2014經(jīng)濟師《中級財稅》輔導:第二章

分類依據(jù)

分類結果

1.按財政支出的經(jīng)濟性質分類（重要）

（1）購買性支出

（2）轉移性支出

2.按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類（很重要）

（1）補償性支出

（2）消費性支出

（3）積累性支出

3.按照財政支出的目的性分類（熟悉）

（1）預防性支出

（2）創(chuàng)造性支出

4.按照政府對財政支出的控制能力分類（熟悉）

（1）不可控制性支出

（2）可控制性支出

5.按財政支出的收益范圍分類（熟悉）

（1）一般利益支出

（2）特殊利益支出

一、購買性支出對經(jīng)濟的影響

二、轉移性支出的經(jīng)濟影響

對流通領域的影響

在社會總需求中，占主要地位的是個人的消費需求。

政府購買性支出的增減變動直接制約社會總需求的形成，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下各種商品和勞務的銷售得以實現(xiàn)的必不可少的條件。

政府轉移性支出是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下各種商品和勞務的銷售得以實現(xiàn)的必不可少的條件。

對生產(chǎn)領域的影響

1.政府購買性支出的增加：直接或間接增加社會總需求――價格上升――企業(yè)利潤率提高――企業(yè)擴大生產(chǎn)――所需生產(chǎn)資料增多――導致社會生產(chǎn)的膨脹，增加國民收入，形成經(jīng)濟繁榮的局面。

如果轉移性支出的對象是個人或者家庭，其對生產(chǎn)的影響就是間接的。

2.政府購買性支出的減少：往往會通過直接或間接減少社會總需求，而導致社會生產(chǎn)的萎縮，減少國民收入，形成經(jīng)濟萎縮的局面。

如果轉移性支出的對象是企業(yè)，其對生產(chǎn)的影響就是直接的。

對分配領域的影響

1.購買性支出的總額不變，只是所購買的商品或者勞務的結構發(fā)生改變時，將影響整個社會的收入分配狀況。

可能改變在初次分配中形成的國民收入分配格局。

2.購買性支出在總額上發(fā)生改變，而結構不變（1）購買性支出普遍增加時：促進社會生產(chǎn)增長――國民收入增加――資本的利潤率和勞動力的工資都會有所提高。

（2）購買性支出普遍減少時：社會生產(chǎn)萎縮――國民收入減少――資本的利潤率和勞動力的工資都會有所下降。

購買性支出

轉移性支出

（一）對社會的生產(chǎn)和就業(yè)的影響不同

對生產(chǎn)和就業(yè)的影響是直接的

對生產(chǎn)和就業(yè)的影響是間接的

對國民收入分配的影響不同

對國民收入分配的影響是間接的

對國民收入分配的影響是直接的

（二）對政府的效益約束不同

對政府的效益約束較強

對政府的效益約束較弱

（三）對微觀經(jīng)濟組織的預算約束不同

對微觀經(jīng)濟主體的預算約束是硬的

對微觀經(jīng)濟主體的預算約束是軟的

（四）執(zhí)行財政職能的側重點不同

以購買性支出占較大比重的支出結構的財政活動，執(zhí)行資源配置的職能較強

以轉移性支出占較大比重的支出結構的財政活動，執(zhí)行國民收入分配的職能較強

方法

適用范圍

（一）成本-效益分析法

適用于那些有直接經(jīng)濟效益的支出項目，如基本建設投資支出項目。

（二）最低費用法

適用于那些只有社會效益，其產(chǎn)品不能進入市場的支出項目，如國防支出、軍事、行政、文化、衛(wèi)生等支出項目。

（三）“公共勞務”收費法

對于那些既有社會效益，又有經(jīng)濟效益，但其經(jīng)濟效益難以直接衡量，而產(chǎn)品可以全部或部分進入市場的支出項目（如教育、交通等支出），適宜采用公共勞務收費法。

1.免費和低價政策

強制進行義務教育，強制注射疫苗

2.平價政策

公路、公園、鐵路、醫(yī)療。

3.高價政策

適用于從全社會利益來看必須限制使用的“公共勞務”，如繁華階段的機動車停車收費

（四）公共定價法

公共定價法一般包括兩個方面：（1）純公共定價；（2）管制定價

1.平均成本定價法

2.二部定價法

現(xiàn)在幾乎所有受價格管制的行業(yè)（如電力、燃氣、電話等自然壟斷行業(yè)）都普遍采用這種定價方法

3.負荷定價法

按不同時間段或時期的需求制定不同的價格，如電力、燃氣、電話等行業(yè)