2014經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》講義：第19章

更新時(shí)間：2014-08-04 14:10:30 來源：|0

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2014經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》講義匯總

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　　第十九章　金融風(fēng)險(xiǎn)與金融監(jiān)管

　　一、金融風(fēng)險(xiǎn)

　　金融風(fēng)險(xiǎn)：投資者和金融機(jī)構(gòu)在貨幣資金的借貸和經(jīng)營(yíng)過程中，由于各種不確定性因素的影響，使得預(yù)期收益和實(shí)際收益發(fā)生偏差，從而發(fā)生損失的可能性。

　　掌握金融風(fēng)險(xiǎn)的基本特征：

　　(1)不確定性

　　(2)相關(guān)性

　　(3)高杠桿性

　　與工商企業(yè)相比，金融企業(yè)負(fù)債率明顯偏高，財(cái)務(wù)杠桿大，導(dǎo)致負(fù)外部性大。

　　(4)傳染性

　　掌握常見的金融風(fēng)險(xiǎn)的四種類型：

（1）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)	由于市場(chǎng)因素（如利率、匯率、股價(jià)以及商品價(jià)格等）的波動(dòng)而導(dǎo)致的金融參與者的資產(chǎn)價(jià)值變化的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
（2）信用風(fēng)險(xiǎn)	由于借款人或市場(chǎng)交易對(duì)手的違約而導(dǎo)致?lián)p失的信用風(fēng)險(xiǎn)
（3）流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)	金融參與者由于資產(chǎn)流動(dòng)性降低而導(dǎo)致的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)
（4）操作風(fēng)險(xiǎn)	是由于金融機(jī)構(gòu)的交易系統(tǒng)不完善、管理失誤或其他一些人為錯(cuò)誤而導(dǎo)致的操作風(fēng)險(xiǎn)

　　【例題1?多選題】金融風(fēng)險(xiǎn)的主要特征包括(　)。

　　A.不確定性

　　B.相關(guān)性

　　C.必然性

　　D.高杠桿性

　　E.傳染性

　　【答案】ABDE

　　【解析】金融風(fēng)險(xiǎn)的基本特征：(1)不確定性。(2)相關(guān)性。(3)高杠桿性。(4)傳染性。

　　【例題2?單選題】(2010年)由于金融機(jī)構(gòu)交易系統(tǒng)不完善、管理失誤或其他一些人為錯(cuò)誤導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)屬于(　)。

　　A.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

　　B.信用風(fēng)險(xiǎn)

　　C.操作風(fēng)險(xiǎn)

　　D.聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)

　　【答案】C

　　【解析】由于金融機(jī)構(gòu)交易系統(tǒng)不完善、管理失誤或其他一些人為錯(cuò)誤導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)屬于操作風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、金融危機(jī)

　　(一)金融危機(jī)的含義

　　金融危機(jī)：一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)的急劇、短暫和超周期的惡化。

　　金融危機(jī)的發(fā)生具有頻繁性、廣泛性、傳染性和嚴(yán)重性等特點(diǎn)。

　　(二)金融危機(jī)的類型

類型	特點(diǎn)
1.債務(wù)危機(jī)	又稱為支付能力危機(jī)，即一國(guó)的債務(wù)不合理，無法按期償還，最終引發(fā)的危機(jī)。它一般發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家。了解發(fā)生債務(wù)危機(jī)的國(guó)家的特征。
2.貨幣危機(jī)――貨幣大幅貶值	在實(shí)行固定匯率制或帶有固定匯率制色彩的盯住匯率安排的國(guó)家，容易出現(xiàn)其貨幣內(nèi)外價(jià)值脫節(jié)的問題，通常反映為本幣匯率高估。發(fā)生危機(jī)國(guó)家的匯率政策的共同特點(diǎn)在于其盯住匯率安排
3.流動(dòng)性危機(jī)	流動(dòng)性危機(jī)是由流動(dòng)性不足引起的。流動(dòng)性可以分為兩個(gè)層面：（1）國(guó)內(nèi)流動(dòng)性危機(jī)；（2）國(guó)際流動(dòng)性危機(jī)。當(dāng)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)流動(dòng)性不足的問題時(shí)，央行可以發(fā)揮最后貸款人的作用，避免“擠兌”可能造成的大范圍銀行危機(jī)。在國(guó)際流動(dòng)性不足的情況下，像IMF之類的國(guó)際組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施。
4.綜合性金融危機(jī)	通常是幾種危機(jī)的結(jié)合�，F(xiàn)實(shí)中的金融危機(jī)都是綜合性金融危機(jī)。綜合性金融危機(jī)分為外部綜合性金融危機(jī)和內(nèi)部綜合性金融危機(jī)。

