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2013年招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)輔導(dǎo):資格審查

更新時(shí)間:2013-05-28 13:13:57 來源:|0 瀏覽0收藏0
摘要 2013年招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)輔導(dǎo):資格審查

  第5章 資格審查

  【內(nèi)容提要】

  工程、貨物、服務(wù)(主要是勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理)資格審查的原則;

  審查方法的分類及其優(yōu)缺點(diǎn);

  資格審查的一般程序和審查標(biāo)準(zhǔn)的制定;

  招標(biāo)(資格預(yù)審)公告和資格預(yù)審文件的內(nèi)容要求,資格預(yù)審的評審和合格申請人的產(chǎn)生。

  【補(bǔ)充說明】

  ◎此部分教材中有表述不夠明確的內(nèi)容,比如:資格審查內(nèi)容與資格預(yù)審內(nèi)容表述不一致(具體化了);資格預(yù)審程序引用《標(biāo)準(zhǔn)文件》但又不一致;投標(biāo)人(貨物)資格中的“法人經(jīng)營資格”應(yīng)當(dāng)是“經(jīng)營資格”。等等;

  ◎大綱要求熟悉的《標(biāo)準(zhǔn)文件》,因出題比較方便,不但教材中已經(jīng)包括的內(nèi)容值得注意,也要熟悉標(biāo)準(zhǔn)文件的其他內(nèi)容(適用范圍、體例、特點(diǎn)、構(gòu)成、使用要求等),甚至可以理解為是教材的組成部分。

  資格審查定義:是指招標(biāo)人對潛在的投標(biāo)人經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽(yù)等多方面評估審查,以判定其是否具有投標(biāo)、訂立和履行合同的資格及能力。

  【補(bǔ)充說明】

  概括資格審查的內(nèi)容:經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽(yù)等。但是注意:

  ◎具體內(nèi)容要區(qū)別招標(biāo)項(xiàng)目的類別;

  ◎教材5.1.1中也有審查內(nèi)容,是一定程度的具體化,表述上有點(diǎn)差別,但實(shí)質(zhì)是一致的。

  資格審查的目的:

  ◎一是法定(約定《標(biāo)準(zhǔn)文件》可以約定最低業(yè)績要求)的投標(biāo)和訂立合同的資格;

  ◎二是履行合同的能力。

  我國實(shí)行企業(yè)資質(zhì)、資格和人員資格管理制度,大多數(shù)招標(biāo)項(xiàng)目需要資格審查。

  目錄

  5.1資格審查的原則和方法

  5.2資格審查的要素標(biāo)準(zhǔn)

  5.3招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告

  5.4資格預(yù)審文件

  5.5資格審查的程序和注意事項(xiàng)

  5.1資格審查的原則和方法(掌握)

  大綱要求:

  掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目招標(biāo)資格審查的原則、方法。

  資格審查是指招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人的經(jīng)營范圍、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽(yù)等多方面評估審查,以判定其是否具有投標(biāo)訂立和履行合同的資格及能力。

  資格審查既是招標(biāo)人的權(quán)利,也是大多數(shù)招標(biāo)項(xiàng)目的必要程序,它對于保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益具有重要作用。

  5.1.1資格審查的原則(掌握)

  教材中的三項(xiàng)原則:

  (1)科學(xué)原則;

  (2)擇優(yōu)原則;

  (3)合法原則。

  【補(bǔ)充說明】

  ◎《招標(biāo)投標(biāo)法》“三公”和誠實(shí)信用原則是基礎(chǔ);

  ◎科學(xué)、擇優(yōu)是12號令第三條規(guī)定的評標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則。

  5.1.2資格審查的方法(掌握)

  資格審查方法,兩種:

  ◎資格預(yù)審

  ◎資格后審

  【補(bǔ)充說明】區(qū)別于資格預(yù)審兩種辦法。后審只有合格制。

  (1)資格預(yù)審

  定義:資格預(yù)審是(27號令16條:出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前,30號令17條:投標(biāo)前)招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告,向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請,并組織招標(biāo)資格審查委員會按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)申請人進(jìn)行評審,確定合格的潛在投標(biāo)人。

  優(yōu)缺點(diǎn):關(guān)系如何選擇審查方式。

  ◎優(yōu)點(diǎn):可以減少評標(biāo)階段的工作量、縮短評標(biāo)時(shí)間、減少評審費(fèi)用、降低社會成本(提高評標(biāo)質(zhì)量)。

  ◎缺點(diǎn):延長招標(biāo)投標(biāo)過程,增加招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費(fèi)用。

  適用:技術(shù)復(fù)雜或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高,且潛在投標(biāo)人數(shù)量較多。

  具體辦法:兩種,合格制和有限數(shù)量制。一般采用合格制,潛在投標(biāo)人過多的,可采用有限數(shù)量制。

  (2)資格后審

  定義:資格后審是在開標(biāo)后的初步評審階段,評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對投標(biāo)人資格進(jìn)行評審,投標(biāo)資格評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評審。

  優(yōu)缺點(diǎn):

  ◎優(yōu)點(diǎn):可以避免招標(biāo)與投標(biāo)雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費(fèi)用、縮短招標(biāo)投標(biāo)過程,有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競爭性。

  ◎缺點(diǎn):在投標(biāo)人過多時(shí)會增加社會成本和評標(biāo)工作量。

  適用:潛在投標(biāo)人數(shù)量不多。(技術(shù)簡單?)

