2013年招標(biāo)采購案例分析輔導(dǎo)：招標(biāo)采購方案及代理合同

　　招標(biāo)采購方案及代理合同

　　工程勘察設(shè)計招標(biāo)公告：工程概況、招標(biāo)方式、招標(biāo)類型、招標(biāo)內(nèi)容及范圍、投標(biāo)人承擔(dān)設(shè)計任務(wù)范圍，對投標(biāo)人資質(zhì)經(jīng)驗及業(yè)現(xiàn)的要求，購買招標(biāo)文件時間、地點(diǎn)，招標(biāo)文件工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)截止時間，開標(biāo)時間，聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

　　工程建設(shè)項目施工招標(biāo)公告內(nèi)容：1招標(biāo)人名稱地址，2招標(biāo)項目內(nèi)容，規(guī)模，資金來源，3招標(biāo)項目實施地點(diǎn)和工期，4獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件地點(diǎn)和時間，5對招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件收取費(fèi)用，6對投標(biāo)人資質(zhì)等級的要求。

　　貨物招標(biāo)公告內(nèi)容：1招標(biāo)人名稱地址，2招標(biāo)貨物名稱數(shù)量技術(shù)規(guī)格、資金來源，3交貨地點(diǎn)和時間，4獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件地點(diǎn)和時間，5對招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件收取費(fèi)用，6提交資格預(yù)審申請書或投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期，7對投標(biāo)人資格要求。

　　工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件：1企業(yè)資質(zhì)，2財務(wù)狀況，3企業(yè)信譽(yù)，4人員素質(zhì)及管理能力，5大型機(jī)械設(shè)備，6施工業(yè)績等。

　　工程施工招標(biāo)投標(biāo)文件內(nèi)容：1投標(biāo)函，2報價文件，包括報價說明、匯總表、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書，3施工組織設(shè)計，4項目管理機(jī)械，5資格審查資料，6其他材料。施工招標(biāo)時，對投標(biāo)報價評審是不可或缺的評標(biāo)因素。

　　《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》勘察設(shè)計項目滿足條件可以不招標(biāo)：1涉及國家安全、國家秘密的，2搶險救災(zāi)的，3主要工藝技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，4技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計單位少于3家的，不能形成有效競爭的，5已建成項目需要改擴(kuò)建或技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計影響項目功能配套性的。

　　《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定不招標(biāo)條件：1涉及國家安全國家秘密或搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的，2屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的，3施工主要技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，4施工企業(yè)自建自用工程，且施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求，5在建工程式追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的，6法律行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　工程施工項目應(yīng)招標(biāo)條件：1招標(biāo)已依法成立，2初步設(shè)計及概算應(yīng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)，3招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)，4有相應(yīng)資金或資金來源已落實，5有招標(biāo)所需設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

　　招標(biāo)采購方案內(nèi)容：1招標(biāo)采購項目概況，2招標(biāo)采購范圍、標(biāo)段標(biāo)包劃分，3招標(biāo)程序，4質(zhì)量、價格及完成期目標(biāo)，5招標(biāo)采購方式及招標(biāo)組織方式，6招標(biāo)采購目標(biāo)及采購計劃，7招標(biāo)采購項目管理及人員配備，8招標(biāo)采購項目風(fēng)險分析，9招標(biāo)采購服務(wù)保證措施，10其他事項等。

　　工程劃分標(biāo)段原則：1滿足現(xiàn)場管理和工程進(jìn)度需求條件下，以能獨(dú)立發(fā)揮作用的永久工程為標(biāo)段劃分單元;2專業(yè)相同、考核業(yè)績相同的項目，可劃分為一個標(biāo)段。工程貨物采購標(biāo)包劃分原則：技術(shù)指標(biāo)及要求相同的或同屬一個經(jīng)銷商經(jīng)營貨物，可劃分在同一個包，同時可對一些金額較小貨物適當(dāng)合并分包。

　　招標(biāo)內(nèi)容調(diào)整：招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見不能在執(zhí)行中任意調(diào)整，必須調(diào)整時，應(yīng)報原項目審批核準(zhǔn)部門重新核準(zhǔn)后，才能按新的核準(zhǔn)意見執(zhí)行。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：施工總承包12、專業(yè)承包60、勞務(wù)分包13三個序列?！督ㄖā芬?guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或以任何形式用其他建筑施工企業(yè)承擔(dān)工程?！逗贤ā芬?guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位等?！督ㄖ┕て髽I(yè)資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，除總承包企業(yè)的特級和專業(yè)承包一級外，其他級別的企業(yè)僅允許承攬合同額在其注冊資本金5倍以下的工程施工。

　　工程承包合同：1固定價格合同，2可調(diào)價格合同，3成本加酬金合同?！豆こ探ㄔO(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》必須進(jìn)行招標(biāo)項目額度：1施工單項合同估算價在 200萬元人民幣以上的，2重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，3勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 50萬元人民幣以上的，4單項合同估算價低于1、2、3項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬人民幣以上的必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　工程施工項目招標(biāo)具備條件：1招標(biāo)人已依法成立，2初步設(shè)計及概算應(yīng)履行審批手續(xù)，已經(jīng)批準(zhǔn)，3招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn);4有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實，5有招標(biāo)所需設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

　　重新選擇一個施工企業(yè)簽訂施工承包合同需要注意：1處理好2個承包人之間工作界面及管理界面，落實相應(yīng)責(zé)任，2涉及第二個承包人大型機(jī)械、設(shè)備進(jìn)出場、現(xiàn)場臨進(jìn)設(shè)施的設(shè)置等施工準(zhǔn)備事項，合同價格較之原承包人延續(xù)施工會有所增加，3施工爭議調(diào)解量加大，4合同結(jié)算工作量加大。

　　政府采購項目采購方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價及其他。

　　工程施工招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容：1編制招標(biāo)方案，2編制招標(biāo)文件(包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底)，3協(xié)助招標(biāo)人審查投標(biāo)資格，4組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑，5組織開標(biāo)、評標(biāo)及提供招標(biāo)前期咨詢，6協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同。

　　從項目管理角度分析招標(biāo)采購服務(wù)方案需要考慮內(nèi)容：1招標(biāo)采購項目背景情況，2對項目采購標(biāo)的及采購特點(diǎn)理解，3標(biāo)段標(biāo)包劃分方法及原則，4招標(biāo)工作基本流程，5招標(biāo)采購項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)說明和解決方案，6招標(biāo)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)及人員配備，7招標(biāo)工作進(jìn)度計劃及進(jìn)度保障措施，8項目風(fēng)險分析，9招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保障措施，10招標(biāo)采購代理服務(wù)費(fèi)用，11其他。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織，代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義實施民事法律行為，代理分：委托代理、法定代理、指定代理三種形式。招標(biāo)代理是一種委托代理，委托代理特點(diǎn)：1代理人必須以被代理人名義進(jìn)行代理活動，2代理活動必須在合同授權(quán)范圍內(nèi)。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)：收費(fèi)實行政府指導(dǎo)價，上下浮動幅度不得超過收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)20%，以差額定率累進(jìn)法按中標(biāo)金額收取。

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