　　【例題?單選題】(2009年)從國(guó)際債務(wù)危機(jī)、歐洲貨幣危機(jī)和亞洲金融危機(jī)中可以看出，發(fā)生危機(jī)國(guó)家的匯率政策的共同特點(diǎn)是(　)。

　　A.實(shí)行自由浮動(dòng)匯率制度

　　B.實(shí)行有管理浮動(dòng)匯率制度

　　C.實(shí)行盯住匯率制度

　　D.實(shí)行貨幣局確定匯率制度

　　【答案】C

　　【解析】從國(guó)際債務(wù)危機(jī)、歐洲貨幣危機(jī)到亞洲金融危機(jī)，危機(jī)主體的一個(gè)共同特點(diǎn)在于其盯住匯率制度。

　　(三)次貸危機(jī)

　　次貸危機(jī)是指一場(chǎng)發(fā)生在美國(guó)，因次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩引起的金融風(fēng)暴。

　　此次次貸危機(jī)可以分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是債務(wù)危機(jī)階段;第二個(gè)階段是流動(dòng)性危機(jī);第三個(gè)階段即信用危機(jī)。投資者對(duì)建立在信用基礎(chǔ)上的金融活動(dòng)產(chǎn)生懷疑，引發(fā)全球范圍內(nèi)的金融恐慌。

　　三、金融監(jiān)管理論

　　(一)金融監(jiān)管的含義

　　金融監(jiān)管或稱金融監(jiān)督管理，是指一國(guó)的金融管理部門為達(dá)到穩(wěn)定貨幣、維護(hù)金融業(yè)正常秩序等目的，依法對(duì)金融機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施外部監(jiān)督、稽核、檢查和對(duì)其違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰等一系列行為。

　　金融監(jiān)管首先是從對(duì)銀行的監(jiān)管開始的，這和銀行的一些特性有關(guān)。(1)銀行提供的期限轉(zhuǎn)換功能;(2)銀行是整個(gè)支付體系的重要組成部分，作為票據(jù)的清算者，降低了交易的費(fèi)用;(3)銀行的信用創(chuàng)造和流動(dòng)性創(chuàng)造功能。

　　(二)金融監(jiān)管的一般性理論(掌握)

1.公共利益論	源于20世紀(jì)30年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并且一直到20世紀(jì)60年代都是被經(jīng)濟(jì)學(xué)家所接受的有關(guān)監(jiān)管的正統(tǒng)理論。監(jiān)管是政府對(duì)公眾要求糾正某些社會(huì)個(gè)體和社會(huì)組織的不公平、不公正和無效率或低效率的一種回應(yīng)
2.保護(hù)債權(quán)論	存款保險(xiǎn)制度就是這一理論的實(shí)踐形式
3.金融風(fēng)險(xiǎn)控制論	這一理論源于“金融不穩(wěn)定假說”
4.金融全球化對(duì)傳統(tǒng)金融監(jiān)管理論的挑戰(zhàn)

　　【例題1?單選題】源于20世紀(jì)30年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并且一直到20世紀(jì)60年代都是被經(jīng)濟(jì)學(xué)家所接受的有關(guān)監(jiān)管的正統(tǒng)理論是(　)。