  辦法:合格制。

  簡答題:試簡述資格預(yù)審與資格后審的異同。p.88

  相同點(diǎn):

  1)審查原則相同;

  2)審查方法、審查內(nèi)容相同;

  3)預(yù)審的目標(biāo)相同。(降低招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、提高招標(biāo)效率)

  不同點(diǎn):

  1)審查的時(shí)間不同;(投標(biāo)前、開標(biāo)后)

  2)評審人不同;(資格審查委員會、評標(biāo)委員會)

  3)評審對象不同;(潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人)

  4)適用范圍不同。(項(xiàng)目規(guī)模、潛在投標(biāo)人數(shù)量、編制投標(biāo)文件的費(fèi)用)

  5)程序不同;(嚴(yán)格、一般)

  6)方法不同。(資格預(yù)審分合格制、有限數(shù)量制;資格后審只有合格制)

  5.1.3資格審查的程序(掌握)

  資格預(yù)審一般按以下程序(根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的程序》):

  (1)編制資格預(yù)審文件;

  (2)發(fā)布資格預(yù)審公告;

  (3)出售資格預(yù)審文件;

  (4)資格預(yù)審文件的澄清、修改;

  (5)潛在投標(biāo)人編制并遞交資格預(yù)審申請文件;

  (6)組建資格審查委員會;

  (7)資格審查委員會評審(注意:可以澄清)資格申請文件,并編寫評審報(bào)告;

  (8)招標(biāo)人審核資格評審報(bào)告、確定資格預(yù)審合格申請人;

  (9)向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書,并向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。

  其中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容:

  ◎編制資格預(yù)審文件;

  ◎組織進(jìn)行資格預(yù)審申請文件的評審。

  5.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn)(掌握)

  大綱要求:

  依據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目相應(yīng)的技術(shù)管理要求和投標(biāo)企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定,制定工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目招標(biāo)資格預(yù)審或后審的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

  資格審查要素的大類:

  1企業(yè)資質(zhì);

  2企業(yè)業(yè)績;

  3企業(yè)能力(人員能力、財(cái)務(wù)能力、設(shè)備能力);

  4企業(yè)信譽(yù)。(最重要)

  5.2.1工程施工投標(biāo)資格(掌握)

  (1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

  建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度,在取得相應(yīng)類別資質(zhì)證書后,方可從事相應(yīng)資質(zhì)許可范圍內(nèi)的工程施工承包活動(dòng)。

  建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為三個(gè)序列:施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包。

  已經(jīng)開始推行設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)。

  建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)三個(gè)序列的承攬業(yè)務(wù)范圍:

  1)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包工程。

  2)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和項(xiàng)目業(yè)主依法發(fā)包的專業(yè)工程。

  3)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè),可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

  施工總承包企業(yè)資質(zhì)的類別和等級:

  ◎總承包12個(gè)資質(zhì)類別,分別是:房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信、機(jī)電安裝;

  ◎總承包資質(zhì)等級:特級、一級、二級、三級4個(gè)(或3個(gè))資質(zhì)等級;

  ◎?qū)I(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類別有60個(gè),大多有3個(gè)資質(zhì)等級。

  【補(bǔ)充說明】

  設(shè)計(jì)-施工一體化不屬于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)序列;根據(jù)建設(shè)部建市(2006)40號文件,設(shè)計(jì)-施工一體化資質(zhì)目前有四個(gè):建筑智能化、建筑幕墻、裝飾裝修、消防設(shè)施。除裝飾裝修分三級外,其他分一、二級。

  設(shè)計(jì)、施工、設(shè)計(jì)-施工一體化資質(zhì)是并存關(guān)系,設(shè)計(jì)-施工一體化資質(zhì)可以承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工或設(shè)計(jì)-施工一體化。

  注意三個(gè)重要文件:《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部159號部令)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》(建市(2007)241號)和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(建建(2001)82號),新的資質(zhì)就位內(nèi)容概括:

  ◎一是鼓勵(lì)工程總承包,特級+設(shè)計(jì)甲級資質(zhì),鼓勵(lì)科技投入;

  ◎二是施工總承包承攬總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)工程不需要專業(yè)承包資質(zhì),但之外的需要專業(yè)承包資質(zhì);

  ◎三是兩條線:一是房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電。二是房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力。兩條線內(nèi):任一總包特級+兩個(gè)專業(yè)總包一級,可以跨行業(yè);

  ◎四是原資質(zhì)過渡期3年,至2010年3月13日。)

  有關(guān)資質(zhì)和資格以及貨物的許可和認(rèn)證管理規(guī)定,法規(guī)教材中也提到,是招標(biāo)師日常工作必須掌握的內(nèi)容,自習(xí)。

