文山州中醫(yī)藥扶貧行動(dòng)計(jì)劃(2019—2020年)：加強(qiáng)“三名”建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)師承人才培養(yǎng)

文山州人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)文山州中醫(yī)藥扶貧行動(dòng)計(jì)劃(2019—2020年)的通知

各縣(市)人民政府，文山百色跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)管委會(huì)，州直各委、辦、局：

經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《文山州中醫(yī)藥扶貧行動(dòng)計(jì)劃(2019—2020年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

文山州人民政府辦公室

2019 年 3 月 8 日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

文山州中醫(yī)藥扶貧行動(dòng)計(jì)劃

(2019—2020年)

根據(jù)《國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)》、《云南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、云南省人民政府扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)、云南省農(nóng)業(yè)廳、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行關(guān)于印發(fā)云南省實(shí)施“定制藥園”工作方案的通知》和《文山州以三七為主的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》等要求，為加快推進(jìn)健康文山建設(shè)，幫助老百姓擺脫貧困狀態(tài)、拓寬致富門(mén)路，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》和以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅(jiān)重要決策部署，以深化改革為動(dòng)力，以振興發(fā)展為主題，以提升中醫(yī)藥服務(wù)能力為導(dǎo)向，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥在醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、文化等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特的衛(wèi)生資源和潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源作用，將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困人口的精準(zhǔn)脫貧銜接起來(lái)，建立切實(shí)有效的利益聯(lián)合機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門(mén)路，助力中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象如期“減貧摘帽”。

二、行動(dòng)目標(biāo)

到2020年，全州中醫(yī)藥事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，中醫(yī)藥服務(wù)能力和服務(wù)水平顯著提高，中醫(yī)藥人才隊(duì)伍素質(zhì)和能力持續(xù)提升，中醫(yī)重點(diǎn)專科優(yōu)勢(shì)和名院品牌輻射能力增強(qiáng);具備中醫(yī)藥服務(wù)能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)100%，村衛(wèi)生室達(dá)80%;中醫(yī)藥和民間醫(yī)藥經(jīng)方驗(yàn)方、專長(zhǎng)絕技得到收集整理和論證遴選;加強(qiáng)中藥材種植，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)中藥制劑配制，建設(shè)6個(gè)“云藥之鄉(xiāng)”，1個(gè)“定制藥園”基地。到2020年，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和脫貧造血功能持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收脫貧。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)名醫(yī)工程。

1.加強(qiáng)高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)選拔。進(jìn)一步健全我州名中醫(yī)評(píng)選評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，爭(zhēng)取提高名中醫(yī)診療服務(wù)價(jià)格和生活待遇，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建立名中醫(yī)工作室，加強(qiáng)名中醫(yī)學(xué)術(shù)成果總結(jié)、研究和應(yīng)用，培養(yǎng)和造就對(duì)全州中醫(yī)藥發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的高層次中醫(yī)藥人才。定期評(píng)選州級(jí)名中醫(yī)，推薦州級(jí)名中醫(yī)參評(píng)云南省名中醫(yī)和云南省基層名中醫(yī)，爭(zhēng)取到2020年全州新增1—2名省級(jí)名中醫(yī)、3—4名省級(jí)基層名中醫(yī)。

2.加強(qiáng)中醫(yī)藥骨干人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)在中醫(yī)、中藥、中西醫(yī)結(jié)合等領(lǐng)域具有較強(qiáng)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、傳承和科技創(chuàng)新能力，有較大學(xué)術(shù)影響力的中醫(yī)藥優(yōu)秀人才和骨干人才3名以上。鼓勵(lì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展師承教育，支持名老中醫(yī)和長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)藥老師通過(guò)師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥骨干人才，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中選拔醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、具有一定中醫(yī)藥專業(yè)理論和實(shí)踐基礎(chǔ)的優(yōu)秀中青年人才作為繼承人進(jìn)行臨床跟師學(xué)習(xí)，培養(yǎng)4—6名老中醫(yī)藥老師師承骨干人才。推薦2—3名有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)或技術(shù)專長(zhǎng)的中醫(yī)藥老師，逐級(jí)參選省級(jí)和國(guó)家級(jí)老中醫(yī)藥老師學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作指導(dǎo)老師。加大對(duì)中藥師的培訓(xùn)力度，豐富中藥炮制經(jīng)驗(yàn)，保證臨床用藥安全有效。推進(jìn)中醫(yī)類別住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和中醫(yī)全科(助理全科)醫(yī)師培訓(xùn)工作。

