2013年招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)輔導(dǎo)：招標(biāo)師職業(yè)資格制度

　　第3章　招標(biāo)師職業(yè)資格制度

　　本章提要：招標(biāo)師的職業(yè)定位、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

　　范圍;招標(biāo)師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。

　　目錄

　　3.1招標(biāo)師的職業(yè)定位

　　3.2招標(biāo)師的職業(yè)水平考試申報程序與條件

　　3.3招標(biāo)師的登記管理與繼續(xù)教育

　　3.4招標(biāo)師的職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任

　　3.5招標(biāo)師的職業(yè)素責(zé)

　　3.1招標(biāo)師的職業(yè)定位(掌握)

　　大綱要求：

　　掌握招標(biāo)師的職業(yè)定位。指職業(yè)范圍和專業(yè)水平。

　　3.1.1招標(biāo)師的概念。(掌握)

　　招標(biāo)師是指通過招標(biāo)師職業(yè)水平考試或認(rèn)定相結(jié)合的方式，取得《中華人民共和國招標(biāo)師職業(yè)水平證書》，具備招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)崗位必需的工作水平和能力，并在招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等從事招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。

　　招標(biāo)采購專業(yè)人員職業(yè)水平評價分為招標(biāo)師和高級招標(biāo)師兩個級別。

　　招標(biāo)采購涉及其他相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作的，招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)與其他專業(yè)技術(shù)人員相互配合才能有效實施和完成招標(biāo)采購任務(wù)。

　　3.1.2招標(biāo)師的職業(yè)范圍(掌握)

　　招標(biāo)師的主要職業(yè)范圍是依法開展招標(biāo)采購活動，包括：

　　(1)編制招標(biāo)采購計劃、方案、招標(biāo)采購公告、招標(biāo)資格預(yù)審文件，組織投標(biāo)資格審查;

　　(2)編制招標(biāo)文件和合同文本、組織現(xiàn)場勘查、開標(biāo)和評標(biāo)活動;

　　(3)主持或協(xié)助合同談判并參與簽訂合同;

　　(4)采用其他方式組織采購活動;(競爭性談判、詢價、直接采購)

　　(5)參與招標(biāo)采購合同結(jié)算和驗收;

　　(6)解決招標(biāo)采購活動及其合同履行中的爭議糾紛。

　　招標(biāo)師可以利用自身的專業(yè)知識和能力，為企業(yè)、政府和行業(yè)及其他專業(yè)工作提供招標(biāo)采購業(yè)務(wù)相關(guān)的咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。

　　3.2招標(biāo)師的職業(yè)水平考試申報程序與條件

　　3.2.1招標(biāo)師職業(yè)水平考試申報程序

　　國家發(fā)改委負(fù)責(zé)擬定招標(biāo)師的考試科目、考試大綱、試題，建立考試試題庫，提出考試合格標(biāo)準(zhǔn)建議等。具體工作委托中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會承擔(dān)。

　　人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)組織老師審定考試科目、考試大綱和試題，會同國家發(fā)改委確定考試合格標(biāo)準(zhǔn)，并對考試實施等工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　3.2.2招標(biāo)師職業(yè)水平考試申報條件

　　3.2.3招標(biāo)師職業(yè)水平考試科目

　　3.3招標(biāo)師的登記管理與繼續(xù)教育

　　3.3.1招標(biāo)師的登記

　　招標(biāo)師職業(yè)水平證書實行登記服務(wù)制度。中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會負(fù)責(zé)對招標(biāo)師的登記管理。

　　招標(biāo)師申請登記的條件包括：取得“招標(biāo)師職業(yè)水平證書”，身體健康，從事招標(biāo)采購工作，并具有相應(yīng)的工作業(yè)績。

　　3.3.2招標(biāo)師的后續(xù)教育

　　招標(biāo)師后續(xù)教育的必要性。適應(yīng)法律政策和市場變化，知識更新和專業(yè)能力提升。

　　3.4招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任(掌握)

　　大綱要求：

　　掌握招標(biāo)師的職業(yè)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任范圍。

　　3.4.1招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利(掌握)

　　招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利是指招標(biāo)師依法從業(yè)所享有的權(quán)利：(3大權(quán)利)

　　(1)自主選擇從業(yè)單位的權(quán)利;

　　(2)依法開展招標(biāo)采購業(yè)務(wù)并獲取勞動報酬的權(quán)利;

　　(3)維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)秩序的權(quán)利。

　　3.4.2招標(biāo)師職業(yè)義務(wù)(掌握)

　　招標(biāo)師職業(yè)義務(wù)是指招標(biāo)師在從業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)履行的相應(yīng)義務(wù)，必須遵守或作出的職業(yè)行為：(5大義務(wù))

　　(1)遵紀(jì)守法。依法行事，自覺抵制違法違規(guī)行為。

　　(2)誠信履約。遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格履行合同。

　　(3)保密。保守應(yīng)該保密的事項，如評標(biāo)。

　　(4)接受后續(xù)教育。專業(yè)知識能力的更新補(bǔ)充。

　　(5)接受行業(yè)監(jiān)管和自律管理。

　　3.4.3招標(biāo)師職業(yè)責(zé)任(掌握)

