師承和確有專(zhuān)長(zhǎng)相關(guān)法律釋義:《中醫(yī)藥法》(54)
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中醫(yī)藥法釋義(54)
第五十四條 違反本法規(guī)定,中醫(yī)診所超出備案范圍開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)的,由所在地縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
中醫(yī)診所被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)的,其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事管理工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用上述不得從事管理工作的人員從事管理工作的,由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證或者由原備案部門(mén)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
【釋義】 本條是關(guān)于違反本法規(guī)定,中醫(yī)診所超出備案范圍開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)的法律責(zé)任的規(guī)定。
在中醫(yī)藥立法過(guò)程中,考慮到中醫(yī)診所主要是醫(yī)師坐堂望聞問(wèn)切、服務(wù)簡(jiǎn)便,根據(jù)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的精神,按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,本法對(duì)中醫(yī)診所準(zhǔn)入制度進(jìn)行改革完善,將中醫(yī)診所由許可管理改為備案管理。
這對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)的可及性,提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力,壯大基層中醫(yī)藥服務(wù)隊(duì)伍,方便人民群眾就醫(yī)具有重要的意義,但同時(shí)也可能會(huì)存在中醫(yī)診所超出診療范圍執(zhí)業(yè)的問(wèn)題。
為加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)診所的管理,降低許可改為備案后可能帶來(lái)的醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn),本法明確規(guī)定,舉辦中醫(yī)診所的,應(yīng)當(dāng)將診療范圍等信息報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)備案,不得超出備案范圍開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng),并在本條中明確規(guī)定了超出備案范圍開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)的中醫(yī)診所的法律責(zé)任。
本條第1款對(duì)超出備案范圍開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)的中醫(yī)診所規(guī)定了法律責(zé)任。
根據(jù)本法第14條第2款的規(guī)定,舉辦中醫(yī)診所的,將診所的名稱、地址、診療范圍、人員配備情況等報(bào)所在地縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)備案后即可開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)將本診所的診療范圍、中醫(yī)醫(yī)師的姓名及其執(zhí)業(yè)范圍在診所的明顯位置公示,不得超出備案范圍開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)。
對(duì)違法本法規(guī)定,超出備案范圍,即超出備案的診療范圍開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)的中醫(yī)診所,由所在地縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
根據(jù)本條第2款的規(guī)定,中醫(yī)診所被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)的,其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事管理工作,不僅不能在本診所,也不能在其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事管理工作。
規(guī)定中醫(yī)診所主管人員的法律責(zé)任,有利于增強(qiáng)主管人員的責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)對(duì)所在中醫(yī)診所的管理,監(jiān)督診所在備案范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。同時(shí),該款還規(guī)定,如有醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用上述不得從事管理工作的人員從事醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作的,由該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證或者由原備案部門(mén)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
這里的原發(fā)證部門(mén)針對(duì)的是那些實(shí)行審批管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu),原發(fā)證部門(mén)就是發(fā)給該醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的衛(wèi)生行政部門(mén),原備案部門(mén)針對(duì)的是實(shí)行備案管理的中醫(yī)診所,原備案部門(mén)就是接受該診所備案的所在地縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)。
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