2013年招標(biāo)師《采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》考前復(fù)習(xí)資料8

　　招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析

　　工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理要素特征和采購(gòu)需求目標(biāo)的相關(guān)性分析與選擇。

　　一、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的特征和需求分析

　　應(yīng)當(dāng)分析把握以下影響、制約工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理主要特征和采購(gòu)需求目標(biāo)：

　　(1)工程建設(shè)項(xiàng)目的基本特征。其中，惟一性、產(chǎn)品固定性和要素流動(dòng)性是影響、制約工程建設(shè)項(xiàng)目的三個(gè)最基本特征。

　　(2)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資性質(zhì)。國(guó)外資金和國(guó)內(nèi)資金。國(guó)內(nèi)資金又分為政府投資、國(guó)有企業(yè)投資和非國(guó)有投資，不同性質(zhì)的投資對(duì)工程招標(biāo)具有不同的約束要求。

　　(3)工程建設(shè)項(xiàng)目管理和承包方式。工程建設(shè)項(xiàng)目管理方式和承包方式，決定其具有不同的工作內(nèi)容范圍、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)在工程招標(biāo)條件、投標(biāo)資格、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款等有不同要求。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目管理和承包方式主要有：傳統(tǒng)自主項(xiàng)目管理方式、各類(lèi)委托專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理方式、各類(lèi)特許經(jīng)營(yíng)和融資項(xiàng)目管理方式。

　　工程承包方式主要有兩類(lèi)：

　　1.施工承包方式?！霸O(shè)計(jì)+招標(biāo)+施工”建設(shè)管理模式。

　　2.設(shè)計(jì)―施工一體化承包方式。包括：“設(shè)計(jì)+施工(D+B)”;“設(shè)計(jì)采購(gòu)建造(EPC)”;“工廠設(shè)備與設(shè)計(jì)+施工(P&D+B)”等。

　　1)自主項(xiàng)目管理方式和各類(lèi)委托專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理方式的主要利弊;

　　2)工程施工承包方式與工程設(shè)計(jì)-施工一體化承包方式的主要特點(diǎn);

　　3)各類(lèi)特許經(jīng)營(yíng)和融資項(xiàng)目管理與承包方式的特點(diǎn)，詳細(xì)見(jiàn)4.1.3。

　　(4)材料設(shè)備供應(yīng)方式。

　　1)招標(biāo)人自行采購(gòu)供貨;2)承包人采購(gòu);3)招標(biāo)人與承包人聯(lián)合采購(gòu)供貨的利弊分析。

　　(5)工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部構(gòu)造和外部條件

　　工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)形式的影響;工程外部環(huán)境條件的影響。

　　(6)工程建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)和規(guī)模。

　　1)工程建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)和管理的差異、特點(diǎn)。包括工程 建設(shè)項(xiàng)目的功能類(lèi)型、施工的專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和材料工藝的技術(shù)類(lèi)型，相應(yīng)的建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型、招標(biāo)方式方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等設(shè)置與選擇均有一定差異。

　　2)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和標(biāo)段規(guī)模。項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)段規(guī)模與建設(shè)工期、造價(jià)等要素及招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)聯(lián)性。

　　(7)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)該依據(jù)工程使用功能需求和有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)置工程質(zhì)量需求目標(biāo)及其施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與控制管理要求與措施。包括：

　　1)直接引用國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);

　　2)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和設(shè)計(jì)施工需要，專(zhuān)門(mén)收集、引用、整理，并自行編寫(xiě)項(xiàng)目專(zhuān)用的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

　　(8)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制。工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)、形式。工程建設(shè)的不同建設(shè)階段具有相應(yīng)不同的工程造價(jià)控制目標(biāo)和形式。

　　1)工程勘察設(shè)計(jì)成果的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、深度、科學(xué)性、精確性和完整性直接決定和影響工程造價(jià)的目標(biāo)與控制效果。注意設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)優(yōu)化以及設(shè)計(jì)與施工結(jié)合。

　　2)工程施工招標(biāo)形成工程中標(biāo)合同價(jià)格，是工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的第二個(gè)重要階段。工程施工招標(biāo)造價(jià)控制應(yīng)注意三個(gè)環(huán)節(jié)：

　?、倏茖W(xué)合理設(shè)置工程施工造價(jià)控制目標(biāo)和方法;

　?、谕暾?、合理、規(guī)范地投標(biāo)報(bào)價(jià);

　?、酆侠碇贫ê蛧?yán)格履行合同。合同價(jià)格類(lèi)型。

　　(9)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制。應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃要求、工程設(shè)計(jì)進(jìn)度和相關(guān)條件及可能的變化因素，按照工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和施工組織管理規(guī)律科學(xué)、合理地制定、實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)、計(jì)劃和控制措施。充分考慮可能影響工程實(shí)施進(jìn)度的各種因素。

　　(10)工程建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)境管理。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該充分關(guān)注和考慮安全生產(chǎn)和環(huán)境管理的目標(biāo)、措施和方法。

　　(11)工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制。工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)按潛在損失形態(tài)分類(lèi)，可分為工程財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)、第三者責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等;工程風(fēng)險(xiǎn)如按損失承擔(dān)主體分類(lèi)，又可分為招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)、承包人風(fēng)險(xiǎn)、其他責(zé)任人風(fēng)險(xiǎn)等。招標(biāo)人應(yīng)分析工程的各種風(fēng)險(xiǎn)特征，設(shè)定嚴(yán)密的合同條款控制、規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

　　(12)工程建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和程序連續(xù)性。工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和管理的主要任務(wù)就是采用科學(xué)、有效的項(xiàng)目組織管理方式、方法，保證項(xiàng)目管理系統(tǒng)的各種建設(shè)要素和責(zé)任單元?jiǎng)討B(tài)協(xié)調(diào)運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。

　　同時(shí)，工程建設(shè)過(guò)程又具有較強(qiáng)的程序性和連續(xù)性特征，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和管理的內(nèi)容、順序和時(shí)間安排必須注意分析把握工程建設(shè)這種程序性和連續(xù)性要求，既不能違反程序、也不能分割相互的關(guān)聯(lián)和連續(xù)性，否則必然會(huì)影響工程建設(shè)的質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度。

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