2017年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》考點(diǎn)預(yù)習(xí):財(cái)政的職能
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財(cái)政的職能
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政職能可以概括為:資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。
一、資源配置職能(環(huán)球網(wǎng)校整理的經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》考點(diǎn)預(yù)習(xí):財(cái)政的職能)
(一)資源配置職能的含義(掌握)
資源配置職能就是財(cái)政通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配,實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化,使其得到最有效的使用,獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
財(cái)政資源配置的主體是政府,所以也稱為政府資源配置。
在不同的經(jīng)濟(jì)體制下,資源配置的方式是不同的。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,計(jì)劃配置在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用;在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,起主導(dǎo)作用的是市場(chǎng)配置。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,之所以必須進(jìn)行財(cái)政資源配置,主要原因:(1)許多社會(huì)公共需要和公共產(chǎn)品無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)提供和滿足;(2)市場(chǎng)配置有一定的盲目性。
(二)財(cái)政資源配置方式(掌握)(環(huán)球網(wǎng)校整理的經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》考點(diǎn)預(yù)習(xí):財(cái)政的職能)
財(cái)政資源配置方式是指政府提供公共產(chǎn)品的決定方式和資金供應(yīng)方式。財(cái)政資源配置方式實(shí)際上是一種政治程序。
財(cái)政分配之所以形成既定的格局,決定的原則是效率,效率取決于政治程序的制度安排。
公共產(chǎn)品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成。財(cái)政資源配置方式實(shí)質(zhì)上是財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。提高公共產(chǎn)品的供給效率,實(shí)質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學(xué)化和法制化的問(wèn)題。
(三)公共產(chǎn)品效率供給的難點(diǎn)
1.公共產(chǎn)品偏好表達(dá)的困難。
2.公共產(chǎn)品效率供給的困難。
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(四)解決公共產(chǎn)品效率問(wèn)題的基本途徑(環(huán)球網(wǎng)校整理的經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》考點(diǎn)預(yù)習(xí):財(cái)政的職能)
1.實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑 | 完善民主、科學(xué)的財(cái)政決策體制 (1)決策者(領(lǐng)導(dǎo)層)的選拔制度; (2)文官晉升制度; (3)決策信息的收集傳送制度; (4)公共產(chǎn)品的效率評(píng)估制度; (5)政府的收入和支出制度; (6)審計(jì)監(jiān)督制度 |
2.實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑 | 完善公共部門的組織制度和激勵(lì)約束制度,確保公共部門的行為不偏離政府的意圖 |
(五)資源配置職能的范圍
財(cái)政資源配置職能的范圍包括直接滿足消費(fèi)需求的公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品,以及天然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品等。
1.公共產(chǎn)品:國(guó)防、法律設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、行政管理服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究。
2.準(zhǔn)公共產(chǎn)品:教育、醫(yī)療。
3.天然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品
天然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品有的可以通過(guò)財(cái)政進(jìn)行資源配置,有的可以通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行資源配置,但實(shí)行政府管制。究竟采用何種方式,要以效率優(yōu)先的原則視具體情況而定。
(2)準(zhǔn)公共產(chǎn)品:教育、醫(yī)療。
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