2013年招標(biāo)師《采購專業(yè)實務(wù)》考前復(fù)習(xí)資料7

　　采購(采購人有償獲取資源以滿足自身需要的經(jīng)濟活動)。招標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體，訂立交易合同的法律程序。

　　采購與招標(biāo)的關(guān)系：

　　①采購有多種方式，招標(biāo)只是其中的一種常用的方式。②采購屬于買方主導(dǎo)的購買行為，招標(biāo)是屬于選擇交易對象的一種方式，既有購買行為，也有出售行為;③采購供應(yīng)雙方在采購合同訂立過程及訂立后，雙方權(quán)利義務(wù)受《合同法約束》，招標(biāo)過程中，招投標(biāo)雙方的權(quán)利、義務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)程序等須遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，并受《合同法》約束。

　　2.3.1招標(biāo)的范圍

　　(1)工程招標(biāo)。工程施工招標(biāo)【主要是選擇一個達到資格能力要求的中標(biāo)承包人和可靠可行的施工方案，而不是選擇一個現(xiàn)成的產(chǎn)品。評標(biāo)主要是主要考察投標(biāo)人報價競爭的合理性、工程施工質(zhì)量、造價、進度、安全等控制體系的完備性和管理措施的合理性，工程施工方案及其技術(shù)措施的可行性，組織機構(gòu)的完善性及其實施能力，信譽的可靠性。小型簡單工程則在施工組織設(shè)計可行基礎(chǔ)上，以投標(biāo)價格作為選擇投標(biāo)人的主要因素】工程總承包招標(biāo)【通過招標(biāo)選擇具有相應(yīng)工程設(shè)計或施工承包資質(zhì)的企業(yè)。在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)，按招標(biāo)要求對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行/竣工驗收、等實行全部或部分任務(wù)的總承包。工程總承包招標(biāo)主要以“投標(biāo)報價競爭的合理性、工程總承包技術(shù)管理方案的可行性、工程技術(shù)經(jīng)濟和管理能力及信譽的可靠性”作為選擇中標(biāo)人的綜合評標(biāo)因素】。

　　(2)貨物招標(biāo)。工程使用貨物、生產(chǎn)消耗的貨物、消費用貨物?！鞠嗤瑮l件下，產(chǎn)品價格是決定路標(biāo)的主要因素】

　　(3)服務(wù)招標(biāo)。除工程和貨物以外的各類社會服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等，包括與工程建設(shè)項目有關(guān)的投融資、項目評估咨詢、工程勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、項目管理服務(wù)等。服務(wù)招標(biāo)中還包括各類資產(chǎn)所有權(quán)、資源經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)出讓招標(biāo)?！局饕w現(xiàn)在服務(wù)人員素質(zhì)能力及其服務(wù)方案優(yōu)劣的差異，服務(wù)價格并不是評價投標(biāo)人競爭力的主要指標(biāo)】

　　依法必須招標(biāo)和免于招標(biāo)、重新招標(biāo)的條件和范圍依據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)章，詳見《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》。

　　招標(biāo)代理機構(gòu)是依法成立，具有相應(yīng)招標(biāo)代理資格條件，按照招標(biāo)人委托代理的范圍、權(quán)限和要求，依法提供招標(biāo)代理咨詢服務(wù)，并收取相應(yīng)服務(wù)費用的專業(yè)化、社會化中介組織，屬于企業(yè)法人。

　　招標(biāo)代理機構(gòu)資格能力要求：

　　招標(biāo)代理機構(gòu)資格條件：

　?、儆袕氖抡袠?biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金(中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)：800\300萬元;工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)：200\100萬元;政府采購招標(biāo)代理機構(gòu)：400\50萬元;機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機構(gòu)：甲級1000萬元以上);

　　●②具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;(中央投資項目:人員：50/30;70%/60%;業(yè)績:5年300,50億/3年100,15億)(工程建設(shè)項目:人員20/10(5)/10;12/6(3)/6;業(yè)績:3年16億,3年8億)(國際招標(biāo)代理:人員70%;年業(yè)績：$8000萬、$5000萬、$3000萬)。政府采購：甲級―中專以上學(xué)歷>70%、高級職稱>20%;乙級中專以上學(xué)歷>-50%、高級職稱>10%。

　　v 體現(xiàn)在：一是人員，二是業(yè)績。主管部門認定招標(biāo)代理資格時，須對其人員和業(yè)績提出具體要求。

　　v 政府采購代理機構(gòu)資格對業(yè)績沒有明確要求。

　?、拧豆こ探ㄔO(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法》和《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法實施意見》

　　⑵《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)資格認定辦法》

　?、恰墩少彺頇C構(gòu)資格認定辦法》

　?、取吨醒胪顿Y項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法》

　　招標(biāo)代理合同：招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂代理合同。招標(biāo)代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理和違法代理。

　　代理合同內(nèi)容：委托代理范圍、代理期限、雙方權(quán)利與義務(wù)、服務(wù)費用的標(biāo)準(zhǔn)和支付、其他。

　　招標(biāo)代理機構(gòu)的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任范圍，以及具有的優(yōu)點。

　　招標(biāo)投標(biāo)的作用主要體現(xiàn)在四個方面：

　　(1)優(yōu)化社會資源配置和項目實施方案。提高招標(biāo)項目的質(zhì)量、經(jīng)濟效益和社會效益;推動投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革;(項目經(jīng)濟效益)

　　(2)促進投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，提高企業(yè)的創(chuàng)新活力。積極引進先進技術(shù)和管理，提高企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的質(zhì)量和效率，不斷提升企業(yè)市場信譽和競爭能力;(企業(yè)質(zhì)量、競爭力)

　　(3)維護和規(guī)范市場競爭秩序。保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高市場交易的公平、滿意和可信度，促進社會和企業(yè)的法治、信用建設(shè)，促進政府轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率，建立健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系;(權(quán)益、秩序)

　　(4)有利于保護國家和社會公共利益。保障合理、有效使用國有資金和其他公共資金，防止其浪費和流失，構(gòu)建從源頭預(yù)防腐敗交易的社會監(jiān)督制約體系。(公共利益)

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