2013年招標師招標采購案例分析：資格預(yù)審

　　【案例】以下為國信招標公司發(fā)布的一份招標公告：

　　招標編號:GXTC――0101008一1

　　拉薩貢嘎機場改擴建工程項目已經(jīng)國家發(fā)展計劃委員會批準立項，國信招標有限責任公司受拉薩貢嘎機場改擴建工程指揮部委托，對該項目的新航站樓土建工程施工(建筑規(guī)模約1.5萬┫)進行國內(nèi)公開招標?，F(xiàn)邀請有投標意向的、具有獨立法人資格、工業(yè)與民用建筑工程施工一級資質(zhì)，并最好擁有高寒地區(qū)施工經(jīng)驗和民用機場航站樓施工經(jīng)驗的單位持本單位介紹信、營業(yè)執(zhí)照(副本)、資質(zhì)等級證書和經(jīng)辦人身份證(以上均需原件)按下述要求領(lǐng)取資格預(yù)審文件。

　　1.資格預(yù)審文件售價:每套1500元人民幣(限以現(xiàn)金或支票支付)，售后不退。

　　2.資格預(yù)審文件發(fā)放時間:自2001年5月24日起至2001年6月1日止。

　　每天上午8:30一12:00，下午14:00一17:00(北京時間，節(jié)假日照常辦公)。

　　3.資格預(yù)審文件發(fā)放地點:民航西藏自治區(qū)管理局駐成都辦事處。

　　地址:成都雙流機場往成都市方向約一公里處，路右手邊距收費站約兩百米。

　　聯(lián)系電話:(028)5861772

　　聯(lián)系人:李光

　　4.資格預(yù)審申請書遞交地點及時間:所有申請書必須于2001年6月4日上午8:00一12:00之間送至成都雙流機場民航巨龍酒店(雙流機場出口正對面約二百米)二樓會議室。

　　招標機構(gòu):國信招標有限責任公司

　　地址:北京市西城區(qū)金融街33號通泰大廈B座622號房間

　　郵編:100032傳真:(010)88086901

　　聯(lián)系人:毛林

　　聯(lián)系電話:(010)88086880轉(zhuǎn)226、208

　　日期:2001年5月18日

　　【問題】

　　1資格預(yù)審公告應(yīng)發(fā)布哪些內(nèi)容?

　　2哪些項目可以進行資格預(yù)審?

　　3資格預(yù)審文件一般審查的內(nèi)容包括哪些?

　　【分析】

　　1根據(jù)《中國招標投標法》第十八條規(guī)定，目前，在招標實踐中，招標人經(jīng)常采用的是資格預(yù)審程序，并且專門發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告包括以下內(nèi)容：

　　(1)招標人的名稱和地址;

　　(2)招標項目的性質(zhì)和數(shù)量;

　　(3)招標項目的地點和時間要求;

　　(4)獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點和時間;

　　(5)對資格預(yù)審文件收取的費用;

　　(6)提交資格預(yù)審申請書的地點和截止時間;

　　(7)資格預(yù)審的日程安排。

　　2根據(jù)《中國招標投標法》第十八條規(guī)定，招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查;國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　3根據(jù)《中國招標投標法》第十八條規(guī)定，一般來說，資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是在投標前對潛在投標人進行的資格審查;資格后審是在投標后(一般是在開標后)對投標人進行的資格審查。無論是預(yù)審還是后審，都是主要審查潛在投標人或投標人是否符合下列條件：(1)具有獨立訂立合同的權(quán)利;(2)具有圓滿履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的工作人員;(3)以往承擔類似項目的業(yè)績情況;(4)沒有處于被責令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);(5)在最近幾年內(nèi)(如最近三年內(nèi))沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴重違法行為。此外，如果國家對投標人的資格條件另有規(guī)定的，招標人必須依照其規(guī)定，不得與這些規(guī)定相沖突或低于這些規(guī)定的要求。如國家重大建設(shè)項目的施工招標中，國家要求一級施工企業(yè)才能承包，招標人就不能讓二級及以下的施工企業(yè)參與投標。在不損害商業(yè)秘密的前提下，潛在投標人或投標人應(yīng)向招標人提交能證明上述有關(guān)資質(zhì)和業(yè)績情況的法定證明文件或其他資料。

　　【參考答案】

　　1資格預(yù)審公告發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)包括：

　　(1)招標人的名稱和地址;

　　(2)招標項目的性質(zhì)和數(shù)量;

　　(3)招標項目的地點和時間要求;

　　(4)獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點和時間;

　　(5)對資格預(yù)審文件收取的費用;

　　(6)提交資格預(yù)審申請書的地點和截止時間;

　　(7)資格預(yù)審的日程安排。

　　2招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，對潛在投標人進行資格審查

　　3資格預(yù)審文件一般審查的內(nèi)容有：1)具有獨立訂立合同的權(quán)利;(2)具有圓滿履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的工作人員;(3)以往承擔類似項目的業(yè)績情況;(4)沒有處于被責令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);(5)在最近幾年內(nèi)(如最近三年內(nèi))沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴重違法行為。

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