全面營改增試點涉及企業(yè)一千一百多萬戶

　　【摘要】國務(wù)院新聞辦4月12日舉行吹風會，就5月1日營改增全面推開試點有關(guān)情況，財政部副部長史耀斌、國家稅務(wù)總局副局長汪康回答了中外記者提問。

　　特定行業(yè)享受過渡性優(yōu)惠政策

　　“全面推開營改增改革，是本屆政府成立以來規(guī)模最大的一次減稅，按照測算，2016年減稅金額將超過5000億元。”史耀斌介紹，5月1日開始的全面推開營改增試點，主要內(nèi)容是“雙擴”：一是將試點范圍擴到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋，試點完成后營業(yè)稅將退出歷史舞臺;二是將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，比較完整地實現(xiàn)了規(guī)范的消費型增值稅制度。

　　史耀斌表示，全面推進營改增改革有利于拉動經(jīng)濟，特別是在當前許多行業(yè)、企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難的情況下，有利于給企業(yè)增加活力，給經(jīng)濟增加動力，用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。同時，此次全面推開營改增的政策取向，突出了推動服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，可以有力促進產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動制造業(yè)升級?？梢哉f，營改增是創(chuàng)新驅(qū)動的“信號源”，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的強大“助推器”。

　　“《政府工作報告》明確要求，全面實施營改增，要確保所有行業(yè)稅負只減不增。”史耀斌介紹，財稅部門按照營業(yè)稅稅負平移的方法測算確定了各試點行業(yè)的適用稅率，對4個行業(yè)原稅收優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對老合同和老項目實行政策平轉(zhuǎn)，對特定行業(yè)制定了過渡性優(yōu)惠措施等。做上述安排，總體上可實現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅、絕大部分企業(yè)稅負都有不同程度的降低。

　　此外，對于特定的行業(yè)制定了一些過渡性的優(yōu)惠政策，比如允許房地產(chǎn)企業(yè)扣除土地的購置成本;對金融機構(gòu)尚未收到的逾期貸款利息，在實際收到時再征稅，減少企業(yè)財務(wù)負擔等。“這樣一些政策，完全可以保證行業(yè)稅負只減不增。”史耀斌說。

　　準備工作完成80%，確保5月1日開票

　　目前，距離5月1日全面推行營改增還有18天時間，營改增準備工作進展如何，能否順利完成稅制轉(zhuǎn)換?

　　“此次營改增涉及的試點企業(yè)有1100多萬戶，試點企業(yè)的稅收規(guī)模超過19000億，減稅規(guī)模5000多億元，減稅的力度是空前的。”就營改增試點準備的進展情況，汪康介紹，目前各項準備工作進展順利，已完成了準備工作量的80%。稅收征管信息系統(tǒng)涉及的12個軟件、106個模塊的改造升級工作已基本完成，并進入了聯(lián)調(diào)聯(lián)試，納稅人所需要的5月份發(fā)票量4億多份也如期發(fā)放各地。此次涉及國稅部門的戶管量大幅度增加，約增加30%—40%，納稅服務(wù)工作也已進行了妥當安排。“稅務(wù)部門將確保所有企業(yè)5月1日能順利開票，6月1日能順利申報。”

　　“要把政策落實好，還需要廣大的企業(yè)和財稅部門來協(xié)同努力。”汪康表示，營改增后，企業(yè)要運用好政策來調(diào)整管理、決策的思路，改變粗放的管理模式和不規(guī)范的運作，執(zhí)行好增值稅相關(guān)政策，才能充分享受改革的紅利。

　　“營改增自2012年先后在交通運輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展試點以來，四年累計減免增值稅6千多億元，有力地促進了經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，特別是大力地推進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。”汪康介紹，據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計，2013年底現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點企業(yè)217萬戶，到2015年底試點企業(yè)增加到510萬戶，兩年增長了1.35倍，改革成效好于預(yù)期。

　　二手房交易稅負略有減輕

　　對于社會較為關(guān)心的個人二手房交易營改增問題，汪康表示，財稅部門在研究個人住房征稅問題時非常審慎，總體目標是確保個人二手房的交易在稅收負擔上保持基本穩(wěn)定，同時保證營改增后，個人在交易二手房包括在辦理二手房產(chǎn)權(quán)證過程中，涉及的相關(guān)稅收問題及辦稅的流程、場所都保持不變。

　　“由于營業(yè)稅與增值稅計算方式不同，二手房交易營改增后稅負會略有降低。”汪康舉例說，以一套計稅價100萬元的房子為例，過去征收營業(yè)稅5% 時，計稅公式為100萬乘5%，需要交5萬元的營業(yè)稅;改為增值稅后雖然稅率還是5%，但計稅公式變?yōu)?00萬元除以1.05后再乘以5%，實際交增值稅 47600元，少交稅2400元。

　　此外，稅務(wù)總局決定，營改增后個人二手房交易和二手房出租，仍然委托地稅部門來代征、代開發(fā)票，“原來怎么申報還是怎么申報，原來填什么表、在哪個地方辦，一切維持基本不變”。

　　在回答本報記者關(guān)于營改增對房地產(chǎn)市場的影響時，史耀斌表示，對個人來講，住房轉(zhuǎn)讓的政策這次沒有變化。對于企業(yè)來講，由于不動產(chǎn)納入抵扣范圍，購買不動產(chǎn)可以減輕稅負，房地產(chǎn)特別是商業(yè)地產(chǎn)可能會受到歡迎，但企業(yè)的經(jīng)營決策中，稅收只是一個方面，如果投資行為對企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營沒有益處的話，企業(yè)并不會為了抵扣稅款而去大量購買房地產(chǎn)，不會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生太大影響。“我認為，不動產(chǎn)進項稅可以抵扣的政策實施后，企業(yè)不會單純?yōu)榱说侄惗忂M不動產(chǎn)。”史耀斌說。

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　　因《2016年度全國招標師職業(yè)資格考試考務(wù)工作通知》暫未公布，2016年招標師考試條件可先參考2015年招標師考試報名條件如下：

　　(一)凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并符合下列條件之一的，可申請參加招標師職業(yè)資格考試：

　　1.取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷，工作滿6年，其中從事招標專業(yè)工作滿4年;

　　2.取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事招標專業(yè)工作滿3年;

　　3.取得含經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)在內(nèi)的雙學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事招標專業(yè)工作滿2年;

　　4.取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事招標專業(yè)工作滿1年;

　　5.取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)博士學(xué)位，從事招標專業(yè)工作滿1年;

　　6.取得其他學(xué)科門類上述學(xué)歷或者學(xué)位的，其從事招標專業(yè)工作的年限相應(yīng)增加2年。

　　(二)符合上述報名條件，并具備下列條件之一者，可免試《招標采購項目管理》和《招標采購合同管理》2個科目，只參加《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》和《招標采購專業(yè)實務(wù)》2個科目的考試。

　　1.2012年12月31日前，取得高級經(jīng)濟師或者高級工程師職稱;

　　2.通過全國統(tǒng)一考試取得監(jiān)理工程師、造價工程師，或者注冊咨詢工程師(投資)資格證書的。

　　上述報名條件中有關(guān)學(xué)歷或?qū)W位的要求是指經(jīng)國家教育行政部門承認的正規(guī)學(xué)歷或?qū)W位，從事相關(guān)工作年限計算截止日期為2015年12月31日。全日制學(xué)歷報考人員，未畢業(yè)期間經(jīng)歷不計入相關(guān)專業(yè)工作年限。

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