  (2)投標(biāo)資格能力要素

  1)投標(biāo)人資格

  法定的資格條件:

  ◎企業(yè)資質(zhì)(序列、類別和等級);

  ◎《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

  聯(lián)合體資質(zhì)認(rèn)定:

  ◎投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)按照責(zé)任分工分別符合投標(biāo)合同的相應(yīng)資質(zhì)等級和其他資格能力標(biāo)準(zhǔn);

  ◎同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照其較低的資質(zhì)等級確定聯(lián)合體投標(biāo)人的資質(zhì)等級。

  2)投標(biāo)人類似項(xiàng)目業(yè)績和能力

  類似項(xiàng)目定義:(使用)功能類型、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模相似或相近的工程建設(shè)項(xiàng)目。

  類似項(xiàng)目的證明材料:中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書、竣工驗(yàn)收證明文件(竣工驗(yàn)收備案登記表)

  考察兩類:近年已完成:施工(經(jīng)驗(yàn))能力;已承接施工:可調(diào)動(dòng)剩余資源和能力。

  考察要素:數(shù)量、質(zhì)量以及使用情況。

  3)投標(biāo)人可投入技術(shù)和管理人員

  根據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)管理要求設(shè)定項(xiàng)目技術(shù)管理人員的任職條件。

  【補(bǔ)充說明】

  實(shí)行注冊資格管理的主要是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)

  項(xiàng)目經(jīng)理與注冊建造師資格:

  ◎《注冊建造師管理規(guī)定》(建設(shè)部153號部令)、《一級建造師注冊實(shí)施辦法》(建市(2007)101號);

  ◎至2013年2月27日止設(shè)立過渡期,實(shí)行臨時(shí)注冊建造師制度,但是大中型工程必須用注冊建造師;

  ◎根據(jù)建設(shè)部《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》(試行)(建市(2007)171號),一級建造師執(zhí)業(yè)范圍大中型,二級建造師中小型:25層/30米跨/100米/3萬單體/10萬群體/3000萬以下建筑;構(gòu)筑物:120米高/3500平米/3000萬。

  ◎建造師注冊執(zhí)業(yè)資格分級和專業(yè):分一級和二級,分10個(gè)專業(yè):分建筑工程(簡稱建筑)、公路工程(公路)、水利水電(水利)、鐵路工程(鐵路)、機(jī)電工程(機(jī)電)、礦業(yè)工程(礦業(yè))、民航機(jī)場工程(民航)、港口與航道(港航)、市政公用(市政)、通信與廣電(通信)。

  4)投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況。提供會計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的近年財(cái)務(wù)報(bào)表證明其財(cái)務(wù)能力狀況。資格審查時(shí)可據(jù)此分析和判斷證明投標(biāo)資格申請人的財(cái)務(wù)狀況。

  5)投標(biāo)人可投入設(shè)備能力。投標(biāo)資格申請人現(xiàn)有的設(shè)備能力,以及可投入施工設(shè)備的情況,以評定其是否具有完成招標(biāo)工程的設(shè)備能力。

  6)其它技術(shù)管理要求。除施工承包人應(yīng)滿足的正常技術(shù)要求外,還應(yīng)滿足其他必要的輔助技術(shù)和管理要求。如技術(shù)支持體系、專項(xiàng)技術(shù)要求、分包隊(duì)伍技術(shù)實(shí)力、專有安全及檢測設(shè)備,其他應(yīng)急技術(shù)方案等。

  7)投標(biāo)人信譽(yù)。是指投標(biāo)人履行合同的信譽(yù)情況和銀行資信狀況。

  8)投標(biāo)人受限制情形。對投標(biāo)人應(yīng)提出一定的限制和回避要求。例如,《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的12項(xiàng)要求:(一類屬有利害沖突、另一類屬有違規(guī)違法行為)

  ①為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位);

 ?、跒楸緲?biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的,但設(shè)計(jì)施工總承包的除外;

  ③為本標(biāo)段的監(jiān)理單位;

 ?、転楸緲?biāo)段的代建人;

  ⑤為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的;

 ?、夼c本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的;

 ?、吲c本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的;

 ?、嗯c本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的;

  ⑨被責(zé)令停業(yè)的;

 ?、獗粫和;蛉∠稑?biāo)資格的;

  ⑪財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的;

  ⑫在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。(30號令規(guī)定,安全)

  (歸納:一類是有利害沖突的;另一類是過去有違法違規(guī)行為。

  5.2.2貨物投標(biāo)資格(掌握)

  (1)貨物投標(biāo)企業(yè)的資格管理

  貨物投標(biāo)單位的資格管理主要是貨物產(chǎn)品制造、銷售、安裝企業(yè)的法人經(jīng)營資格(或者經(jīng)營資格)、行政許可和強(qiáng)制性認(rèn)證認(rèn)可制度。

  1)重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度(針對生產(chǎn)企業(yè))

  列入目錄的重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度:《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》;

  列入管理目錄的產(chǎn)品,任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn),任何單位和個(gè)人也不得銷售經(jīng)營和使用未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品;