3.加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)國(guó)家訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)類醫(yī)學(xué)生、全科(助理全科)醫(yī)師以及中醫(yī)藥院校中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)等，培養(yǎng)30—40名能系統(tǒng)掌握中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)和中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中醫(yī)師、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師和中醫(yī)藥康復(fù)保健技師。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)培養(yǎng)500名能西會(huì)中的鄉(xiāng)村醫(yī)生，改善基層衛(wèi)生技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定的基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，進(jìn)一步提高基層醫(yī)生運(yùn)用中醫(yī)藥知識(shí)和技能防治農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病的能力和水平，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，為廣大基層農(nóng)村群眾提供便捷有效的中醫(yī)藥服務(wù)。

4.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化科普人才隊(duì)伍建設(shè)。依托全國(guó)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、縣級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，加大對(duì)中醫(yī)藥文化宣傳人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批宣傳普及中醫(yī)藥文化骨干。力爭(zhēng)到2020年，100%縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院，80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均有中醫(yī)藥文化科普人員，重點(diǎn)培養(yǎng)3名州級(jí)中醫(yī)藥文化科普老師。深化中醫(yī)中藥“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，傳播中醫(yī)藥健康文化，提升民眾健康素養(yǎng)，營(yíng)造“信中醫(yī)、用中醫(yī)、愛(ài)中醫(yī)”的良好社會(huì)氛圍。

(牽頭單位：州衛(wèi)生健康委;協(xié)助單位：州人力資源社會(huì)保障局、州財(cái)政局、州教育體育局;各縣〈市〉人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)名方工程。

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥名方絕技收集整理。對(duì)全州中醫(yī)藥、民間醫(yī)藥經(jīng)方驗(yàn)方和技術(shù)技能進(jìn)行收集整理和論證篩選，編寫(xiě)《文山州中醫(yī)藥經(jīng)方驗(yàn)方大全》、《文山州中醫(yī)藥專長(zhǎng)絕技特色診法治法篇》。

2.加強(qiáng)中醫(yī)藥名方絕技保護(hù)傳承。組織老師對(duì)經(jīng)方驗(yàn)方、技術(shù)療法進(jìn)行論證評(píng)估，推廣使用安全、療效確切的中醫(yī)藥“名方絕技”。支持中醫(yī)藥經(jīng)方驗(yàn)方和中醫(yī)藥專長(zhǎng)絕技持有人申報(bào)專利保護(hù)。爭(zhēng)取上級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)對(duì)傳承工作室的項(xiàng)目支持，傳承名老中醫(yī)藥老師技術(shù)專長(zhǎng)、學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)。

3.促進(jìn)中醫(yī)藥名方絕技開(kāi)發(fā)利用。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)設(shè)立中藥新藥、中醫(yī)診療設(shè)備和中藥院內(nèi)制劑研究機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)研究、生產(chǎn)、應(yīng)用“名方絕技”。充分發(fā)揮中醫(yī)藥學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體在“名方絕技”推廣應(yīng)用方面的作用。

(牽頭單位：州衛(wèi)生健康委;協(xié)助單位：州財(cái)政局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州中醫(yī)藥學(xué)會(huì);各縣〈市〉人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)名藥工程。

