2013年招標(biāo)師項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)章節(jié)考點(diǎn)第三章（4）

　　2013年招標(biāo)師項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)章節(jié)考點(diǎn)第三章(4)

　　政府投資項(xiàng)目的決策

　　政府投資項(xiàng)目必須先列入行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家再審批項(xiàng)目建議書(shū)，審查項(xiàng)目建設(shè)的必要性，決定項(xiàng)目是否立項(xiàng);經(jīng)濟(jì)過(guò)可行性研究的審查，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面分析項(xiàng)目的可行性，決定項(xiàng)目的建設(shè)方案，開(kāi)始項(xiàng)目建設(shè)。

　　企業(yè)投資項(xiàng)目的決策

　　(1)企業(yè)投資項(xiàng)目的決策程序

　　是一個(gè)研究逐步深化的過(guò)程

　　(2)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)程序及要求

　　1企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的類(lèi)型

　　根據(jù)《決定》和國(guó)家發(fā)展和改革委頒布的有關(guān)改革配套文件，政府對(duì)企業(yè)投資

　　項(xiàng)目的核準(zhǔn)分為三類(lèi)，即對(duì)內(nèi)資企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)投資工程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)資企業(yè)在我國(guó)境外投資工程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)，以及對(duì)外資企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)投資工程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

　　內(nèi)資企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目，需經(jīng)政府核準(zhǔn)。

　　外商投資項(xiàng)目和內(nèi)資企業(yè)境外投資項(xiàng)目，均需政府核準(zhǔn)。

　　2企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的條件

　　已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告.原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或要求重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

　　3投資項(xiàng)目核準(zhǔn)程序

　　A編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式五份。

　　B申報(bào)。企業(yè)投資應(yīng)由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　C受理。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如果認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到

　　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

　　D委托評(píng)估。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，可委托有資格的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估

　　E行業(yè)主管部門(mén)審核。

　　F征求公眾意見(jiàn)和老師評(píng)議

　　G核準(zhǔn)期限

　　H核準(zhǔn)決定

　　I對(duì)核準(zhǔn)決定異議的處理。

　　(3)企業(yè)投資項(xiàng)目的備案程序及要求

　　備案制既不同于傳統(tǒng)的審批制，也不同于核準(zhǔn)制。備案制的程序更加簡(jiǎn)便，內(nèi)容也更簡(jiǎn)略。企業(yè)投資項(xiàng)目的備案，按照屬地原則，實(shí)行分級(jí)備案制。企業(yè)投資項(xiàng)目可采取書(shū)面?zhèn)浒负途W(wǎng)上備案相結(jié)合的方式，目前主要采取書(shū)面?zhèn)浒傅姆绞?/P>

　　工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)

　　工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

　　(1)工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：

　　財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系的前提下，計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力和財(cái)務(wù)生存能力，從而評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。

　　1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

　　2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的步驟：A預(yù)測(cè)、確定項(xiàng)目的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù);

　　B選取合理的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)

　　C估算現(xiàn)金流量并編制各類(lèi)輔助報(bào)表

　　D編制各類(lèi)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表，計(jì)算財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　E對(duì)擬選擇的方案進(jìn)行不確定性分析

　　F給出項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論，編寫(xiě)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告

　　3財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)的選?。?財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率;

　　2項(xiàng)目計(jì)算期

　　(2)建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)又稱(chēng)經(jīng)濟(jì)分析，是在合理配置社會(huì)資源的前提下，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的角度，計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、效果和對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)影響，從而評(píng)價(jià)項(xiàng)目在宏觀經(jīng)濟(jì)上的合理性。

　　1國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的適用范圍：

　　A政府預(yù)算內(nèi)投資的公益性項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等;

　　B政府各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金投資的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

　　C利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的項(xiàng)目

　　D法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府投資項(xiàng)目

　　E需要政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目

　　2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟：

　　A確定項(xiàng)目目標(biāo)涉及的經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用

　　B識(shí)別與計(jì)算項(xiàng)目涉及的經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用

　　C編制項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表

　　D計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。

　　E對(duì)擬選擇的方案進(jìn)行不確定性分析

　　F給出項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論，并根據(jù)結(jié)論提出項(xiàng)目需要改進(jìn)的對(duì)策建議

　　3經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的識(shí)別與計(jì)算：

　　A直接識(shí)別、計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用

　　B在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的識(shí)別和計(jì)算。

　　4國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)的選取：

　　A社會(huì)折現(xiàn)率的選取

　　B影子匯率

　　(3)不確定性分析

　　項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)、估算過(guò)程中有一定的不確定性，為分析其對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算及評(píng)價(jià)結(jié)論的影響，估計(jì)項(xiàng)目所可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，需在項(xiàng)目的初步方案確定后對(duì)其進(jìn)行不確定性分析。不確定分析的目的是找出對(duì)項(xiàng)目效益具有較大影響的不確定因素，并確定其敏感程度，從而為項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析提供基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　1盈虧平衡分析

　　2敏感性分析

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