  建筑類有人造板、電線電纜、電焊條、預(yù)應(yīng)力混凝土簡支梁、鋼管腳手架扣件、外窗、水泥、制冷設(shè)備等等。

  2)強(qiáng)制性認(rèn)證制度(針對產(chǎn)品)

  國家對涉及人類健康和安全,動(dòng)植物生命和健康,以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度。

  國家對《實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證,統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實(shí)施程序,統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  認(rèn)證標(biāo)志的名稱為“中國強(qiáng)制認(rèn)證”(簡稱為“3C”標(biāo)志。)

  凡列入目錄的產(chǎn)品,必須經(jīng)國家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格、取得相應(yīng)的認(rèn)證證書、并加施認(rèn)證標(biāo)志后,方可出廠銷售、進(jìn)口和在經(jīng)營性活動(dòng)中使用。

  3)特殊行業(yè)的規(guī)定(特殊行業(yè))

  《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》(國發(fā)[2005]40號)(針對企業(yè),消防產(chǎn)品)

  《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院[2004]令第397號)(針對企業(yè),危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè),施工企業(yè)也需要)

  《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院[2003]令第373號)(國務(wù)院2009年1月4日549號令修訂,針對企業(yè),壓力容器、鍋爐、電梯等),制造、安裝、改造、維修、使用許可。

  【補(bǔ)充說明】

  ◎以上關(guān)于貨物制造、銷售、使用的許可和認(rèn)證,許可無重復(fù),但是,許可和認(rèn)證有重復(fù),如:電線電纜、火災(zāi)報(bào)警;

  ◎工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可是針對生產(chǎn)企業(yè),(2007)174號文件《關(guān)于公布實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄的公告》規(guī)定了66類產(chǎn)品;

  ◎強(qiáng)制認(rèn)證是針對產(chǎn)品,包括進(jìn)口產(chǎn)品只要在目錄內(nèi)同樣適用。前后公布了五批,目前共21個(gè)門類,157種;強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志通常貼在或模壓在產(chǎn)品上,標(biāo)志分四類,CCC+S(安全),CCC+EMC(電磁兼容),CCC+S&E(安全與電磁兼容),CCC+F(消防);

  ◎特種設(shè)備安全監(jiān)察許可:有制造許可、安裝、改造、維修許可。以電梯為例,其安裝、改造、維修需要制造單位委托或者同意的單位負(fù)責(zé)。特別是,建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》中還有電梯安裝工程專業(yè)承包資質(zhì),電梯安裝和維修工程需要資質(zhì),二級2.5米/秒以下電梯,單項(xiàng)合同額注冊資本金5倍以下。

  (2)貨物投標(biāo)資格能力要素

  1)投標(biāo)人資格和類似項(xiàng)目業(yè)績

 ?、偻稑?biāo)人應(yīng)具有合法經(jīng)營資格(糾正:不是教材中的法人經(jīng)營資格)。包括:營業(yè)資格、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(列入管理產(chǎn)品目錄),強(qiáng)制性認(rèn)證(列入認(rèn)證目錄)、特殊行業(yè)安全生產(chǎn)許可和核準(zhǔn)。專營產(chǎn)品的貨物貿(mào)易企業(yè)還應(yīng)具有生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)代理經(jīng)銷資格。

 ?、谕稑?biāo)人應(yīng)具有類似項(xiàng)目的業(yè)績和經(jīng)驗(yàn)。

  業(yè)績經(jīng)驗(yàn):分為一般業(yè)績經(jīng)驗(yàn)(投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足的最低類似項(xiàng)目業(yè)績)和專門業(yè)績經(jīng)驗(yàn)(聯(lián)合體或總分包的按所分工負(fù)責(zé)的單元提出要求)。

  類似項(xiàng)目:是直接負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和制造的業(yè)績。投標(biāo)人不能將母公司和子公司的業(yè)績作為自己的業(yè)績。貿(mào)易公司不能將制造商的業(yè)績作為自己的業(yè)績。(關(guān)聯(lián)公司業(yè)績使用,只能用自己的。)

  ③實(shí)行技術(shù)認(rèn)證貨物:型式試驗(yàn)和檢驗(yàn)報(bào)告也可能是投標(biāo)資格因素(即便是三C認(rèn)證,其認(rèn)證模式也不一定包括型式試驗(yàn))。

  2)投標(biāo)人擬投入的技術(shù)和管理人員。

  3)財(cái)務(wù)狀況。在扣除投標(biāo)人為其他供貨合同需要之后具有足以滿足招標(biāo)項(xiàng)目供應(yīng)高峰時(shí)的流動(dòng)資金要求(還有處于正常的經(jīng)營狀態(tài))。證明材料:會計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的近年財(cái)務(wù)報(bào)表和其他證明文件(資產(chǎn)負(fù)債、損益情況,以及已有或通過籌集獲得的流動(dòng)資金、未抵押的實(shí)物資產(chǎn)、信貸資金和其他資產(chǎn))。

