扶貧系統(tǒng)開展“部門一條線、業(yè)務(wù)一條線、資金一條線”的審計監(jiān)督，切實提高幫扶實效，保障脫貧攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn)。三是積極開展試審工作，增強(qiáng)審計工作方案指導(dǎo)性。如今年采取“國家審計+社會審計”的工作模式對省科技廳二級預(yù)算單位進(jìn)行試審，為實現(xiàn)一定周期內(nèi)對省級二級預(yù)算單位輪審一遍的目標(biāo)提供了有效經(jīng)驗。
三、加強(qiáng)完善審計機(jī)關(guān)協(xié)作共享機(jī)制，形成全省審計工作“一盤棋”
一是與審計署昆明特派辦聯(lián)合印發(fā)了《加強(qiáng)審計“兩統(tǒng)籌”工作的意見》，成立“兩統(tǒng)籌”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“動態(tài)溝通、季度會商、年度部署”工作機(jī)制，并從審計項目計劃統(tǒng)籌、審計項目實施協(xié)調(diào)、共享數(shù)據(jù)資源和審計信息成果、盡量避免重復(fù)審計等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作。二是建立完善與州縣兩級審計機(jī)關(guān)的計劃銜接和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，制定《云南省審計廳關(guān)于做好審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”有關(guān)工作的意見》，要求全省各級審計機(jī)關(guān)科學(xué)安排審計項目計劃，加強(qiáng)審計項目審計組織方式的統(tǒng)籌管理，努力實現(xiàn)項目聯(lián)動、時間協(xié)同、成果共享。每季度收集州縣審計機(jī)關(guān)“兩統(tǒng)籌”工作貫徹落實情況，推動“兩統(tǒng)籌”工作常態(tài)化、規(guī)范化。
四、著力提升審計能力，提高審計資源配置效率
一是加強(qiáng)人力資源整合，推進(jìn)“以審代訓(xùn)”，實現(xiàn)各級審計機(jī)關(guān)人員雙向互派，交流經(jīng)驗，鍛煉隊伍。如在審計署昆明特派辦組織的二季度政策跟蹤審計中，選派省、市兩級審計機(jī)關(guān)人員參與實施，在紅河州主要負(fù)責(zé)人自然資源資產(chǎn)離任審計中，選派省、州兩級審計機(jī)關(guān)審計人員參與實施。二是加強(qiáng)審計項目計劃執(zhí)行的動態(tài)管理，優(yōu)化考核機(jī)制，科學(xué)調(diào)配審計力量。出臺《審計項目完成目標(biāo)績效考核辦法》，結(jié)合年度項目安排，對各業(yè)務(wù)處室項目執(zhí)行情況和完成目標(biāo)績效進(jìn)行季度通報，實時掌握各業(yè)務(wù)處室可調(diào)配力量，合理配置審計資源。三是加強(qiáng)培訓(xùn)資源統(tǒng)籌，舉辦財政、企業(yè)、大數(shù)據(jù)運用等審計領(lǐng)域的培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，提高審計干部的專業(yè)能力，推動審計工作創(chuàng)新發(fā)展。
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