四川將取消對職稱外語的硬性要求

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　　20多年來，一直伴隨著種種質(zhì)疑的職稱外語考試如今真的要取消了嗎?

　　據(jù)記者了解，截至目前，全國至少已有北京、廣東、河南、山東4個省份和浙江溫州出臺政策，取消了職稱外語考試的硬性要求，明確“職稱外語不作統(tǒng)一要求”或“職稱外語不作為職務(wù)評審的必要條件”。此外，山西、江西、吉林長春、江蘇常州等地提出，申報中級及以下專業(yè)技術(shù)資格不作職稱外語要求?！　∈聦嵣希醒虢衲?月出臺的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》中明確，突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評審權(quán)限，推動高校、科研院所和國有企業(yè)自主評審;對職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。

　　業(yè)內(nèi)人士對此表示憂慮，認(rèn)為取消職稱外語考試后，有限的職數(shù)如何評選分配將成為難題。那么，職稱外語考試是否真的到了該取消的時候?

　　“早就應(yīng)該取消職稱外語這一類考試了。”同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所老師張端鴻認(rèn)為，中國職稱評定在很長一段時間里屬于一項行政權(quán)力，從類別上看屬于行政確認(rèn)權(quán)。職稱英語和職稱計算機(jī)作為職稱評定的“敲門磚”，實際上是將這個行政確認(rèn)權(quán)前置了。也就是說，職稱英語和職稱計算機(jī)本身變成了帶有一定確認(rèn)強(qiáng)制性的考試。這實際上是對職稱英語和職稱計算機(jī)考試的一種異化。

　　張端鴻在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時進(jìn)一步表示，原來設(shè)置職稱英語考試的一個重要出發(fā)點是要鼓勵專業(yè)技術(shù)人才在提升專業(yè)水準(zhǔn)的過程中，注意與國際接軌，將國際高水平的專業(yè)技術(shù)成果應(yīng)用到科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和實際應(yīng)用中。

　　然而，在實際操作過程中，這一初衷似乎并未得到實現(xiàn)。張端鴻指出，“由于職稱英語考試跟專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定權(quán)綁定在一起，而每年專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定的人數(shù)往往達(dá)到百萬之多，職稱英語的培訓(xùn)和考試無形中就成為了一項說大不大、說小不小的產(chǎn)業(yè)。”

　　確實，很多相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多年來利用職稱外語考試這棵“搖錢樹”，收獲頗豐?？荚囍?，各種培訓(xùn)信息和保過、作弊的廣告到處都是。不僅考試違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，且有許多職業(yè)技術(shù)職務(wù)并不需要使用英語，也被剛性規(guī)定必須通過職稱英語考試。“這類考試已經(jīng)嚴(yán)重變味。”

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　　對此，張端鴻坦言，相當(dāng)一部分專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職要求實際上并沒有語言要求，如果也要求這部分人通過職稱英語考試才能參加職稱評定，就把職稱英語考試本身的測試功能異化為了確認(rèn)功能，具有了權(quán)力屬性。這樣一來，培訓(xùn)和考試產(chǎn)業(yè)依托這項確認(rèn)權(quán)力，實際上擾亂了專業(yè)技術(shù)人力資源市場。

　　除此之外，“職稱英語需要隨著申請不斷地考試，耗費了不少時間。”中研普華研究員茹俊波在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示。

　　需要指出的是，雖然全國已有至少4個省份取消了職稱外語考試的硬性要求，但很多地區(qū)和單位仍在等待觀望，遲遲不肯推進(jìn)職稱外語改革。

　　對此，張端鴻認(rèn)為，政府致力于簡政放權(quán)，取消不必要的行政權(quán)，為市場主體解放束縛，釋放活力。從這個小小的切入口就可以管窺改革的整體思路?？上У氖?，這項本該早就惠及更大范圍，更多主體的改革，現(xiàn)實當(dāng)中仍然有大部分地方在觀望之中。

　　針對這一問題，茹俊波告訴記者，職稱外語不應(yīng)該成為評職稱的前提條件，而是成為參考條件或者加分項，鼓勵引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)外語能力，還有應(yīng)該進(jìn)一步把設(shè)置職稱外語考試資格的權(quán)力充分下放給用人單位，而非各個行業(yè)職稱評審委員會。

　　張端鴻對此也表示贊同，“專業(yè)技術(shù)人才的用人單位對自己聘用的人才自然會有具體的要求，不同的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才的具體要求也存在明顯的差異。應(yīng)該將相關(guān)要求分散給不同地方、行業(yè)來制定標(biāo)準(zhǔn)，同時鼓勵專業(yè)團(tuán)體作為第三方來形成自身的規(guī)范。”他告訴記者，社會治理需要從集中、統(tǒng)一、剛性的管理，走向分散、靈活、柔性的治理，才能逐漸形成跟市場相適應(yīng)的治理模式。

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