“十大行動”推動蒙中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，加強中醫(yī)師承確有專長傳承

以改革為動力，不斷完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥治理體系，不斷提升蒙醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為健康內(nèi)蒙古建設做出新的貢獻，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年，在3月15日召開的全區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥工作會議上，內(nèi)蒙古衛(wèi)生健康委員會黨組成員、副主任伏瑞峰表示今年要重點推進十大行動，助推蒙中醫(yī)藥振興發(fā)展。

內(nèi)蒙古衛(wèi)生健康委員會黨組書記、主任許宏智在會議上強調(diào)指出，要增強推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥振興發(fā)展的責任感、使命感，推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥振興發(fā)展，是落實預防為主，實施健康中國戰(zhàn)略的需要。立足新起點，要明確新時代蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥傳承發(fā)展的新任務，新使命，努力破解蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥傳承發(fā)展中的困難和問題。狠抓落實，全力推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥各項政策措施落地見效。今年國家將召開中醫(yī)藥振興大會，各地區(qū)要繼續(xù)以高度的責任感、緊迫感，從本地區(qū)本單位實際出發(fā)，聚焦推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥振興發(fā)展，認真謀劃傳承發(fā)展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥的目標、路徑，推動蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥走向全國，走向世界。不僅要在全國中醫(yī)藥民族醫(yī)藥界樹品牌，還要在服務“一帶一路"發(fā)展規(guī)劃中大顯身手，以優(yōu)異成績助力健康內(nèi)蒙古建設，打造祖國北疆亮麗風景線，為祖國成立70周年獻禮!

一、推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥管理機制完善行動。

健全蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥管理體系。按照機構改革的要求，今年上半年，自治區(qū)、盟市旗縣衛(wèi)生健康行政管理部門加掛蒙中醫(yī)藥管理局牌子，自治區(qū)蒙中醫(yī)藥管理局設綜合處、蒙中醫(yī)藥服務管理處、蒙中醫(yī)藥傳承發(fā)展處和振興蒙中醫(yī)藥推進辦公室。盟市蒙中醫(yī)藥管理局參照自治區(qū)，設置管理科室和推進辦公室，旗縣蒙中醫(yī)藥管理局設置專業(yè)管理部門，保證有專人管理蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥工作。

提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥監(jiān)管能力。在醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督機構中設置蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥監(jiān)督科，配備和培訓蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥監(jiān)督人員，在統(tǒng)一的監(jiān)管平臺上，建立蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務機構的監(jiān)管信息系統(tǒng)。每季度進行一次蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構、醫(yī)療行為或養(yǎng)生保健等服務的監(jiān)督管理專項活動。

二、推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥政策落實行動。

完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥政策體系。落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，按照中共中央、國務院關于振興中醫(yī)藥相關文件精神，起草振興蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥相關政策，落實《關于加強新時代少數(shù)民族醫(yī)藥工作的若干意見》，自治區(qū)出臺實施意見，盟市制定實施方案，推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥政策落實，按照自治區(qū)衛(wèi)生健康委、人力資源和社會保障廳《關于推進落實蒙醫(yī)中醫(yī)傾斜政策的通知》，各盟市要加大政策落地的力度、落實的強度、落細的精度。今年，自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會把此項工作作為重點，要加大督促檢查力度，并要建立定期報送和通報機制，各盟市同時要加大蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥政策法規(guī)解讀宣傳力度，至少組織宣傳解讀2次，形成全社會支持蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。

三、推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥報務能力提升行動。

2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)要推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務能力提升行動，加快蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設。啟動自治區(qū)國際蒙醫(yī)醫(yī)院二期建設，完成自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院住院綜合樓和內(nèi)蒙古民族大學附屬醫(yī)院內(nèi)兒科綜合樓建設，全部投入使用。每個盟市級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院至少1所達到三級甲等，其他盟市級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院達到三級標準。全面完成55個旗縣蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院建設任務，80%以上達到二級甲等水平。

加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥信息化建設。建成自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心并通過國家驗收。所有盟市、旗縣蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院納入自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥遠程醫(yī)療平臺。所有貧困旗縣蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院全部與對口幫扶三級醫(yī)院建立遠程醫(yī)療關系。