  4)擬投入設(shè)備狀況。

  5)聯(lián)合體與分包。大型、復(fù)雜貨物招標(biāo)如允許投標(biāo)人以聯(lián)合體或分包形式投標(biāo),則應(yīng)當(dāng)對聯(lián)合體和分包商的組成成員設(shè)定資格要求。聯(lián)合體各成員均需按照分工滿足一般和專門業(yè)績經(jīng)驗(yàn)要求,聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足招標(biāo)項(xiàng)目關(guān)鍵部分的專門業(yè)績,針對聯(lián)合體其他成員或投標(biāo)人雇傭的專業(yè)分包商應(yīng)指明其聯(lián)合承擔(dān)或分包供應(yīng)貨物的清單,并要求其滿足專門業(yè)績經(jīng)驗(yàn)要求。

  6)履約信譽(yù)及其他。是指投標(biāo)人履行合同的信譽(yù)情況和銀行資信狀況。

  證明材料:

  ◎近年經(jīng)營活動(dòng)中有無重大安全、質(zhì)量事故、合同爭議糾紛引起的訴訟、仲裁、違法行為記錄及有關(guān)行政處罰等相關(guān)情況的聲明和證明材料,包括法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出的判決、裁決,行政機(jī)關(guān)的處罰決定等法律文書;

  ◎銀行等機(jī)構(gòu)最近出具的資信狀況證明。

  其他:投標(biāo)人的ISO9000企業(yè)質(zhì)量管理體系或類似的質(zhì)量保證體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000(不是ISO)職業(yè)健康安全管理體系等認(rèn)證,企業(yè)及其完成項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)、榮譽(yù)證書等。

  【補(bǔ)充說明】

  ◎貨物投標(biāo)可以是聯(lián)合體、制造商(成套設(shè)備不太可能是制造商自己一家)和是供應(yīng)商(組織供應(yīng));

  ◎貨物投標(biāo)資格規(guī)定比較復(fù)雜,需要仔細(xì)甄別;

  ◎需要區(qū)別成品現(xiàn)貨采購和定制采購;

  ◎注意:27號令第32條:法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人、母公司、全資子公司及其控股公司,都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。一個(gè)制造商對同一品牌同一型號的貨物,僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo),否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。 5.2.3服務(wù)投標(biāo)資格(掌握)

  關(guān)于資質(zhì):

  1)特許經(jīng)營、科技、物流沒有專門的資質(zhì)規(guī)定;(新興行業(yè))

  2)與工程相關(guān)的均有資質(zhì)規(guī)定。

  關(guān)于能力:

  1)特許經(jīng)營注重的是企業(yè)財(cái)務(wù)能力;

  2)物流項(xiàng)目注重硬件設(shè)施;

  3)其他項(xiàng)目都注重人員。

  (1)特許經(jīng)營融資招標(biāo)項(xiàng)目

  1)投標(biāo)人資格管理

  國家對特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)的投標(biāo)人沒有特別的專項(xiàng)資質(zhì)管理規(guī)定。

  2)投標(biāo)資格能力要素

  ①類似項(xiàng)目業(yè)績。TOT和股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)的是投標(biāo)人的融資、投資和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),而BOT項(xiàng)目還要增加項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)管理業(yè)績經(jīng)驗(yàn)的要求。

 ?、谪?cái)務(wù)實(shí)力和融資能力。財(cái)務(wù)實(shí)力和融資能力是反映投標(biāo)人資格能力的關(guān)鍵因素。特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)一般要求投標(biāo)人具備籌集項(xiàng)目資本金和貸款的能力。

 ?、弁稑?biāo)人信譽(yù)。反映投標(biāo)人信譽(yù)的因素包括投標(biāo)人與其它合作伙伴的履約守信情況、違法違規(guī)以及法律訴訟記錄等情況。履約信譽(yù)的證明材料:通常是投標(biāo)申請人的自行聲明(是否曾發(fā)生過任何重大違法違規(guī)行為)。

  【補(bǔ)充說明】

  ◎教材中只給出了建造-運(yùn)營-轉(zhuǎn)讓(BOT),轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-轉(zhuǎn)讓(TOT)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓三種類型,涉及特許經(jīng)營權(quán);

  ◎?qū)嶋H上,該節(jié)內(nèi)容同樣適用于建造-轉(zhuǎn)讓(BT)(沒有特許經(jīng)營期),建造-擁有-運(yùn)營(BOO)等方式。

  (2)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目

  1)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理

  三個(gè)文件:《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部160號令)、《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建設(shè)部建市(2007)86號)、《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理暫行規(guī)定》(建設(shè)部建市(2004)78號);

  工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分四個(gè)序列:工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)(只有甲級)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、專項(xiàng)資質(zhì)(主要針對形成產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)技術(shù));

  行業(yè)資質(zhì):分21個(gè)行業(yè)類別,分別是房屋建筑工程、市政公用、鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等;

  資質(zhì)等級:綜合資質(zhì)(只有甲級)、行業(yè)資質(zhì)一般甲、乙兩級,少數(shù)行業(yè)有丙級,專項(xiàng)資質(zhì)按行業(yè)需要設(shè)立等級;