1.加強(qiáng)中藥種植。圍繞以三七、石斛、重樓、紅豆杉、銀杏、白芨、半夏為主的大宗藥材，以八角、草果、砂仁、茯苓、黃精為主的藥食兩用藥材，扶持引導(dǎo)具有技術(shù)支撐單位的專業(yè)合作社或企業(yè)建立相對(duì)固定的種植基地、藥材原料生產(chǎn)基地。大宗藥材以提升藥材品質(zhì)為核心，強(qiáng)化產(chǎn)品深加工。藥食兩用藥材以藥品食品同時(shí)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，積極發(fā)展特色食品、保健品、日化品等大健康消費(fèi)品，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

(牽頭單位：州三七中醫(yī)藥發(fā)展中心、州科技局;協(xié)助單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州扶貧辦;各縣〈市〉人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

2.發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。著力打造地道中藥材示范園、特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，將中藥材種植納入高原特色農(nóng)業(yè)范疇，通過(guò)申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金扶持。支持中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)藥企業(yè)到文山落戶發(fā)展。

(牽頭單位：州三七中醫(yī)藥發(fā)展中心;協(xié)助單位：州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州科技局、州市場(chǎng)監(jiān)管局;各縣〈市〉人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

3.支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)中藥制劑配制。改善醫(yī)院制劑條件，規(guī)范中藥制劑配制，鞏固特色制劑療效，加強(qiáng)經(jīng)方驗(yàn)方的總結(jié)，加大院內(nèi)中藥制劑研發(fā)力度，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥(民族藥)制劑申報(bào)備案。符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑，依法批準(zhǔn)可在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。

(牽頭單位：州衛(wèi)生健康委;協(xié)助單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、州人力資源社會(huì)保障局;各縣〈市〉人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(四)名科工程。

1.著力打造知名中醫(yī)專科。加大中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)力度，力爭(zhēng)在腎病、脾胃病、老年病和肛腸科、針灸科、康復(fù)科等中醫(yī)藥特色明顯、療效顯著的科室取得突破性進(jìn)展，積極打造痿病科、中醫(yī)婦科、中醫(yī)骨傷科等科室建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，力爭(zhēng)建設(shè)2個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?、4個(gè)州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科。

2.加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)。以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館建設(shè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)挖掘和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目，以中醫(yī)藥特色診療技術(shù)為主要內(nèi)容，臨床治療效果和專科業(yè)務(wù)量為評(píng)判指標(biāo)，建設(shè)3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)?？啤?/p>

3.加快基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，認(rèn)真做好基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目工作，舉辦針刺類、灸類、拔罐類、刮痧類和推拿類等中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)班。到2020年，全州100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，能提供8類以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)，80%的村衛(wèi)生室能開(kāi)展5類以上的中醫(yī)藥服務(wù)。

(牽頭單位：州衛(wèi)生健康委;協(xié)助單位：州財(cái)政局;各縣〈市〉人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(五)名院工程。

1.推進(jìn)現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。增強(qiáng)文山州中醫(yī)醫(yī)院作為三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)藥核心優(yōu)勢(shì)，將硯山縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為“醫(yī)、養(yǎng)、游”一體化的中醫(yī)藥健康養(yǎng)生公園，進(jìn)一步提升丘北、馬關(guān)和廣南縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力，加快富寧縣中醫(yī)醫(yī)院、麻栗坡縣中醫(yī)醫(yī)院、文山市中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)提升中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力，打造1—2家全省知名的中醫(yī)醫(yī)院和1家中醫(yī)?？漆t(yī)院。

2.突出中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)。扶持和引導(dǎo)州、縣中醫(yī)醫(yī)院，加強(qiáng)中醫(yī)藥特色診療技術(shù)在骨傷、肛腸、腎病、老年病和脾胃病等專科建設(shè)中的應(yīng)用，以針刺、艾灸、按摩、刮痧、拔火罐、中藥保留灌腸等確有療效的中醫(yī)特色技術(shù)為依托，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用，使中醫(yī)藥特色診療技術(shù)成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升的主要載體。

