2017年中級經(jīng)濟師考試《郵電》考點第四章郵政專營管制

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　　第三節(jié)　郵政專營管制

　　1.郵政專營管制的概念

　　1)概念

　　專營管制是指國家對關(guān)系國計民生的一些重要產(chǎn)品或服務(wù)進行控制，只授權(quán)某企業(yè)進行生產(chǎn)和經(jīng)營，其他企業(yè)一概不準進入，國家對該企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的全過程進行控制和監(jiān)管。

　　郵政專營管制是指國家特許郵政企業(yè)經(jīng)營特定范圍內(nèi)的郵政業(yè)務(wù)，未經(jīng)國家法律許可，任何單位和個人不得經(jīng)辦該企業(yè)專營范圍內(nèi)的郵政業(yè)務(wù)，郵政管制機構(gòu)對該企業(yè)的經(jīng)營活動全過程進行管理和監(jiān)督。

　　2.郵政專營的法律規(guī)定

　　1)我國關(guān)于郵政專營的法律規(guī)定

　　《郵政法》第8條規(guī)定：“信件和具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營，但是國務(wù)院另有規(guī)定的除外。郵政企業(yè)根據(jù)需要可以委托其他單位或個人代辦郵政企業(yè)專營的業(yè)務(wù)，代辦人員辦理郵政業(yè)務(wù)時，適用本法關(guān)于郵政工作人員的規(guī)定。”《中華人民共和國郵政法實施細則》第四條規(guī)定：“未經(jīng)郵政企業(yè)委 托，任何單位或者個人不得經(jīng)營信函、明信片或者其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)”上述法律規(guī)定的只允許郵政企業(yè)經(jīng)營的權(quán)利，就稱為郵政專營權(quán)。

　　2)我國實行郵政專營的必要性

　　(1)保障國家信息安全

　　(2)保護公民通信權(quán)

　　(3)實現(xiàn)普遍服務(wù)的需求

　　3)國外關(guān)于郵政專營的規(guī)定

　　主要有重量保護、價格保護和投遞保護等。

　　4)我國對郵政專營的管制

　　主要包括兩個方面：對郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)的行政管制;對侵犯郵政專營權(quán)企業(yè)的行政管制。

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　　第四節(jié)　郵政市場準入管制

　　1.郵政市場準入概述

　　1)市場準入的概念

　　2)必要性

　　3)現(xiàn)狀

　　水平承諾和具體承諾

　　2.我國郵政市場準入管制的內(nèi)容

　　1)我國郵政市場準入管制機構(gòu)及職能

　　準入管制機構(gòu)

　　管制機構(gòu)的管制職能

　　(1)履行管制郵政市場準入的職能

　　(2)頒發(fā)非郵政公司從事郵政業(yè)務(wù)的經(jīng)營許可證制度

　　(3)保障郵政通信與信息安全

　　(4)研究提出郵政服務(wù)價格政策和基本郵政業(yè)務(wù)價格建議并監(jiān)督執(zhí)行

　　(5)制定郵政服務(wù)標(biāo)準，監(jiān)督郵政服務(wù)質(zhì)量

　　2)管制方式

　　(1)我國郵政市場準入管制的法律根據(jù) 《郵政法》

　　(2)我國郵政市場的準入可以采取普通許可、特別許可等措施。

　　(3)意義(一般了解)

　　3.國外郵政市場準入管制概況

　　(1)頒發(fā)郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，對經(jīng)營者完成許可證要求的條件進行監(jiān)督

　　(2)取消許可制度，完全開放市場

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