2013年經(jīng)濟(jì)師考試初級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)講義:第二十五章

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　　第二十五章 組織職能

　　一、組織工作概述

　　(一)組織與組織工作

　　考試內(nèi)容：組織與組織工作(掌握)

　　1.組織的概念：組織是為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)，經(jīng)由分工協(xié)作而組成的具有特定職責(zé)、職權(quán)關(guān)系的系統(tǒng)。

　　2.組織工作：為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，將有關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)加以分類組合，并根據(jù)有效跨度原則，劃分出不同的管理層次和部門，規(guī)定這些層次和部門間的相互配合關(guān)系，將執(zhí)行和監(jiān)督各類活動(dòng)所必需的職責(zé)、職權(quán)賦予各層次、各部門主管人員的活動(dòng)。

　　組織工作的核心是建立有效分工、協(xié)作的關(guān)系結(jié)構(gòu)。

　　(二)組織工作的基本過(guò)程

　　(1)目標(biāo)分解;

　　(2)任務(wù)分解;

　　(3)設(shè)立部門;

　　(4)設(shè)立職位;

　　(5)明確各職位的責(zé)、權(quán)、利;

　　(6)明確各部門、各職位的相互協(xié)作配合關(guān)系。

　　組織工作要形成相關(guān)的三套文件：崗位職責(zé)、工作流程和組織系統(tǒng)圖。

　　二、組織工作的基本原則

　　(一)目標(biāo)統(tǒng)一原則

　　(二)分工協(xié)作原則

　　(三)有效跨度原則

　　有效管理跨度是指一名主管人員有效監(jiān)督、指揮其直接下屬的人數(shù)(掌握)。

　　(四)責(zé)權(quán)一致原則

　　(五)統(tǒng)一指揮原則

　　(六)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合原則

　　(七)精干高效原則

　　精干高效原則是衡量組織結(jié)構(gòu)是否合理的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　(八)穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則

　　組織結(jié)構(gòu)及其形式既要有相對(duì)的穩(wěn)定性，又要與環(huán)境相適應(yīng)，隨環(huán)境的重大變化而調(diào)整。

　　(九)均衡性原則

　　同一級(jí)機(jī)構(gòu)、人員之間，在工作量、職責(zé)、職權(quán)及收入等方面應(yīng)大致均衡，不宜偏多或偏少。

　　三、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的基本問(wèn)題

　　三個(gè)基本問(wèn)題：正確、合理地確定管理跨度和管理層次、劃分部門、劃分職權(quán)。

　　(一)管理跨度和管理層次(掌握)

　　考試內(nèi)容：管理跨度和管理層次，影響管理跨度的因素，直高結(jié)構(gòu)和扁平結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。

　　1.管理跨度

　　管理跨度的概念：管理人員直接指揮、監(jiān)督其下屬的人數(shù)。

　　2.影響管理跨度的因素(掌握)

　　管理人員的能力、人員的素質(zhì)、工作的性質(zhì)、授權(quán)程度、計(jì)劃的完善程度以及溝通程度。

　　3.管理層次

　　管理層次的概念：組織中職位等級(jí)的數(shù)目。

　　管理跨度與管理層次的相互關(guān)系：管理層次與管理跨度呈反向關(guān)系，管理跨度大，管理層次就少，管理跨度小，管理層次就多。

　　4.直高結(jié)構(gòu)

　　直高結(jié)構(gòu)是指具有管理跨度小管理層次多的組織結(jié)構(gòu)。

　　優(yōu)缺點(diǎn)。

　　(1)優(yōu)點(diǎn)：分工明確，管理嚴(yán)密，上下級(jí)易于協(xié)調(diào);

　　(2)缺點(diǎn)：管理人員較多，管理成本較高，不利于信息的縱向傳遞，抑制下級(jí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　5.扁平結(jié)構(gòu)

　　(1)扁平結(jié)構(gòu)是指具有管理跨度大管理層次少的組織結(jié)構(gòu)。

　　(2)優(yōu)缺點(diǎn)

　　優(yōu)點(diǎn)：管理人員較少，管理成本較低，簡(jiǎn)化信息縱向傳遞的環(huán)節(jié)，縮短上下級(jí)距離，密切上下級(jí)關(guān)系，有利于授權(quán)、分權(quán)和調(diào)動(dòng)下級(jí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)對(duì)人進(jìn)行選拔和培訓(xùn)。

　　缺點(diǎn)：增加了管理人員的負(fù)擔(dān)，加大了橫向溝通聯(lián)絡(luò)的困難，使管理人員容易陷入日常工作，不利于對(duì)下級(jí)進(jìn)行嚴(yán)密的控制。