3.開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和?？坡?lián)盟建設(shè)，補(bǔ)位發(fā)展中醫(yī)藥。到2020年，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和全部二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)管理輸出、技術(shù)支持、遠(yuǎn)程會(huì)診和品牌聯(lián)盟等多種形式，指導(dǎo)和幫扶二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院持續(xù)提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平;縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成緊密型醫(yī)共體，幫扶基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建中醫(yī)館，提供中醫(yī)藥服務(wù);在醫(yī)療聯(lián)盟旗下組建?？坡?lián)盟，各專業(yè)領(lǐng)域的老師學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干匯聚在各自?？坡?lián)盟下，通過(guò)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)信息交流，暢通人才培養(yǎng)渠道，開(kāi)通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，促進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)資源縱向合理流動(dòng)、補(bǔ)位發(fā)展，整體提升全州中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

(牽頭單位：州衛(wèi)生健康委;協(xié)助單位：州發(fā)展改革委、州財(cái)政局;各縣〈市〉人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

四、支撐體系

(一)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照國(guó)家、省、州項(xiàng)目建設(shè)要求，積極推動(dòng)州中醫(yī)醫(yī)院職教園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和富寧縣、麻栗坡縣、文山市中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地、中醫(yī)重點(diǎn)?？坪突鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)。

(牽頭單位：州衛(wèi)生健康委;協(xié)助單位：州發(fā)展改革委、州財(cái)政局;各縣〈市〉人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)中藥材規(guī)范化種植建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)文山、硯山、富寧“云藥之鄉(xiāng)”建設(shè)，提升以三七為主的中藥材種植規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和基地化發(fā)展水平。建立文山三七收儲(chǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)中藥材保險(xiǎn)產(chǎn)品，抵御中藥材種植風(fēng)險(xiǎn)和中藥材價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)好中藥材種植企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益。

支持集中連片貧困地區(qū)建設(shè)區(qū)域性中藥材良種繁育基地，支持發(fā)展規(guī)模適度的中藥材種植大戶，通過(guò)組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社形式，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、林權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品等為股權(quán)，以“中藥企業(yè)+種植大戶+農(nóng)戶”、“中藥企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)貧困戶以多種方式參與中藥材生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。

到2020年，建設(shè)6個(gè)“云藥之鄉(xiāng)”，文山三七在地面積達(dá)到65萬(wàn)畝，重樓、銀杏、紅豆杉、八角、草果等重點(diǎn)中藥材實(shí)現(xiàn)種植面積180萬(wàn)畝，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破100億元。

(牽頭單位：州三七中醫(yī)藥發(fā)展中心、州科技局;協(xié)助單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州扶貧辦、州發(fā)展改革委;各縣〈市〉人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)民族民間藥材種植建設(shè)。以壯藥、苗藥、彝藥等原料藥材和特色品種為重點(diǎn)，按照道地性、適用性原則，開(kāi)展以公司+農(nóng)民+商貿(mào)、種植專業(yè)合作社、合作聯(lián)社等多種形式，打造“一方一業(yè)”、“一材一品”的特色民族民間藥材種植建設(shè)，采用“訂單農(nóng)業(yè)”、定單管理、定制購(gòu)銷等模式，引導(dǎo)農(nóng)戶以多種方式參與民族民間藥材種植。

(牽頭單位：州三七中醫(yī)藥發(fā)展中心;協(xié)助單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州科技局、州扶貧辦、州發(fā)展改革委;各縣〈市〉人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(四)積極開(kāi)展“定制藥園”建設(shè)。充分利用我州豐富的中藥材資源，積極爭(zhēng)取云南省“定制藥園”項(xiàng)目支持，通過(guò)中藥飲片、中藥制劑和以中藥材作為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)定的“定制藥園”進(jìn)行定制，采用訂單種植、利潤(rùn)返還、股份合作等方式與“定制藥園”合作，帶動(dòng)農(nóng)戶種植大宗、地道中藥材，促進(jìn)貧困地區(qū)增收脫貧。

(牽頭單位：州衛(wèi)生健康委;協(xié)助單位：州扶貧辦、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)發(fā)行文山州分行;各縣〈市〉人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(五)中藥產(chǎn)品生產(chǎn)建設(shè)。以文山豐富的藥材資源為基礎(chǔ)，整合高校、研究所和龍頭企業(yè)的研發(fā)能力，有選擇、分層次開(kāi)發(fā)中藥飲片、中成藥、保健食品、植物提取物、保健日化品。