  補(bǔ)充:勘察分三個(gè)序列:綜合、專業(yè)和勞務(wù)。參見法規(guī)180頁。

  外國設(shè)計(jì)企業(yè):

  ◎方案設(shè)計(jì):是其所在國或者地區(qū)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會或組織推薦的會員;符合中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定中所作的市場準(zhǔn)入承諾和勘察設(shè)計(jì)準(zhǔn)入的市場管理規(guī)定;

  ◎初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì):與境內(nèi)具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)合作,聯(lián)合投標(biāo)。

  聯(lián)合體資質(zhì)認(rèn)定:按施工聯(lián)合體同樣的原則。

  2)工程設(shè)計(jì)投標(biāo)資格能力要素

  ①投標(biāo)人的資格。科學(xué)設(shè)定投標(biāo)人應(yīng)具備的設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)類別和等級。

  ②投標(biāo)人的類似項(xiàng)目業(yè)績條件。投標(biāo)人已經(jīng)完成與招標(biāo)項(xiàng)目功能、規(guī)模、性質(zhì)等相類似的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目數(shù)量和工程設(shè)計(jì)質(zhì)量評定及獲獎(jiǎng)情況。

 ?、弁稑?biāo)人擬投入工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的主要技術(shù)和管理人員結(jié)構(gòu)、資歷、業(yè)績狀況。

  ④投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況。

  ⑤投標(biāo)人的履約信譽(yù)及其他。

  (3)工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理服務(wù)

  1)企業(yè)資質(zhì)管理

  工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)三個(gè)序列:綜合、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所(合伙型,非法人);

  專業(yè)分14個(gè):房屋建筑工程、水利水電、電力、鐵路、公路、市政公用、港口與航道、航空航天、通信、機(jī)電安裝、礦山、冶煉、化工石油、農(nóng)林);

  分三級:甲、乙、丙(僅限房屋、市政公用、水利水電、電力、農(nóng)林、公路);

  綜合類和事務(wù)所不分級,綜合類可承攬各專業(yè)工程,事物所承攬三級且非強(qiáng)制監(jiān)理工程。

  某些行業(yè)(如水利水電行業(yè)等)頒布總監(jiān)理工程師資格者,則應(yīng)對總監(jiān)理工程師提出總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格要求。

  2)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)資格能力要素

  建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)資格能力要素包括(要素含義見教材表5-1):

  工程監(jiān)理企業(yè)的法人(去掉法人,事務(wù)所是合伙企業(yè),不是法人組織)經(jīng)營資格;

  專業(yè)監(jiān)理資質(zhì);

  類似工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)績;

  人力資源條件;

  企業(yè)擁有工程監(jiān)理的試驗(yàn)檢測設(shè)備;

  可采用的檢測方法和手段;

  使用計(jì)算機(jī)軟件管理的能力;

  承接新項(xiàng)目的監(jiān)理能力;

  企業(yè)信譽(yù);

  財(cái)務(wù)狀況等。

  【補(bǔ)充說明】關(guān)于設(shè)備監(jiān)造:第6章提到的設(shè)備監(jiān)造=設(shè)備監(jiān)理。設(shè)備監(jiān)理也企業(yè)實(shí)行資格管理,分甲乙級;人員有設(shè)備監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)資格?!对O(shè)備監(jiān)理管理暫行規(guī)定》(國質(zhì)檢質(zhì)聯(lián)(2001)174號)、《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》(質(zhì)檢總局令(2002)2號)(委托中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會管理)

  3)工程建設(shè)項(xiàng)目管理投標(biāo)資格能力要素

  按照建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理試行辦法》,項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。

  工程建設(shè)項(xiàng)目管理投標(biāo)資格能力要素包括:工程建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)的專業(yè)資質(zhì)、類似項(xiàng)目業(yè)績、項(xiàng)目管理各類人員的資格能力條件等。

  (4)科研開發(fā)、咨詢服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目

  1)科研單位資格管理。各類科研單位并沒有統(tǒng)一的資質(zhì)管理規(guī)定,科研項(xiàng)目招標(biāo)一般不設(shè)置專門的資質(zhì)審查。(補(bǔ)充:依據(jù)招標(biāo)法,投標(biāo)人可以是個(gè)人。)

  2)科研項(xiàng)目投標(biāo)資格能力要素。主要包括:投標(biāo)人的資格條件和類似項(xiàng)目業(yè)績、課題組成員的學(xué)術(shù)背景和科研經(jīng)歷等。

  (5)物流招標(biāo)項(xiàng)目

  三類物流服務(wù)商:以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商、以管理為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商、綜合物流服務(wù)商。針對物流服務(wù)類別分別提出不同的資格要求:經(jīng)營資格、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、類似業(yè)績等。

  【補(bǔ)充說明】什么是類似項(xiàng)目?