　　A.公共利益論

　　B.保護(hù)債權(quán)論

　　C.金融風(fēng)險(xiǎn)控制論

　　D.金融脆弱論

　　【答案】A

　　【解析】公共利益論源于20世紀(jì)30年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并且一直到20世紀(jì)60年代都是被經(jīng)濟(jì)學(xué)家所接受的有關(guān)監(jiān)管的正統(tǒng)理論。

　　【例題2?單選題】(2007年)監(jiān)管是政府對(duì)公眾要求糾正某些社會(huì)個(gè)體和社會(huì)組織的不公平、不公正和無效率或低效率的一種回應(yīng)。這種理論屬于金融監(jiān)管理論中的(　)。

　　A.金融風(fēng)險(xiǎn)控制論

　　B.信息不對(duì)稱論

　　C.保護(hù)債權(quán)論

　　D.公共利益論

　　【答案】D

　　【解析】公共利益論認(rèn)為，監(jiān)管是政府對(duì)公眾要求糾正某些社會(huì)個(gè)體和社會(huì)組織的不公平、不公正和無效率或低效率的一種回應(yīng)。

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　　四、金融監(jiān)管體制

　　(一)金融監(jiān)管體制的含義與分類

　　金融監(jiān)管體制：一國(guó)金融管理部門的構(gòu)成及其分工的有關(guān)安排。

　　熟悉金融監(jiān)管體制的分類

分類標(biāo)準(zhǔn)	分類結(jié)果	代表國(guó)家
1.從銀行的監(jiān)管主體以及中央銀行的角色來分	以中央銀行為重心的監(jiān)管體制	美國(guó)、法國(guó)、印度、巴西等國(guó)家。
1.從銀行的監(jiān)管主體以及中央銀行的角色來分	獨(dú)立于中央銀行的綜合監(jiān)管體制	德國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)。
2.從監(jiān)管客體的角度來分	（1）統(tǒng)一（綜合）監(jiān)管體制	英國(guó)、瑞士、日本和韓國(guó)。
2.從監(jiān)管客體的角度來分	（2）分業(yè)監(jiān)管體制	大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，包括中國(guó)

　　【例題?單選題】(2004年)下列國(guó)家中，金融監(jiān)管體制以中央銀行為重心的是(　)。

　　A.美國(guó)

　　B.英國(guó)

　　C.德國(guó)

　　D.韓國(guó)

　　【答案】A

　　【解析】以中央銀行為重心的監(jiān)管體制。這是以中央銀行為重心，其他機(jī)構(gòu)參與分工的監(jiān)管體制。美國(guó)是其中的典型代表。

　　(二)我國(guó)金融監(jiān)管體制演變

　　熟悉我國(guó)金融監(jiān)管體制的演變：自20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)的金融監(jiān)管體制逐漸由單一全能型體制轉(zhuǎn)向獨(dú)立于中央銀行的分業(yè)監(jiān)管體制。

　　掌握我國(guó)金融監(jiān)管體制的特點(diǎn)：我國(guó)采用獨(dú)立于中央銀行的分業(yè)監(jiān)管體制(獨(dú)立于中國(guó)人民銀行的由銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)組成的分業(yè)監(jiān)管體制)。

　　在新的監(jiān)管體制中，中國(guó)人民銀行繼續(xù)發(fā)揮其獨(dú)特的作用――維護(hù)金融穩(wěn)定。此外，中國(guó)人民銀行在金融監(jiān)管方面擁有監(jiān)督檢查權(quán)，包括直接檢查監(jiān)督權(quán)、建議檢查權(quán)和在特定情況下的全面檢查監(jiān)督權(quán)。

　　【例題1?單選題】(2011年)我國(guó)目前的金融監(jiān)管體制是(　)。

　　A.獨(dú)立于中央銀行的分業(yè)監(jiān)管體制

　　B.單一全能型監(jiān)管體制

　　C.以中央銀行為核心的綜合監(jiān)管體制

　　D.以中央銀行為核心的分業(yè)監(jiān)管體制

　　【答案】A

　　【解析】本題考查金融監(jiān)管體制。我國(guó)目前的金融監(jiān)管體制是獨(dú)立于中央銀行的分業(yè)監(jiān)管體制。

　　【例題2?單選題】(2004年)根據(jù)2003年底修改的《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》，下列判斷正確的是(　)。