　　(二)部門的劃分

　　考試內(nèi)容：部門的劃分

　　劃分部門的方法主要有：

　　1.按人數(shù)劃分部門

　　最原始、最簡(jiǎn)單的方法，適用于基層部門的劃分。

　　2.按時(shí)間劃分部門

　　一種在正常工作時(shí)間不能滿足工作需要時(shí)，采用的部門劃分方法。

　　3.按職能劃分部門

　　是根據(jù)專業(yè)化的原則，以工作性質(zhì)為基礎(chǔ)進(jìn)行部門劃分的方法。如人事、財(cái)務(wù)等職能部門。

　　4.按產(chǎn)品劃分部門

　　產(chǎn)品部門化，是根據(jù)產(chǎn)品或產(chǎn)品系列劃分部門的方法。

　　5.按地區(qū)劃分部門

　　6.按顧客劃分部門

　　顧客部門化，根據(jù)顧客或服務(wù)對(duì)象的不同需要對(duì)部門進(jìn)行劃分的方法。

　　7.按過(guò)程劃分部門

　　過(guò)程部門化，將組織業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程劃分為若干階段而形成部門的方法。

　　8.按設(shè)備劃分

　　根據(jù)某些大型、昂貴設(shè)備劃分、設(shè)立部門的方法。

　　(三)職權(quán)的劃分

　　考試內(nèi)容：職權(quán)的劃分(掌握)，集權(quán)與分權(quán)程度的判別，影響集權(quán)和分權(quán)的因素。

　　1.組織中職權(quán)的種類

　　(1)直線職權(quán)：直線人員(部門主管)所擁有的決策權(quán)、指揮權(quán)和賞罰權(quán)等。

　　(2)參謀職權(quán)：參謀人員所擁有的提出建議、提供咨詢等職權(quán)。

　　(3)職能職權(quán)：職能部門管理者在其職能范圍內(nèi)對(duì)其他相關(guān)部門行使的部分直線權(quán)力。

　　2.集權(quán)與分權(quán)程度的判別

　　主要依據(jù)各管理層擁有的決策權(quán)，包括決策的數(shù)目、決策的重要性和決策審批手續(xù)的繁簡(jiǎn)。

　　3.影響集權(quán)和分權(quán)的因素(多選題)

　　影響集權(quán)和分權(quán)的因素主要有組織規(guī)模、組織歷史、管理理念、決策代價(jià)、管理人員的素質(zhì)和數(shù)量以及環(huán)境因素。

　　四、組織結(jié)構(gòu)的主要類型

　　組織結(jié)構(gòu)的概念：組織結(jié)構(gòu)是組織中各個(gè)部分構(gòu)成的組合關(guān)系。

　　組織結(jié)構(gòu)的主要類型：直線職能型組織結(jié)構(gòu)、事業(yè)部型組織結(jié)構(gòu)、模擬分權(quán)型組織結(jié)構(gòu)、矩陣型組織結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)等五種類型。

　　特點(diǎn)、優(yōu)缺點(diǎn)。各組織結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)圖和適用范圍。

　　(一)直線職能型組織結(jié)構(gòu)

　　考試內(nèi)容：直線職能型組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、優(yōu)缺點(diǎn)，適用范圍。

　　直線職能型組織結(jié)構(gòu)即直線職能制，是直線制和職能制的結(jié)合。適用于中等規(guī)模的組織。

　　特點(diǎn)P186。

　　優(yōu)點(diǎn)：既具有直線制度權(quán)明確、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等長(zhǎng)處，發(fā)揮了職能部門的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)和參謀作用，又避免了多頭領(lǐng)導(dǎo)，多頭指揮，使企業(yè)有了較高的穩(wěn)定性和工作效率。

　　缺點(diǎn)：職能部門之間缺乏溝通，下級(jí)直線部門工作的積極主動(dòng)性較差，上級(jí)協(xié)調(diào)直線部門與職能部門的工作量較大等。

　　適用于中等規(guī)模的組織。

　　(二)事業(yè)部型組織結(jié)構(gòu)

　　考試內(nèi)容：特點(diǎn)、優(yōu)缺點(diǎn)，適用范圍。

　　即事業(yè)部制，由美國(guó)通用汽車公司的管理者斯隆首先創(chuàng)立，所以也稱作斯隆制。事業(yè)部制是一種典型的分權(quán)型組織結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)“集中決策，分散經(jīng)營(yíng)”。

　　優(yōu)點(diǎn)：有利于企業(yè)的最高管理層擺脫具體的日常事務(wù)工作，集中對(duì)關(guān)系企業(yè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展的重大問(wèn)題做出正確決策，有利于發(fā)揮各事業(yè)部的積極性、主動(dòng)性，有利于培養(yǎng)和訓(xùn)練具有全面管理才能的管理人員，提高了整個(gè)企業(yè)的穩(wěn)定性和對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)性。為企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大與多樣化經(jīng)營(yíng)提供了極大的空間。

　　缺點(diǎn)P186。

　　適用于大規(guī)模、多樣化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

　　(三)模擬分權(quán)型組織結(jié)構(gòu)

