審計師行業(yè)動態(tài)：審計署長沙特派辦加大審計項目資源整合力度
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近些年，審計署長沙特派辦一直致力于推進審計項目資源整合，并在實踐過程中不斷修改完善，探索創(chuàng)新。經(jīng)過幾年的摸索，初步形成了一套比較有效的運行體系，資源整合意識深入人心，與此同時，在審計隊伍建設(shè)和審計業(yè)務(wù)成果方面也取得了較好成效。
強化組織管理
在資源整合中，長沙特派辦高度重視組織建設(shè)，確保組織有力，執(zhí)行到位。一是健全組織機構(gòu)。成立了審計項目資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由特派員擔(dān)任組長，其他辦領(lǐng)導(dǎo)為副組長，負責(zé)所有審計項目的資源整合和所有人員的合理調(diào)配，辦內(nèi)各處室主要負責(zé)同志為小組成員，全力配合推進審計項目資源整合，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體承辦相關(guān)工作。二是實行例會制度。領(lǐng)導(dǎo)小組在項目開始前不定期召開會議，商量重大審計項目的人力資源、經(jīng)費資源和審計信息的整合事項。每月召開一次專題會議，研究和通報審計項目的進展情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、審計信息的編發(fā)意向、審計組工作需求、存在的突出困難和其他需要研究的事項等，根據(jù)實際情況對人員進行微調(diào)。三是實施督辦推動。在人力資源統(tǒng)一調(diào)配前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分征求處室負責(zé)人意見，盡量照顧個別審計人員的實際困難。資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組會議一旦確定，審計人員必須按時到位，正常工作，并把人員到位情況列入督辦事項，定期公布人員分布情況。對于不能按時到位的，處長和當(dāng)事人必須向辦分黨組做出說明。四是強化全流程控制。以審前準(zhǔn)備和現(xiàn)場精細化管理為抓手，推動審計管理環(huán)節(jié)前移，加強審計項目前端控制。加強審計實施過程控制，深入一線開展審計項目綜合管理、保密、審計質(zhì)量、廉政等綜合風(fēng)險防控檢查，按季度通報審計質(zhì)量問題，切實防范審計風(fēng)險;加強審計成果管控，年初擬定全年審計成果目標(biāo)并分解到各業(yè)務(wù)處，定期召開審計信息調(diào)度會，對全辦審計信息工作進行統(tǒng)籌調(diào)度，開展信息通報和督辦，做好審計項目績效評價，切實強化成果意識。
完善制度保障
2011年，長沙特派辦在審計機關(guān)率先提出建設(shè)“法治長沙辦”的設(shè)想。多年來，堅持定期組織對規(guī)章制度進行全面清理，根據(jù)實際需要對原有制度進行修訂完善或廢止，制定出臺新的制度。審計項目資源整合工作也秉持了這一思想和理念，堅持從制度上予以規(guī)范。一是出臺審計項目資源整合管理辦法，明確審計項目資源整合的范圍、程序和機構(gòu)。審計項目資源整合的范圍包括人力資源、經(jīng)費資源、技術(shù)力量的整合，審計成果和做法的共享。整合的程序為：審計署下達年度審計項目計劃→領(lǐng)導(dǎo)小組提出審計組組長和副組長的初步意見報分黨組審定→審計組組長或其指定的副組長提出審計組組成意見(包括人員、參加時間和技術(shù)支持等需求)→綜合部門提出本部門參加審計項目的人員名單→領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后提出審計項目人員名單，報資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。二是持續(xù)修改和完善審計項目資源整合意見。針對資源整合和審計工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，以分黨組意見的形式對資源整合工作進行強調(diào)和要求。如要求各處室要加強工作的計劃性，對于交流、培訓(xùn)、處內(nèi)工作、干部職工個人事項盡量做到提前計劃、統(tǒng)籌安排、明確時間。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各審計組據(jù)此進行工作安排，盡量避免人員頻繁變動。又如，針對不同地區(qū)開展相同項目的特點，實行一個分管辦領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌審計情況，加強業(yè)務(wù)溝通和互通有無，做到事半功倍。三是出臺審計現(xiàn)場管理操作指南，規(guī)范審計現(xiàn)場管理。注重加強審計現(xiàn)場管理的科學(xué)性和規(guī)范性，從理論研究到實踐總結(jié)，不斷提高審計現(xiàn)場管理的水平，先后組織完成了審計現(xiàn)場管理研究課題研究和審計現(xiàn)場管理操作指南發(fā)布。各業(yè)務(wù)處相繼出臺了企業(yè)審計操作指引、政策跟蹤審計做法等，方便其他處室人員盡快熟悉該領(lǐng)域的審計方式方法，大大提高審計效率。
堅持務(wù)實創(chuàng)新
長沙特派辦一直鼓勵和提倡解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新、務(wù)求實效的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。對于審計項目資源整合，不提倡因循守舊、一成不變，支持大家善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于提出建議，不斷豐富和完善做法。一是完善考核辦法。建立處室考核和項目考核相結(jié)合的考評機制。堅持以處室考核為基礎(chǔ)，以項目考核為補充，采取把業(yè)務(wù)考核分?jǐn)?shù)量化到個人，由個人帶到處室進行考核的辦法，由此保障和提高了審計人員參與資源整合的積極性。二是持續(xù)創(chuàng)新審計現(xiàn)場組織方式。如在政策跟蹤審計項目中綜合發(fā)散性統(tǒng)籌和集中性統(tǒng)籌兩種方式。一方面設(shè)立政策跟蹤審計綜合組進行發(fā)散統(tǒng)籌，統(tǒng)籌研究各業(yè)務(wù)司下發(fā)的審計工作動態(tài)，提出政策跟蹤審計重點，并針對不同的對象和內(nèi)容，交辦給省、市、縣扶貧審計、保障性安居工程審計、就業(yè)補助金審計等項目落實。另一方面由其他審計項目向政策跟蹤審計集中性統(tǒng)籌，如在機場建設(shè)審計調(diào)查項目中，充分利用政策跟蹤審計平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決了涉及到的省發(fā)展改革委、財政廳和地方政府的有關(guān)事項，不僅提高了審計效率，也避免了重復(fù)交叉。三是積極探索大數(shù)據(jù)審計。審計組進點后即搭建辦公環(huán)境，與被審計單位聯(lián)通，獲取所有相關(guān)數(shù)據(jù);組建局域網(wǎng)，方便審計人員分享數(shù)據(jù)和信息;組成分析小組，在審前調(diào)查階段將數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)分析;充分利用外部數(shù)據(jù)，將內(nèi)部信息和外部數(shù)據(jù)進行比對，盡快發(fā)現(xiàn)疑點，鎖定重點。
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