2017年經(jīng)濟師《中級財稅》考點預習:財政的職能
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財政的職能
在社會主義市場經(jīng)濟條件下,財政職能可以概括為:資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟穩(wěn)定職能。
一、資源配置職能(環(huán)球網(wǎng)校整理的經(jīng)濟師《中級財稅》考點預習:財政的職能)
(一)資源配置職能的含義(掌握)
資源配置職能就是財政通過對現(xiàn)有的人力、物力、財力等社會經(jīng)濟資源的合理調配,實現(xiàn)資源結構的合理化,使其得到最有效的使用,獲得最大的經(jīng)濟和社會效益。
財政資源配置的主體是政府,所以也稱為政府資源配置。
在不同的經(jīng)濟體制下,資源配置的方式是不同的。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下,計劃配置在整個社會經(jīng)濟中起著主導作用;在市場經(jīng)濟體制下,起主導作用的是市場配置。
在市場經(jīng)濟條件下,之所以必須進行財政資源配置,主要原因:(1)許多社會公共需要和公共產(chǎn)品無法通過市場來提供和滿足;(2)市場配置有一定的盲目性。
(二)財政資源配置方式(掌握)(環(huán)球網(wǎng)校整理的經(jīng)濟師《中級財稅》考點預習:財政的職能)
財政資源配置方式是指政府提供公共產(chǎn)品的決定方式和資金供應方式。財政資源配置方式實際上是一種政治程序。
財政分配之所以形成既定的格局,決定的原則是效率,效率取決于政治程序的制度安排。
公共產(chǎn)品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成。財政資源配置方式實質上是財政運行機制。提高公共產(chǎn)品的供給效率,實質上涉及政治體制的民主化、科學化和法制化的問題。
(三)公共產(chǎn)品效率供給的難點
1.公共產(chǎn)品偏好表達的困難。
2.公共產(chǎn)品效率供給的困難。
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(四)解決公共產(chǎn)品效率問題的基本途徑(環(huán)球網(wǎng)校整理的經(jīng)濟師《中級財稅》考點預習:財政的職能)
1.實現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑 | 完善民主、科學的財政決策體制 (1)決策者(領導層)的選拔制度; (2)文官晉升制度; (3)決策信息的收集傳送制度; (4)公共產(chǎn)品的效率評估制度; (5)政府的收入和支出制度; (6)審計監(jiān)督制度 |
2.實現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑 | 完善公共部門的組織制度和激勵約束制度,確保公共部門的行為不偏離政府的意圖 |
(五)資源配置職能的范圍
財政資源配置職能的范圍包括直接滿足消費需求的公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品,以及天然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品等。
1.公共產(chǎn)品:國防、法律設施、環(huán)境保護、行政管理服務、基礎科學研究。
2.準公共產(chǎn)品:教育、醫(yī)療。
3.天然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品
天然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品有的可以通過財政進行資源配置,有的可以通過市場進行資源配置,但實行政府管制。究竟采用何種方式,要以效率優(yōu)先的原則視具體情況而定。
(2)準公共產(chǎn)品:教育、醫(yī)療。
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