　　考試內(nèi)容：特點(diǎn)、優(yōu)缺點(diǎn)，適用范圍。

　　對(duì)于化工企業(yè)、鋼鐵企業(yè)等無(wú)法劃分成若干個(gè)獨(dú)立的事業(yè)部的企業(yè)，企業(yè)的高層管理者為了實(shí)施有效的管理，借鑒事業(yè)部制“集中決策、分散經(jīng)營(yíng)”的優(yōu)勢(shì)，采取了模擬分權(quán)型組織結(jié)構(gòu)。該組織結(jié)構(gòu)介于直線職能制與事業(yè)部制之間的組織結(jié)構(gòu)形式。其特點(diǎn)是，模擬分權(quán)制的主要組織單位不是事業(yè)部，而是由模擬事業(yè)部而形成的生產(chǎn)階段。適用于不能設(shè)置事業(yè)部制的大型企業(yè)。

　　優(yōu)點(diǎn)與事業(yè)部制相同。缺點(diǎn)P187。

　　(四)矩陣型組織結(jié)構(gòu)

　　考試內(nèi)容：特點(diǎn)、優(yōu)缺點(diǎn)，適用范圍。

　　即矩陣制，又稱規(guī)劃――目標(biāo)結(jié)構(gòu)。矩陣制是由專門從事某項(xiàng)工作的項(xiàng)目小組發(fā)展而來(lái)。其特點(diǎn)是：依據(jù)職能劃分部門和依據(jù)產(chǎn)品(項(xiàng)目)劃分部門所形成的形似矩陣的組織結(jié)構(gòu)。

　　優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)P187。

　　適用于產(chǎn)品種類多、變化大、以項(xiàng)目為主要任務(wù)形式的企業(yè)。

　　(五)網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)

　　考試內(nèi)容：特點(diǎn)、優(yōu)缺點(diǎn)，適用范圍。

　　即網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，是一種新型的組織結(jié)構(gòu)形式。其特點(diǎn)是公司作為一個(gè)小型的中心組織，以合同為基礎(chǔ)，依靠其他商業(yè)組織進(jìn)行開發(fā)、制造、營(yíng)銷或其他關(guān)鍵業(yè)務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的結(jié)構(gòu)。

　　優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)P188。

　　適用于小型組織，大型組織也可以通過(guò)外包的方式運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

　　五、組織變革

　　(一)組織變革的含義和動(dòng)因

　　考試內(nèi)容：組織變革的含義和動(dòng)因

　　1.組織變革的含義

　　組織變革是組織為適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境與條件的變化，所進(jìn)行的各種具有革命性的調(diào)整和改變。

　　從本質(zhì)上講，組織變革就是組織創(chuàng)新。

　　2.組織變革的動(dòng)因

　　(1)外部動(dòng)因

　　外部環(huán)境因素是推動(dòng)組織變革的根本動(dòng)因。主要有：重大政治事件、新頒布和新變更的法律、全球經(jīng)濟(jì)一體化及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、新的技術(shù)、新的文化觀念、新的顧客需求、新的競(jìng)爭(zhēng)格局以及發(fā)生重大改變的物質(zhì)因素等。

　　(2)內(nèi)部動(dòng)因

　　內(nèi)部環(huán)境因素是促成組織變革的直接動(dòng)因。主要有：組織的主導(dǎo)觀念、組織結(jié)構(gòu)因素、組織的人員狀況、組織的技術(shù)狀況、組織的財(cái)務(wù)狀況等。

　　(二)組織變革的內(nèi)容

　　考試內(nèi)容：組織變革的內(nèi)容(掌握)

　　組織變革的內(nèi)容包括戰(zhàn)略變革、結(jié)構(gòu)變革、技術(shù)變革、人員變革、文化變革以及物質(zhì)環(huán)境變革。

　　(三)組織變革的過(guò)程

　　考試內(nèi)容組織變革的過(guò)程(掌握)

　　1.形成變革的緊迫感;

　　2.建立聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì);

　　3.構(gòu)思變革設(shè)想，制定變革戰(zhàn)略;

　　4.傳播變革設(shè)想;

　　5.采取變革行動(dòng);

　　6.創(chuàng)造短期收益;

　　7.增強(qiáng)變革活力;

　　8.鞏固變革成果。

　　(四)克服變革的阻力

　　考試內(nèi)容：克服變革的阻力

　　1.組織變革阻力的類型(多選題)

　　(1)個(gè)體阻力

　　個(gè)人對(duì)變革的阻力主要源于習(xí)慣、不確定性、經(jīng)濟(jì)因素、思想因素等。

　　(2)組織阻力

　　組織對(duì)變革的阻力主要源于組織結(jié)構(gòu)慣性、組織行為慣性、組織層次局限、已有的專業(yè)群體、已有的權(quán)力關(guān)系、已有的資源分配格局等。

　　2.克服阻力的方法(多選題)

　　(1)教育和溝通;

　　(2)參與;

　　(3)促進(jìn)和支持;

　　(4)談判;

　　(5)操縱和收買;

　　(6)強(qiáng)制。