  ◎幾乎所有項(xiàng)目,類似項(xiàng)目業(yè)績都是考核投標(biāo)人能力經(jīng)驗(yàn)的因素;

  ◎類似項(xiàng)目缺少統(tǒng)一的規(guī)定,根據(jù)良好實(shí)踐自行定義;

  ◎可能要素總結(jié):使用功能類型、結(jié)構(gòu)形式、規(guī)模、數(shù)量、層高、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)甚至要求的質(zhì)量目標(biāo)、地域(不適合提倡)都是可能的界定要素。 5.3招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告(掌握)

  大綱要求:

  掌握起草發(fā)布招標(biāo)(資格預(yù)審)公告。

  5.3.1招標(biāo)公告內(nèi)容和格式(掌握)

  (1)工程招標(biāo)公告。工程招標(biāo)資格預(yù)審公告適用于采用資格預(yù)審方法的公開招標(biāo),招標(biāo)公告適用于采用資格后審方法的公開招標(biāo),兩者主要包括以下內(nèi)容:

  1)招標(biāo)條件。

  2)工程建設(shè)項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍。(標(biāo)段劃分總是有嗎?)

  3)資格預(yù)審的申請人或資格后審的投標(biāo)人資格要求。

  4)資格預(yù)審文件/招標(biāo)文件獲取的時(shí)間、方式、地點(diǎn)、價(jià)格。(發(fā)售時(shí)間不少于5個(gè)工作日。)

  5)資格預(yù)審文件/投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間、地點(diǎn)。(從招標(biāo)文件開始發(fā)售到投標(biāo)文件遞交截止日不得少于20日)

  6)公告發(fā)布媒體。

  7)聯(lián)系方式。

  【練習(xí)題】招標(biāo)公告必須要載明招標(biāo)方式嗎?為什么?

  可以,但不是必須的內(nèi)容。

  (2)貨物或服務(wù)招標(biāo)公告

  與工程的區(qū)別在于:招標(biāo)范圍、內(nèi)容、規(guī)模數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、交貨或服務(wù)方式、地點(diǎn)要求的描述。

  5.3.2招標(biāo)公告發(fā)布媒體(掌握)

  《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》(國家計(jì)委4號令)規(guī)定“三報(bào)一網(wǎng)”:《中國日報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》(http://www.chinabidding.com.cn)為指定依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告發(fā)布媒體。

  《政府采購信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號)規(guī)定《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國政府采購網(wǎng)》(http://www.ccgp.gov.cn)以及《中國政府采購》雜志為全國政府采購信息發(fā)布媒體。

  《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(商務(wù)部[2004]13號令)規(guī)定,機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)在“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”(http://www.chinabidding.com)網(wǎng)站刊登招標(biāo)公告。

  5.4資格預(yù)審文件(掌握)

  大綱要求:

  掌握起草編制資格預(yù)審文件,資格預(yù)審申請文件的組成。熟悉《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的應(yīng)用。

  5.4.1工程招標(biāo)資格預(yù)審文件(熟悉)

  招標(biāo)資格預(yù)審文件是告知投標(biāo)申請人資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法,并對投標(biāo)申請人的經(jīng)營資格、履約能力進(jìn)行評審,確定合格投標(biāo)人的依據(jù)。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)文件》,工程招標(biāo)資格預(yù)審文件的基本內(nèi)容和格式如下。

  (1)資格預(yù)審公告

  (2)申請人須知

  1)申請人須知前附表。

  2)總則。

  3)資格預(yù)審文件。包括資格預(yù)審文件的組成、澄清及修改。

  (3)資格審查辦法。

  1)選擇資格審查辦法。兩種辦法:

 ?、俸细裰疲?/P>

  定義:凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定資格條件標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請人,即取得相應(yīng)投標(biāo)資格。

  優(yōu)缺點(diǎn):

  ◎優(yōu)點(diǎn):投標(biāo)競爭性強(qiáng),有利于獲得更多、更好的投標(biāo)人和投標(biāo)方案;對滿足資格條件的所有投標(biāo)申請人公平、公正。

  ◎缺點(diǎn):投標(biāo)人可能較多,從而加大投標(biāo)和評標(biāo)工作量,浪費(fèi)社會資源。

 ?、谟邢迶?shù)量制:

  定義:當(dāng)潛在投標(biāo)人過多時(shí),可采用有限數(shù)量制。招標(biāo)人在資格預(yù)審文件中既要規(guī)定投標(biāo)資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和評審方法,又應(yīng)明確通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人數(shù)量。

  優(yōu)缺點(diǎn):

  ◎優(yōu)點(diǎn):有利于降低招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的社會綜合成本。

  ◎缺點(diǎn):在一定程度上可能限制了潛在投標(biāo)人的范圍。

  2)審查標(biāo)準(zhǔn),包括初步審查和詳細(xì)審查的標(biāo)準(zhǔn),采用有限數(shù)量制時(shí)的評分標(biāo)準(zhǔn)。

  3)審查程序,初步審查、詳細(xì)審查、澄清以及采用有限數(shù)量制時(shí)的評分。

  4)審查結(jié)果。資格審查委員會確定通過資格預(yù)審的申請人名單。

  (4)資格預(yù)審申請(書)文件

  資格預(yù)審申請文件包括以下的基本內(nèi)容和格式。

  1)資格預(yù)審申請函。

  2)法定代表人身份證明或其授權(quán)委托書。

  3)聯(lián)合體協(xié)議書(總是有嗎?)

