2013年經(jīng)濟(jì)師考試《中級人力資源》輔導(dǎo):壟斷與外部性

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　　第三節(jié)政府對市場的干預(yù)

　　【本節(jié)考點】

　　1、壟斷、外部性、公共物品、信息不對稱等導(dǎo)致市場失靈的基本因素的含義及其對市場機(jī)制運行的影響。

　　2、政府針對市場進(jìn)行干預(yù)的方式和措施。

　　3、科斯定理的含義。

　　【本節(jié)內(nèi)容】

　　導(dǎo)致市場失靈的原因主要有壟斷、外部性、公共物品和信息不對稱等。

　　一、壟斷

　　(一)壟斷與市場失靈

　　1、根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，只有完全競爭市場上，企業(yè)的生產(chǎn)成本從長期看才是最低的，市場機(jī)制才能實現(xiàn)資源的有效配置，資源得到充分利用，產(chǎn)量最大，價格最低，消費者獲得最大滿足。

　　2、在不完全競爭市場上，生產(chǎn)者不再是完全的價格接受者，資源已不可能在部門之間自由流動，導(dǎo)致生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)量不是最大的產(chǎn)量，市場價格不是最低的價格，長期來看成本也比完全競爭市場條件下的生產(chǎn)成本要高，消費者將不再可能獲取最大滿足。

　　3、由于不完全競爭市場的廣泛存在，市場機(jī)制很難充分有效地發(fā)揮作用，資源不可能實現(xiàn)最優(yōu)配置。

　　(二)政府對壟斷的干預(yù)

　　1、為了保護(hù)和促進(jìn)競爭，提高資源配置的效率，政府可以通過法律手段來限制壟斷和反對不正當(dāng)競爭;比如制定《反不正當(dāng)競爭法》《反壟斷法》

　　2、政府對壟斷進(jìn)行干預(yù)的另一種手段是對壟斷行業(yè)進(jìn)行公共管制，主要是對壟斷行業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的價格進(jìn)行管制或規(guī)定限價，或規(guī)定利潤率。

　　二、外部性

　　(一)外部性與市場失靈

　　1、外部性：所謂外部性或外部影響，是指某個人或某個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動對其他人或其他企業(yè)造成了影響，但是卻沒有因此付出代價或得到利益。

　　2、外部性分類：

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動主體是生產(chǎn)者還是消費者，外部性分為生產(chǎn)的外部性和消費的外部性。

　　根據(jù)對他人的影響外部性可以分為外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)。

　　(1)外部經(jīng)濟(jì)：是某人或者某企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動會給社會上其他成員帶來好處，但該人或該企業(yè)卻不能由此得到補(bǔ)償。

　　例如：企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，導(dǎo)致技術(shù)擴(kuò)散;你放煙花別人觀賞;

　　(2)外部不經(jīng)濟(jì)：是某人或某企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動會給社會其他人帶來損害，但該人或該企業(yè)卻不必為這種損害進(jìn)行補(bǔ)償。

　　例如：工業(yè)生產(chǎn)過程中的廢水廢氣污染農(nóng)田使農(nóng)場主受損;

　　公共場合吸煙造成空氣污染等。

　　3、外部性對市場機(jī)制運行的影響

　　由于外部影響的存在，市場機(jī)制就不能有效地進(jìn)行資源配置。

　　(1) 對于產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者，私人收益小于社會收益，缺乏生產(chǎn)積極性，產(chǎn)出水平低于社會最優(yōu)產(chǎn)出水平。造成產(chǎn)品的供給過少。

　　(2) 對于產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者，邊際私人成本小于邊際社會成本，傾向擴(kuò)大生產(chǎn)，產(chǎn)出水平就會大于社會最優(yōu)產(chǎn)出水平。造成產(chǎn)品的供給過多。超過帕累托最優(yōu)所要求的產(chǎn)量水平，造成資源配置的無效率配置。

　　外部性導(dǎo)致資源配置失當(dāng)，即使是在完全競爭條件下，由于存在外部性的影響，整個經(jīng)濟(jì)的資源配置也不可能達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。