推進蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院制劑能力建設。盟市級以上蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院全部建成1個標準化蒙藥中藥制劑中心，并向旗縣及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構調(diào)劑蒙藥制劑。10所旗縣級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院完成制劑能力項目建設任務。盟市全部啟動應用傳統(tǒng)工藝配制蒙藥中藥制劑備案工作。提升基層蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務能力。通遼市、赤峰市和12個全國基層蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥工作先進單位完成復審工作;鄂爾多斯市創(chuàng)建全國基層蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥工作先進單位通過初審;其他盟市至少有1個旗縣開展創(chuàng)建工作。

繼續(xù)擴大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“蒙醫(yī)館”“中醫(yī)館”覆蓋面，80%蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成“蒙醫(yī)館”“中醫(yī)館”。推進上下對口幫扶工作。三級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院對口幫扶貧困旗縣蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院完成年度任務。每所旗縣級以上蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院幫扶2所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設“蒙醫(yī)館”“中醫(yī)館”。

四、推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床優(yōu)勢培育行動。

打造蒙醫(yī)中醫(yī)名院各科名醫(yī)。建設2個國家級區(qū)域中醫(yī)(?？?診療中心和3個國家級區(qū)域中醫(yī)(蒙醫(yī))診療中心，命名首批蒙醫(yī)中醫(yī)“名院”，39個自治區(qū)級蒙醫(yī)中醫(yī)臨床重點?？仆瓿赡甓冉ㄔO任務，第二秕蒙醫(yī)中醫(yī)特色優(yōu)勢重點?？仆瓿赡甓冉ㄔO任務，命名第二批自治區(qū)基層各蒙醫(yī)名中醫(yī)，提升蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院急救能力，二級甲等以上蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院全部納入120急救指揮系統(tǒng)。強化蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥“治未病”能力。三級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院全部設置“治未病中心”，二級甲等蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院全部設置“治未病科”，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“蒙醫(yī)館”“中醫(yī)館”全部開展治未病服務，推廣家庭醫(yī)生簽約蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務包，研究醫(yī)保支付相關政策。加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥康復服務能力。所有蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院設置康復科，配備蒙醫(yī)中醫(yī)特色康復設備和康復人員。每個盟市建成1-2個蒙醫(yī)中醫(yī)特色康復示范中心和技術推廣中心，開展康復技術推廣工作。每個盟市篩選1-2所蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院與殘疾人康復中心、老年康復中心等合作，提供蒙醫(yī)中醫(yī)特色康復服務。每個盟市篩選1-2所蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構合作，探索蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結合模式。

五、推進公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院改革攻堅行動。

加快公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院改革發(fā)展，明確公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院在全區(qū)醫(yī)療服務體系中的地位，充分發(fā)揮其在基本醫(yī)療報務提供、急危重癥和疑難復雜疾病診療和人才培養(yǎng)、醫(yī)學科研、傳承創(chuàng)新等方面的骨干作用。三級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院要強化急危重癥和疑難復雜疾病救治能力，提供急危重癥和疑難復雜疾病的蒙醫(yī)中醫(yī)診療服務。二級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院要做好縣域龍頭，充分利用蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥技術方法和現(xiàn)代科學技術，提供區(qū)域內(nèi)常見病、多發(fā)病、慢性病的蒙醫(yī)中醫(yī)診療，急危重癥患者的搶救和疑難復雜疾病向上轉診服務?；鶎俞t(yī)療機構要當好常見病、多發(fā)病的守門人。要強化基本服務功能，提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務能力和康復能力，為就近群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。盟市制定醫(yī)院章程試點方案，推進列入國家和自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院章程試點工作。按照國家中醫(yī)藥管理局《三級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核指標體系》，完善體現(xiàn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色的公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院績效考核標準，完成三級公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院績效考核。加強公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院黨的建設，按照自治區(qū)黨委組織部和委黨組的要求，所在三級公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院要實行黨委書記和院長分設。

構建蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院分級診療模式。自治區(qū)制定完善3個以上慢性病、常見病蒙醫(yī)中醫(yī)分級診療方案，建成蒙醫(yī)中醫(yī)遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，組織開展遠程會診50次以上，遠程教學30次以上，三級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型醫(yī)療集團1個，專科聯(lián)盟2個，二級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)聯(lián)共同體1個，并建立起符合蒙醫(yī)中醫(yī)特點的工作機制。