  4)申請人基本情況。

  5)近年財(cái)務(wù)狀況。

  6)近年完成的類似項(xiàng)目情況。

  7)擬投入技術(shù)和管理人員狀況。

  8)未完成和新承接項(xiàng)目情況。(考察剩余能力)   

      9)近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況。

  10)其他材料。

  (5)工程建設(shè)項(xiàng)目概況

  作用:工程建設(shè)項(xiàng)目概況是為了便于申請人了解項(xiàng)目情況;

  其內(nèi)容:

  ◎項(xiàng)目說明;

  ◎建設(shè)條件;

  ◎建設(shè)要求;

  ◎其他需要說明的情況。

  5.4.2貨物招標(biāo)資格預(yù)審文件(掌握)

  貨物招標(biāo)資格預(yù)審文件和資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容和格式可以參照工程招標(biāo)資格預(yù)審文件,結(jié)合貨物采購招標(biāo)的特點(diǎn)和需求編制,注意兩點(diǎn):

  (1)資格條件標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定明確是否需要申請人提交貨物的生產(chǎn)許可證、國家強(qiáng)制性認(rèn)證(3C認(rèn)證)、安全生產(chǎn)許可證等證明文件;大型復(fù)雜貨物招標(biāo)如允許申請人采用聯(lián)合體和分包形式,則應(yīng)分別對聯(lián)合體各方或?qū)I(yè)分包商的資格、一般和專門的類似項(xiàng)目業(yè)績經(jīng)驗(yàn)要求以及分工提出具體要求;

  (2)貿(mào)易公司代理經(jīng)銷貨物的代理文件。投標(biāo)人應(yīng)在資格預(yù)審申請文件中出具:

  貨物制造資格聲明;

  貨物代理資格聲明;

  貨物制造商授權(quán)函。

  5.4.3服務(wù)招標(biāo)資格預(yù)審文件(掌握)

  服務(wù)招標(biāo)資格預(yù)審文件和資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容和格式可以參照工程招標(biāo)資格預(yù)審文件,結(jié)合各類服務(wù)采購招標(biāo)的特點(diǎn)和需求編制。

  (本節(jié)內(nèi)容了解即可)

  5.5資格審查的程序和注意事項(xiàng)(掌握)

  大綱要求:

  掌握組織資格預(yù)審,選擇合格投標(biāo)人。

  5.5.1資格預(yù)審的評審程序(掌握)

  【補(bǔ)充說明】以下程序需要注意:一是區(qū)別于資格預(yù)審活動(dòng)的程序;二是一個(gè)綜合適用程序,要區(qū)別工程、貨物、服務(wù)進(jìn)行解讀,建議給考生講解時(shí)注意,防止生搬硬套。

  (1)組建資格審查委員會,政府投資項(xiàng)目參照招標(biāo)投標(biāo)法第37條。即參照評標(biāo)委員會組建辦法。

  (2)初步審查:

  初步審查的因素主要有:投標(biāo)資格申請人名稱、申請函簽字蓋章、申請文件格式、聯(lián)合體申請人等內(nèi)容。

  (3)詳細(xì)審查:

  1)營業(yè)執(zhí)照。

  2)企業(yè)資質(zhì)等級和(或)生產(chǎn)許可(貨物)。

  3)安全生產(chǎn)許可證和質(zhì)量管理體系認(rèn)證書(并不是強(qiáng)制性的)。

  4)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證書。

  5)環(huán)境管理體系認(rèn)證書。

  6)財(cái)務(wù)狀況。

  7)類似項(xiàng)目業(yè)績。

  8)信譽(yù)。

  9)項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格(施工)。

  10)聯(lián)合體申請人。

  11)其他。

  (4)澄清(注意事項(xiàng))

  審查委員會要求申請人;

  以書面形式;

  范圍:申請文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明;

  申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;(作為組成部分)

  招標(biāo)人和審查委員會不接受申請人主動(dòng)提出的澄清或說明;

  根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)文件》,要求澄清可以是多個(gè)輪次;(可以多次澄清)

  哪些方面可以澄清?

  (5)評審

  1)合格制。

  2)有限數(shù)量制。

  (6)審查報(bào)告

  審查委員會完成審查后,確定通過資格預(yù)審的申請人名單,并向招標(biāo)人提交書面審查報(bào)告。

  通過詳細(xì)審查申請人的數(shù)量不足3個(gè)的,招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo)。

  (7)通過評審的申請人名單確定

  通過評審的申請人名稱,一般由招標(biāo)人根據(jù)審查報(bào)告和資格評審文件規(guī)定確定。

  5.5.2資格后審程序(掌握)

  資格后審的內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)審基本相同(合格制),由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),一般在評標(biāo)過程中的初步評審階段進(jìn)行。

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