　　A.我國(guó)的金融監(jiān)管工作以中國(guó)人民銀行為核心

　　B.中國(guó)人民銀行指導(dǎo)其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)

　　C.中國(guó)人民銀行在金融監(jiān)管方面擁有監(jiān)督檢查權(quán)

　　D.中國(guó)人民銀行不再具有金融監(jiān)管職能

　　【答案】C

　　【解析】2003年底修改的《中國(guó)人民銀行法》賦予中國(guó)人民銀行在金融監(jiān)管方面擁有監(jiān)督檢查權(quán)。

　　五、國(guó)際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)

　　(一)巴塞爾協(xié)議產(chǎn)生的背景與發(fā)展(了解)

　　巴塞爾協(xié)議產(chǎn)生的直接原因：國(guó)際性銀行倒閉事件和國(guó)際貸款違約事件使得監(jiān)管當(dāng)局全面審視擁有廣泛國(guó)際業(yè)務(wù)的銀行監(jiān)管問題。

　　主要原因：隨著金融國(guó)際化，必須要在金融監(jiān)管上進(jìn)行國(guó)際協(xié)調(diào)。

　　1975年2月，由國(guó)際清算銀行發(fā)起，西方十國(guó)集團(tuán)以及瑞士和盧森堡等12國(guó)中央銀行成立巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)。

　　在巴塞爾協(xié)議中，影響最大的是統(tǒng)一資本監(jiān)管的1988年巴塞爾報(bào)告、2003年新巴塞爾資本協(xié)議和2010年巴塞爾協(xié)議Ⅲ。

　　(二)1988年巴塞爾報(bào)告(掌握)

　　1988年巴塞爾報(bào)告――《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)際銀行資本衡量和資本標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》，其主要內(nèi)容是確認(rèn)了監(jiān)督銀行資本的可行的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.資本組成

　　巴塞爾委員會(huì)將銀行資本分為核心資本和附屬資本。

核心資本	又稱為一級(jí)資本，包括實(shí)收股本和公開儲(chǔ)備，這部分至少占全部資本的50%
附屬資本	又稱為二級(jí)資本，包括未公開儲(chǔ)備、資產(chǎn)重估儲(chǔ)備、普通準(zhǔn)備金和呆賬準(zhǔn)備金、混合資本工具和長(zhǎng)期次級(jí)債券

　　2.風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)權(quán)重

　　風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)權(quán)重就是根據(jù)不同類型的資產(chǎn)和表外業(yè)務(wù)的相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大小，賦予他們不同的權(quán)重，即0%、10%、20%、50%和100%。權(quán)重越大，表明該資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)越大。

　　3.資本標(biāo)準(zhǔn)

　　到1992年底，所有簽約國(guó)從事國(guó)際業(yè)務(wù)的銀行的資本充足率，即資本與風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的比率不得低于8%，其中核心資本比率不得低于4%。

　　4.過渡期安排。1987年年底～1992年年底。

　　【例題1?單選題】(2008年)巴塞爾協(xié)議將資本分為核心資本和附屬資本，以下屬于核心資本的是(　)。

　　A.公開儲(chǔ)備

　　B.資產(chǎn)重估儲(chǔ)備

　　C.呆賬準(zhǔn)備金

　　D.長(zhǎng)期次級(jí)債券

　　【答案】A

　　【解析】其他三項(xiàng)屬于附屬資本。

　　【例題2?單選題】(2010年)1988年的《巴塞爾報(bào)告》規(guī)定，銀行的核心資本與風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資本的比率不得低于(　)。

　　A.5%

　　B.4%

　　C.6%

　　D.8%

　　【答案】B

　　【解析】核心資本充足率不得低于4%。

　　(三)2003年新巴塞爾資本協(xié)議

　　掌握新巴塞爾資本協(xié)議的三大支柱：最低資本要求、監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)督檢查以及市場(chǎng)約束。