　　違反市場秩序的行為需要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。

　　行政責(zé)任分為：行政處分和行政處罰。

　　行政處分的種類包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。

　　行政處罰的種類包括：警告、罰款、沒收違法所得、暫?；蛘呷∠袠?biāo)師注冊登記等?！　?.5招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì)(掌握)

　　大綱要求：

　　掌握招標(biāo)師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。

　　3.5.1招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)(掌握)

　　招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)指招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)知識水平和工作能力，包括：

　　(1)法律、政策的掌握和運(yùn)用能力;

　　(2)招標(biāo)采購專業(yè)知識和實務(wù)操作能力;

　　(3)采購組織管理和協(xié)調(diào)能力。

　　3.5.2招標(biāo)師工作規(guī)范(掌握)

　　(1)行使權(quán)利的行為規(guī)范;

　　(2)履行義務(wù)的行為規(guī)范。

　　招標(biāo)師權(quán)利的行為規(guī)范包括：

　　1)招標(biāo)師在招標(biāo)采購活動中，如與投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系，應(yīng)予回避;

　　2)招標(biāo)師不得承接同一項目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù);

　　3)招標(biāo)師不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動;

　　4)招標(biāo)師不得強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜;

　　5)招標(biāo)師不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);

　　6)招標(biāo)師不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，虛假招標(biāo);

　　7)招標(biāo)師應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好招標(biāo)信息的公開披露工作;

　　8)招標(biāo)師不得違法限制和干擾招標(biāo)人依法招標(biāo)、投標(biāo)人依法投標(biāo);

　　9)招標(biāo)師不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

　　履行義務(wù)的行為規(guī)范包括：

　　1)招標(biāo)師不得與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人之間私下串通協(xié)商，圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)，控制投標(biāo)價格，泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)評標(biāo)信息，損害國家利益、社會利益和他人合法權(quán)益。

　　2)招標(biāo)師在招標(biāo)采購活動中不得收受與工作職責(zé)有關(guān)單位和人員以及可能影響公正履行職責(zé)的任何財物。

　　3.5.3招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范(掌握)

　　招標(biāo)師職業(yè)道德是必須具備的社會公共道德原則和道德規(guī)范對招標(biāo)師職業(yè)行為規(guī)范的根本要求。

　　(1)遵守國家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽(yù)，自覺維護(hù)國家、社會公共利益和行業(yè)整體利益;

　　(2)堅持誠信、公正、敬業(yè)、進(jìn)取的原則，以優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)績，贏得社會和行業(yè)的尊重;

　　(3)勤奮工作，獨(dú)立、客觀、公正地出具招標(biāo)采購成果文件，不得有欺詐、偽造、作假等行為，保證招標(biāo)人和社會公共利益;

　　(4)尊重同行，公平競爭，不得采取不正當(dāng)?shù)氖侄螕p害、侵犯同行的權(quán)益;

　　(5)廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財物，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)?shù)睦?

　　(6)招標(biāo)師與委托方及投標(biāo)方存在利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)自覺回避;

　　(7)有保護(hù)和保密客戶的技術(shù)和商務(wù)秘密的義務(wù);

　　(8)接受國家和行業(yè)自律組織對其職業(yè)行為的指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　“招標(biāo)師職業(yè)資格制度”中涉及很多大綱要求掌握和熟悉的內(nèi)容，在學(xué)習(xí)時將這些內(nèi)容歸納為“234568”，即

　　2種水平(招標(biāo)師、高級招標(biāo)師)

　　3種權(quán)利(從業(yè)、薪酬、維權(quán)。注：我概括為“打工、掙錢、維權(quán)”)

　　4門課(就是大家現(xiàn)在每天在復(fù)習(xí)的四本教材)

　　5種義務(wù)(守法、誠信、保密、兩個接受)

　　6種職業(yè)范圍(①編制招標(biāo)采購計劃、方案、招標(biāo)采購公告、招標(biāo)資格預(yù)審文件、組織投標(biāo)資格審查;②編制招標(biāo)文件和合同文本、組織現(xiàn)場勘查、開標(biāo)和評標(biāo)活動;③主持或協(xié)助合同談判并參與簽訂合同;④采用其他方式組織采購活動;⑤參與招標(biāo)采購合同結(jié)算和驗收;⑥解決招標(biāo)采購活動及其合同履行中的爭議糾紛)

　　8種職業(yè)道德規(guī)范(①守法②誠信③勤奮④尊重同行⑤廉潔自律⑥自覺回避⑦保密⑧接受指導(dǎo)。注：職業(yè)道德中有4種與義務(wù)大同小異，可結(jié)合記憶)

　　此外在記憶評標(biāo)老師時也可使用上述方法，將其概括為“456”分別對應(yīng)評標(biāo)老師資格、評標(biāo)老師的權(quán)利、評標(biāo)老師的義務(wù)。

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