2018年經(jīng)濟師考試中級農(nóng)業(yè)預習農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系

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　　第四節(jié)　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系

　　一、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證

　　無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求，經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品，也就是安全農(nóng)產(chǎn)品，或者說是在安全方面合格的農(nóng)產(chǎn)品，是農(nóng)產(chǎn)品上市銷售的基本準入條件。

　　農(nóng)業(yè)部于2001年4月啟動“無公害食品行動計劃”，并于2003年實現(xiàn)了“統(tǒng)一標準、

　　統(tǒng)一標志、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督”的全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的目的是保障基本安全，滿足大眾消費。屬于政府推動的公益性認證，不收取費用，同時具有一定的強制性。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證推行“標準化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點控制、安全性保障”的工作制度。

　　無公害農(nóng)產(chǎn)品認證采取產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證相結(jié)合的模式，強調(diào)以生產(chǎn)過程控制為重點，以產(chǎn)品管理為主線，以市場準入為切入點，以保證最終產(chǎn)品消費安全為基本目標。產(chǎn)地認定主要解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制問題，產(chǎn)品認證主要解決產(chǎn)品安全和市場準入問題。

　　《農(nóng)業(yè)法》、《認證認可條例》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是制定無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作制度所遵循的法規(guī)。“無公害食品行動計劃”是制定無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度的政策依據(jù)?！稛o公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》是全面規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品認證認定、監(jiān)督管理的法規(guī)?！稛o公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法》規(guī)范了無公害農(nóng)產(chǎn)品標志印制、使用、管理等工作?！稛o公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證程序》規(guī)范了認定認證工作的行為。

　　無公害食品標準是無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的技術(shù)依據(jù)和基礎(chǔ)，是判定無公害農(nóng)產(chǎn)品的尺度。農(nóng)業(yè)部制定了無公害食品系列標準，標準系列號為NY5000。

　　由農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合公告的《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證程序》，明確了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心承擔無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作。

　　無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認定程序：由申請人提出產(chǎn)地認定申請，之后由縣、市、省級農(nóng)業(yè)行政主管部門進行初審、復審、現(xiàn)場檢查、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評估，最后做出終審結(jié)論。符合條件的由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》，產(chǎn)地證書有效期3年。

　　無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品認證程序：個人和單位都可以申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，申請者必須先獲得產(chǎn)地認定證書，同時產(chǎn)品應(yīng)在《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)。認證過程包括認證申請、初審、復審、終審和頒證等環(huán)節(jié)。符合條件的由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品證書》，產(chǎn)品證書有效期3年。

　　2006年，我國開始開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化推進試點工作，即在程序上、申報材料商、認定認證審查上均合二為一。

　　二、綠色食品認證

　　綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用綠色食品標志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)食品。

　　綠色食品與普通食品相比，具有三個顯著特點。一是強調(diào)產(chǎn)品出自良好生態(tài)環(huán)境;二是對產(chǎn)品實行“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制;三是對產(chǎn)品依法實行統(tǒng)一的標志與管理。

　　綠色食品認證的法律法規(guī)：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《綠色食品標志管理辦法》、《綠色食品檢查員注冊管理辦法》、《綠色食品企業(yè)年度檢查工作規(guī)范》等。

　　綠色食品標準體系包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準、生產(chǎn)技術(shù)標準、產(chǎn)品標準、包裝和貯運標準、抽樣和檢驗標準等5大部分。

　　農(nóng)業(yè)部的“中國綠色食品發(fā)展中心”是全國統(tǒng)一的綠色食品認證和管理機構(gòu)。

　　中國綠色食品發(fā)展中心依據(jù)《綠色食品標志管理辦法》，制定了綠色食品認證程序，主要分為八個過程：認證申請;受理及文審;現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽樣;環(huán)境監(jiān)測;產(chǎn)品檢測;認證審核;認證評審;頒證。凡具有綠色食品生產(chǎn)條件的國內(nèi)企業(yè)，均可按程序申請綠色食品認證。

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　　三、有機食品認證

　　有機食品是指來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標準生產(chǎn)加工，并通過獨立的有機食品認證機構(gòu)認證的一切農(nóng)副產(chǎn)品。有機食品包括有機食品原料(有機農(nóng)產(chǎn)品)和有機加工食品兩個食品。

　　有機食品也可稱為生態(tài)食品，它必須符合四個基本條件：

　　一是原料來自有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系或采用有機方式采集的野生天然食品;

　　二是生產(chǎn)加工過程嚴格遵守有機食品的種養(yǎng)、加工、包裝、貯藏、運輸?shù)臉藴?，不使用任何人工合成的化肥、農(nóng)藥和添加劑;

　　三是在生產(chǎn)與流通過程中，有完善的質(zhì)量跟蹤審查體系和完整的生產(chǎn)及銷售記錄檔案;四是通過授權(quán)的有機食品認證機構(gòu)的認證。

　　《有機產(chǎn)品認證管理辦法》是我國現(xiàn)行對有機產(chǎn)品認證、流通、標識、監(jiān)督管理的強制性要求?！队袡C產(chǎn)品認證實施規(guī)則》是對認證機構(gòu)開展有機產(chǎn)品認證程序的統(tǒng)一要求。

　　2005年1月19日，《有機產(chǎn)品國家標準》正式發(fā)布，并于2005年4月1日起正式實施，該標準共分為生產(chǎn)、加工、標志與銷售、管理體系四個部分。

　　從事有機食品認證的檢查員應(yīng)當經(jīng)中國認證認可協(xié)會注冊后，方可從事有機食品認證活動。有機食品認證機構(gòu)必須在中國認證認可協(xié)會注冊并得到中國合格評定國家認可委員會認可后才能開展認證工作。2002年10月，中國綠色食品發(fā)展中心組建了“中綠華夏有機食品認證中心”，專門負責推動中國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展和有機食品認證、管理工作，并成為在國家認監(jiān)委登記的第一家有機食品認證機構(gòu)。

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