1.最低資本要求	巴塞爾委員會(huì)繼承了過去以資本充足率為核心的監(jiān)管思想，將資本金要求視為最重要的支柱，但新協(xié)議的資本要求已經(jīng)發(fā)生了重大變化：（1）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范疇的進(jìn)一步拓展。當(dāng)前信用風(fēng)險(xiǎn)仍然是銀行經(jīng)營(yíng)中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，但是委員會(huì)也注意到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的影響和破壞力。（2）計(jì)量方法的改進(jìn)。（3）鼓勵(lì)使用內(nèi)部模型。（4）資本約束范圍的擴(kuò)大。
2.監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)督檢查	巴塞爾委員會(huì)希望監(jiān)管當(dāng)局擔(dān)當(dāng)起三大職責(zé)：（1）全面監(jiān)管銀行資本充足狀況；（2）培育銀行的內(nèi)部信用評(píng)估系統(tǒng)；（3）加快制度化進(jìn)程。
3.市場(chǎng)約束	強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)力量來約束銀行

　　【例題1?多選題】(2004年)在2003年《新巴塞爾協(xié)議》中，被稱為“巴塞爾協(xié)議”三大支柱的是(　)。

　　A.治理結(jié)構(gòu)

　　B.最低資本要求

　　C.監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)督檢查

　　D.內(nèi)部評(píng)級(jí)模型

　　E.市場(chǎng)約束

　　【答案】BCE

　　【解析】本題考查“巴塞爾協(xié)議”三大支柱。

　　【例題2?多選題】(2008年)根據(jù)新巴塞爾資本協(xié)議，監(jiān)管當(dāng)局的主要職責(zé)應(yīng)包括(　)。

　　A.提供充分的安全網(wǎng)

　　B.全面監(jiān)管銀行資本充足狀況

　　C.培育銀行內(nèi)部信用評(píng)估系統(tǒng)

　　D.有效發(fā)揮最后貸款人作用

　　E.加快制度化進(jìn)程

　　【答案】BCE

　　【解析】本題考查監(jiān)管當(dāng)局的主要職責(zé)。

　　(四)2010年巴塞爾協(xié)議Ⅲ

　　巴塞爾協(xié)議Ⅲ體現(xiàn)了微觀審慎監(jiān)管與宏觀審慎監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管新思維，按照資本監(jiān)管和流動(dòng)性監(jiān)管并重、資本數(shù)量和質(zhì)量同步提高、資本充足率與杠桿率并行，長(zhǎng)期影響與短期效應(yīng)統(tǒng)籌兼顧的總體要求，確立了國(guó)際銀行業(yè)監(jiān)管的新標(biāo)桿。

1.強(qiáng)化資本充足率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)	資本監(jiān)管是本輪金融監(jiān)管改革的核心。巴塞爾委員會(huì)確定了3個(gè)最低資本充足率的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)：（1）普通股充足率：4.5% （2）一級(jí)資本充足率：6% （3）總資本充足率：8% 兩個(gè)超額資本要求（1）要求銀行建立留存超額資本，由普通股構(gòu)成，最低要求為2.5% （2）建立與信貸過快增長(zhǎng)掛鉤的反周期超額資本，最低要求為0～2.5% 新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，正常情況下，商業(yè)銀行的普通股、一級(jí)資本和總資本充足率應(yīng)分別達(dá)到7%、8.5%和10.5%
2.引入杠桿率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)	自2011年初按照3%的標(biāo)準(zhǔn)（一級(jí)資本/總資產(chǎn)）開始監(jiān)管杠桿率的變化，2013年初開始進(jìn)入過渡期，2018年正式納入第一支柱框架
3.建立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)量化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)	為增強(qiáng)單家銀行以及銀行體系維護(hù)流動(dòng)性的能力，引入兩個(gè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的量化指標(biāo)：（1）流動(dòng)性覆蓋率；（2）凈穩(wěn)定融資比率
4.確定新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過渡期	為期8年（2011～2018）的過渡期安排