中藥飲片。依托現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)三七飲片系列產(chǎn)品，探索開(kāi)發(fā)銀杏、石斛、重樓、金銀花等中藥飲片產(chǎn)品，不斷豐富文山中藥飲片產(chǎn)品種類，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升市場(chǎng)影響力。

中成藥。充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用，提升現(xiàn)有中成藥拳頭產(chǎn)品品牌影響力，擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售規(guī)模，加大以重樓、白芨、銀杏、石斛、苦參等為原料的中成藥開(kāi)發(fā)力度，豐富中成藥種類。鼓勵(lì)相關(guān)醫(yī)藥企業(yè)整理民族民間醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)，收集民族民間診療技術(shù)與醫(yī)藥驗(yàn)方，采用新技術(shù)、新工藝研發(fā)新品種，重點(diǎn)發(fā)展用于治療腫瘤、心腦血管疾病、老年性疾病、糖尿病等疾病的安全有效、穩(wěn)定可控、市場(chǎng)潛力大的特色優(yōu)勢(shì)中成藥系列產(chǎn)品。

保健食品。以三七資源綜合開(kāi)發(fā)利用為核心，在原有保健茶、保健酒和鮮三七口服液等保健產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，支持本地骨干企業(yè)積極開(kāi)發(fā)以三七為主要原料的三七休閑食品、三七功能飲料、保健湯料、藥膳、食品添加劑等三七保健產(chǎn)品。充分挖掘石斛、黃精等中藥材保健功效，積極探索具有美容養(yǎng)顏、清腸降脂、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充、益腦補(bǔ)腦等功效的保健食品。

植物提取物。積極運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)，圍繞三七、銀杏、萬(wàn)壽菊、紅豆杉、蒜頭果等藥用價(jià)值較高的植物，大力發(fā)展中藥原料和保健原料提取物，培育發(fā)展出口規(guī)模較大的食品原料提取物，支持天然色素制品、濃縮制品等細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展，積極推動(dòng)提取物產(chǎn)業(yè)鏈延伸，中藥原料供應(yīng)向終端產(chǎn)品發(fā)展，提升附加值。

保健日化品。大力挖掘三七、重樓、石斛、銀杏等中藥材資源在日化品中的保健功效，積極研發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，形成以三七系列產(chǎn)品為主，多種中藥保健日化品蓬勃發(fā)展的良好局面，將文山打造成為中藥特色保健日化品基地。

(牽頭單位：州三七中醫(yī)藥發(fā)展中心、州科技局;協(xié)助單位：州發(fā)展改革委、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;各縣〈市〉人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)人民政府、州級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，將各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)到位，助推中醫(yī)藥事業(yè)和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)加大中醫(yī)藥服務(wù)體系和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持。州、縣(市)人民政府要根據(jù)財(cái)力的增長(zhǎng)，逐步加大中醫(yī)藥事業(yè)的投入，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)能力提升、人才培養(yǎng)等項(xiàng)目資金上給予政策傾斜，特別對(duì)貧困地區(qū)給予以優(yōu)先安排。落實(shí)各類市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)增收的相關(guān)支持政策。對(duì)積極參與扶貧開(kāi)發(fā)、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政貼息等政策扶持，支持其利用多層次資本市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。

(三)強(qiáng)化宣傳推介。大力宣傳實(shí)施《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》和中醫(yī)藥扶貧的內(nèi)容，營(yíng)造推動(dòng)中醫(yī)藥扶貧的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。積極宣傳推介貧困地區(qū)中藥材產(chǎn)品，組織企業(yè)參加中藥博覽會(huì)、藥品展銷會(huì)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和主要產(chǎn)品文化節(jié)等展銷活動(dòng)。利用微信、微博加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持中醫(yī)藥扶貧的良好氛圍。