2013經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)政稅收》輔導(dǎo)：分稅制財(cái)政管理

　　第三節(jié)　分稅制財(cái)政管理體制

　　一、分稅制的基本問題

　　分稅制是指在明確劃分事權(quán)和支出范圍的基礎(chǔ)上，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則，結(jié)合稅種的特性，劃分中央與地方的稅收管理權(quán)限與稅收收入，并輔之以補(bǔ)助制的方法。分稅制是財(cái)政分權(quán)管理體制的典型代表，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍推行的一種財(cái)政管理體制模式。

　　分稅制主要包括“分事、分稅、分權(quán)、分管”四層含義。

　　分稅方法有兩種形式：

　　(1)完全按稅種劃分――多數(shù)西方國(guó)家采用此種方法。

　　按稅種劃分還有完全形式和不完全形式兩種：

　?、偻耆问剑褐辉O(shè)中央稅和地方稅

　?、诓煌耆问剑涸O(shè)中央稅和地方稅之外，還設(shè)置共享稅。

　　(2)按稅源實(shí)行分率分征，即對(duì)同一稅源各級(jí)預(yù)算同時(shí)按不同稅率征收，如美國(guó)。

　　美國(guó)的情況：所得稅為聯(lián)邦的主體稅種;州政府的主體稅種是銷售稅和總收入稅;地方政府的主體稅種則是財(cái)產(chǎn)稅。

　　【例題?單選題】(2004年)在分稅制中，主要采用按照稅源實(shí)行分率分征辦法的國(guó)家有(　)。

　　A.中國(guó)

　　B.美國(guó)

　　C.伊朗

　　D.巴西

　　【答案】B

　　【解析】美國(guó)是采用按照稅源實(shí)行分率分征辦法的國(guó)家。

　　二、我國(guó)分稅制管理體制的主要內(nèi)容

　　我國(guó)從1994年開始實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制

　　(一)中央與地方政府事權(quán)和支出的劃分(了解)

　　(二)中央與地方政府的收入劃分(掌握)

　　根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，按稅種劃分中央與地方的收入。

　　【例題1?單選題】(2007年)在我國(guó)分稅制中，中央分享75%、地方分享25%的稅種是(　)。

　　A.增值稅

　　B.消費(fèi)稅

　　C.所得稅

　　D.印花稅

　　【答案】A

　　【解析】增值稅中央分享75%，地方分享25%。

　　【例題2?單選題】根據(jù)分稅制體制規(guī)定，將同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃分為(　)。

　　A.中央稅

　　B.中央地方共享稅

　　C.地方稅

　　D.中央地方共管稅

　　【答案】B

　　【解析】根據(jù)分稅制體制規(guī)定，將同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃分為中央地方共享稅。

　　(三)中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政稅收返還數(shù)額的確定

　　以1993年為基期核定。

　　1993年中央凈上劃收入全額返還地方。1994年以后，稅收返還額在1993年基數(shù)上逐年遞增，遞增率按本地區(qū)增值稅和消費(fèi)稅增長(zhǎng)率的1：0.3系數(shù)確定。1994年后上劃中央的收入如果達(dá)不到1993年基數(shù)，相應(yīng)扣減稅收返還額。