六、推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化傳承行動。

保護蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識。自治區(qū)牽頭完成《中華醫(yī)藏》蒙醫(yī)藥提要、類目的編寫任務。配合國家中醫(yī)藥管理局開展蒙醫(yī)藥《古代經(jīng)典名方》研究和目錄遴選工作。完成首批蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格報名、考核、注冊工作。加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化傳播。繼續(xù)開展“中醫(yī)中藥中國行.蒙醫(yī)蒙藥內(nèi)蒙古行”蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康文化推進行動，組織1-2次現(xiàn)場大型活動。每個盟市確定1個蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和1個基層蒙醫(yī)中醫(yī)科普基地。每個盟市建設5-10個蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康文化知識角。蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院結合當?shù)芈糜钨Y源，利用蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化展示、蒙藥材中藥材種植觀賞、蒙醫(yī)中醫(yī)傳統(tǒng)療法體驗等，打造蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康旅游品牌。推進蒙藥中醫(yī)藥科學普及。自治區(qū)開展紀念“中國國醫(yī)節(jié)”“七個一”系列活動周，推進一地一周公益廣告，一地一次集中宣傳、一院一次聯(lián)系基層、一院一次義診活動、一鄉(xiāng)一次健康講座、一戶一項適宜技術、一人一張健康處方。盟市要為每個旗縣培訓蒙醫(yī)中醫(yī)健康操指導醫(yī)師2名以上，制作發(fā)放健身光盤。每個盟市通過基層蒙醫(yī)中醫(yī)科普基地，向社區(qū)居民推廣4項蒙醫(yī)中醫(yī)養(yǎng)生保健技術。開展1-2次蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥知識進校園、進社區(qū)、進機關活動，繼續(xù)開展居民蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康知識文化素養(yǎng)調(diào)查。支持蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥學會建設，完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥學會、協(xié)會的運行機制，豐富學術交流內(nèi)容，搞好新中國成立70周年蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥成就展和大事記的編撰工作。深入基層、學校企業(yè)、社區(qū)宣傳普及蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化，倡導公眾認識蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥，學習使用蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥，同時要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，建成利于全區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥工作者發(fā)揮優(yōu)勢作用的框架平臺。

七、推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才隊伍建設行動。

培養(yǎng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥高層次人才。完成“國醫(yī)大師”和全國名蒙醫(yī)名中醫(yī)傳承工作室年度傳承計劃和重點任務。實施“歧黃工程”，完成1名國家級歧黃學者培養(yǎng)年度任務。完成國家級第四批中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才和西學中優(yōu)秀人才研修項目任務。啟動首批蒙醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修工作。推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥學術繼承和規(guī)范化培訓。完成第六批全國名老蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥老師學術經(jīng)驗繼承工作年度帶教任務。開展第三批自治區(qū)師承工作。制定出臺《蒙醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓標準》。完成國家級蒙醫(yī)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地年度招生、考核工作。加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色優(yōu)勢人才培訓。指導國家中醫(yī)藥優(yōu)勢特色教育培訓基地完成中醫(yī)和中藥特色技術人才、蒙醫(yī)藥護理骨干、蒙醫(yī)藥骨干人才、西學中骨干人才等培養(yǎng)任務，推進具有蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色的繼續(xù)教育工作，每所三級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院申報國家級繼續(xù)教育項目2項以上，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥知識培訓。每個盟市依托二級以上蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院對65%以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生進行蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥理論與技術培訓，促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥專業(yè)院校教育。支持高等院校加大蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床實用型人才培訓力度，積極推行訂單定向培養(yǎng)，探索建立高校招生就業(yè)與醫(yī)院人才需求信息互通的網(wǎng)絡平臺，及時掌握高校蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生信息和各地及各級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院需求，促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥專業(yè)招生就業(yè)。

