福建南平：以黨建促生態(tài)審計(jì) 助力綠色發(fā)展
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福建省南平市審計(jì)局不斷強(qiáng)化自然資源審計(jì)工作，積極打造“生態(tài)審計(jì)工程”，以黨建工作為引領(lǐng)，積極探索、先行先試，在全省率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，形成“五圍繞五突出”南平審計(jì)方法，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果。
黨建覆蓋堡壘堅(jiān) 支部建在審計(jì)組
南平市審計(jì)局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將黨建引領(lǐng)作為貫穿自然資源審計(jì)全過程的一條主線。一號(hào)工程一把手，黨組核心作用是關(guān)鍵。“火車跑得快，全靠車頭帶”，局黨組將自然資源審計(jì)項(xiàng)目列為“一號(hào)工程”，由黨組書記擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng)，抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，推動(dòng)這項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。“審計(jì)組+臨時(shí)黨支部”，黨的領(lǐng)導(dǎo)無(wú)“真空”。自然資源項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)，人員涵蓋多個(gè)單位部門，南平市審計(jì)局將在外地出差一個(gè)月以上，3個(gè)(含)以上黨員的審計(jì)組全部設(shè)立臨時(shí)黨支部，挑選政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的黨員擔(dān)任臨時(shí)黨支部書記，著力抓好黨員學(xué)習(xí)教育管理，落實(shí)好黨建主體責(zé)任，有效發(fā)揮支部的 “戰(zhàn)斗堡壘”作用。評(píng)選“星級(jí)黨員先鋒崗”，樹立“紅旗黨支部”，強(qiáng)大動(dòng)力源不斷。結(jié)合審計(jì)實(shí)際，制定科學(xué)量化評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，每月開展星級(jí)黨員先鋒崗和紅旗黨支部評(píng)選活動(dòng)，將政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的同志和表現(xiàn)突出的臨時(shí)黨支部推薦發(fā)掘出來(lái)。通過選樹典型，以身邊審計(jì)人的故事來(lái)影響審計(jì)人員，營(yíng)造自然資源審計(jì)組干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)“審計(jì)+黨建”深度融合。標(biāo)兵攻堅(jiān)打硬仗，成立“黨員突擊隊(duì)”。在自然資源審計(jì)過程中，常常會(huì)遇到各種難題困難，南平市審計(jì)局建立“黨員突擊隊(duì)”，集中力量攻堅(jiān)克難。如為破解計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)在自然資源審計(jì)中的應(yīng)用這個(gè)難題，南平市審計(jì)局黨組抽調(diào)全市20余名計(jì)算機(jī)審計(jì)能手，以黨員為骨干成立突擊隊(duì)，通過不懈努力，形成 “計(jì)算機(jī)審計(jì)方法在自然資源審計(jì)中的應(yīng)用”等一批審計(jì)新經(jīng)驗(yàn)、新成果。
黨建促進(jìn)勇?lián)?dāng) 應(yīng)審盡審效率高
在黨組織全方位引領(lǐng)下，生態(tài)審計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作提出的明確要求。南平市審計(jì)機(jī)關(guān)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步開展落實(shí)自然資源審計(jì)相關(guān)工作，勇于擔(dān)當(dāng)，做到了資源領(lǐng)域全覆蓋。包括土地、礦藏、水域、森林等國(guó)有自然資源，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)，以及法律法規(guī)規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他資源都應(yīng)納入審計(jì)范圍。在生態(tài)審計(jì)實(shí)踐中，南平市審計(jì)機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有資源領(lǐng)域均進(jìn)行了審計(jì)，同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦，選擇了其中的部分領(lǐng)域作為審計(jì)重點(diǎn)，主動(dòng)做到了責(zé)任主體審計(jì)一個(gè)不能少，積極依據(jù)機(jī)構(gòu)職能、部門權(quán)責(zé)清單、生態(tài)環(huán)境相關(guān)目標(biāo)責(zé)任狀等全面梳理承擔(dān)自然資源管理、保護(hù)職能的責(zé)任主體，將其納入審計(jì)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)全覆蓋。
生態(tài)審計(jì)成效顯 綠水青山帶笑顏
良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的主要目標(biāo)，是探索并逐步完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，形成一套比較成熟、符合實(shí)際的審計(jì)規(guī)范，保障領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作深入開展，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)，切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。南平市審計(jì)局深入貫徹落實(shí)中央國(guó)辦印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定(試行)》《福建省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)實(shí)施方案(試行)》《南平市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)實(shí)施意見(試行)》等要求，開展了一系列領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了南平綠色生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為助力南平打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(陳建新 于曉宇)
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