八、推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科研創(chuàng)行動。

強化蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥傳承新能力。內(nèi)蒙古民族大學附屬醫(yī)院完成傳承創(chuàng)新工程建設任務，打造蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床研究基地。內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院制定傳承創(chuàng)新工程建設方案，報國家發(fā)改委立項。加快蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥標準化。自治區(qū)起草制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥標準化項目管理辦法(試行)》，推廣使用95個病種中醫(yī)臨床路徑和30個病種蒙醫(yī)診療方案。完成3項蒙醫(yī)藥標準化項目及2019年度標準編寫任務。推動蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科學研究。加強對國家和自治區(qū)蒙醫(yī)和自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)領先、重點學科進行動態(tài)管理，推進“蒙醫(yī)藥傳統(tǒng)療術研究室”“蒙藥現(xiàn)代化研究與測試國家地方聯(lián)合工程實驗室”、“中蒙蒙醫(yī)藥學轉化研究中心”建設進程，完成自治區(qū)承擔的國家重點研發(fā)、自然科學基金及自治區(qū)科技計劃等重大科研課題項目年度任務。加強課題研究，爭取申報國家及自治區(qū)科研新項目1-2項，申報國家及自治區(qū)各類科研獎項1-2項。保護蒙藥材中藥材資源。完成37個旗縣蒙藥材中藥材資源普查、傳統(tǒng)知識和市場調(diào)查任務。發(fā)揮蒙藥材中藥材資源監(jiān)測中心和3個監(jiān)測站的作用，建立自治區(qū)蒙藥中藥資源普查數(shù)據(jù)庫。繁榮學術期刊平臺。健全符合規(guī)律的期刊管理體制和運行機制，堅持科學規(guī)范的辦刊原則，關注基礎研究領域的學科進展，以迎接建國70周年為中心，總結辦刊經(jīng)驗，發(fā)揮辦刊優(yōu)勢，搞好迎慶活動，提升期刊影響力，發(fā)揮期刊平臺對學術研究和技術創(chuàng)新的引導作用。

九、推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥一帶一路行動。

加強蒙醫(yī)藥對外宣傳。舉辦第三屆中國蒙古國博覽會國際蒙醫(yī)藥展，各盟市設立分展區(qū)。鼓勵有條件的盟市和醫(yī)院開展對外醫(yī)療服務，選派1-2批老師赴蒙古國、俄羅斯開展巡診和學術講座。加強對外傳播，爭取在蒙古語頻道和蒙古國新聞媒體開設蒙醫(yī)藥欄目，宣傳蒙醫(yī)藥文化和政策。

開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥合作。加強各級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院對外醫(yī)療服務能力，有條件的蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院設置涉外病房和綠色通道，滿足國外患者就醫(yī)需求。組建老師團隊，在國外開展蒙醫(yī)藥醫(yī)療活動，積極舉辦和參加國際學術會議，加強與蒙古國、俄羅斯蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥學術交流與合作。

十、推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥便民惠民行動。

實施2019年蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥便民惠民八大舉措：提供無假日床頭結帳，加快出院手續(xù)辦理，讓患者少跑腿;疏通就醫(yī)“綠色通道”，建立醫(yī)院社工和志愿者團隊，安排專人引導患者就診;疏通就醫(yī)轉診通道，完善轉診、轉院服務流程，為轉診、轉院患者提供床邊咨詢和辦理手續(xù)，實現(xiàn)醫(yī)療服務無縫銜接;為住院患者提供融藥物與非藥物于一體的綜合治療手段，讓科室、老師、技術圍著患者轉，提供多樣化蒙醫(yī)中醫(yī)服務;向群眾推廣3-5項蒙醫(yī)中醫(yī)養(yǎng)生、保健、康復適宜技術，讓每個家庭都至少有1人掌握至少1項居家保健技術;免費培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥知識和技能，方便基層群眾使用蒙醫(yī)蒙藥和中醫(yī)中藥;為每個旗縣區(qū)培養(yǎng)八段錦健身操指導老師2名以上，為每鄉(xiāng)(社區(qū))發(fā)放1張八段錦健身操指導光盤，組建1個八段錦健身操團隊;為建檔立卡貧困戶免費提供蒙醫(yī)中醫(yī)健康處方，指導群眾按照不同體質(zhì)、不同季節(jié)進行養(yǎng)生、保健和康復。

落實蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥醫(yī)保傾斜政策。

將蒙醫(yī)中醫(yī)針刺、灸療、拔罐、手法、針刀、熏蒸、藥浴、放血、刮痧、沙療、敷療、整(正)骨、震腦術、清腸術、策格療法、心身醫(yī)學等特色診療技術納入醫(yī)保支付目錄。

將蒙藥中藥成藥、醫(yī)院制劑和飲片納入醫(yī)保支付目錄，蒙藥執(zhí)行甲類藥品報銷政策。將符合規(guī)定調(diào)劑使用的蒙藥院內(nèi)制劑納入當?shù)蒯t(yī)保支付范圍。

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