2013年經(jīng)濟(jì)師考試初級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)講義:第七章

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　　第七章　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控

　　一、社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

　　(一)社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能

　　社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能包括三個(gè)方面：

　?、賹?duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能

　?、趯?duì)國(guó)有資產(chǎn)管理和營(yíng)運(yùn)的職能――其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值

　　③承擔(dān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)的職能

　　社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是指社會(huì)主義國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行的總體調(diào)節(jié)和控制。

　　社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體是國(guó)家，對(duì)象是國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)，并通過對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控來實(shí)現(xiàn)。

　　政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，應(yīng)政企分開，綜觀全局，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡為目標(biāo)，以間接調(diào)控為主要管理手段。

　　【例題1?單選題】社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的對(duì)象是(　)。

　　A.生產(chǎn)關(guān)系

　　B.國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)

　　C.國(guó)民經(jīng)濟(jì)局部活動(dòng)

　　D.生產(chǎn)要素

　　【答案】B

　　【解析】社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體是國(guó)家，對(duì)象是國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)，并通過對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控來實(shí)現(xiàn)。

　　【例題2?單選題】社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控通過(　)實(shí)現(xiàn)。

　　A.政府調(diào)控

　　B.行政直接干預(yù)

　　C.對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控

　　D.對(duì)勞動(dòng)力行為的調(diào)控

　　【答案】C

　　【解析】社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體是國(guó)家，對(duì)象是國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)，并通過對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控來實(shí)現(xiàn)。

　　【例題3?多選題】(2011年)社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能主要有(　)。

　　A. 積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

　　B. 國(guó)有資產(chǎn)管理營(yíng)運(yùn)

　　C. 國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控

　　D. 國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

　　E. 社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　【答案】BCE

　　【解析】本題考查社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能。

　　(二)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的必要性

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控的必要性表現(xiàn)在(多選題)：

　?、偈巧鐣?huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。

　?、谑巧a(chǎn)資料社會(huì)主義公有制的要求。

　　③是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合理有效運(yùn)行的需要。

　　④是使微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的需要。

　　二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)、方式和手段

　　(一)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)

　　宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系(是一個(gè)目標(biāo)體系)是由宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、方式和手段組成的。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)(多選題)：

　　(1)保持經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這是社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本目標(biāo)。

　　供求總量的平衡是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)大體按比例發(fā)展的最基本的平衡。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)生產(chǎn)一定發(fā)展階段上國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、社會(huì)各地區(qū)之間的比例、構(gòu)成及相互關(guān)系。

　　(2)保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)。

　　(3)保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定：價(jià)格機(jī)制以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府對(duì)價(jià)格間接調(diào)控。

　　(4)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和收入分配公平。

　　(5)國(guó)際收支平衡。

　　國(guó)際收支平衡，指一國(guó)國(guó)際收支凈額即凈出口與凈資本流出的差額為零。

　　國(guó)際收支對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、國(guó)內(nèi)貨幣穩(wěn)定都關(guān)系極大，必須重視對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和國(guó)際資本的流動(dòng)。

　　【例題1?單選題】社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本目標(biāo)是(　)。

　　A.保持經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　B.保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)

　　C.保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定

　　D.實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和收入分配公平

　　【答案】A

　　【解析】保持經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本目標(biāo)。

　　【例題2?多選題】宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系由宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的(　)組成。

　　A.目標(biāo)

　　B.手段

　　C.方式

　　D.結(jié)果

　　E.政策

　　【答案】ABCE

　　【解析】宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系是由宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、方式和手段組成的。

　　(二)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的方式

　　宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控有 直接調(diào)控和間接調(diào)控兩種方式。

　　直接調(diào)控就是國(guó)家用行政手段和指令性計(jì)劃，而不通過市場(chǎng)機(jī)制來進(jìn)行的宏觀調(diào)控。

　　間接調(diào)控是國(guó)家用經(jīng)濟(jì)手段通過市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的宏觀調(diào)控。兩種宏觀調(diào)控方式相區(qū)別的主要標(biāo)志是國(guó)家采取的宏觀調(diào)控手段是否通過市場(chǎng)機(jī)制這一中間環(huán)節(jié)來發(fā)揮作用。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上要求國(guó)家的宏觀調(diào)控由直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主，建立以間接調(diào)控為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。

　　(三)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段

　　1.計(jì)劃手段

　　在計(jì)劃管理中采取指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃兩種方式。國(guó)家計(jì)劃總體上應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性的計(jì)劃。

　　2.經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段和經(jīng)濟(jì)杠桿

　　社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控以間接調(diào)控為主，就是主要依靠經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。

　　經(jīng)濟(jì)手段是指依據(jù)價(jià)值規(guī)律的要求，通過運(yùn)用與價(jià)值形式相關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益，以達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目的。

　　3.法律調(diào)控手段

　　4.行政調(diào)控手段

　　【例題?單選題】建立社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段體系，應(yīng)以(　)為主。

　　A.計(jì)劃手段

　　B.經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段

　　C.法律調(diào)控手段

　　D.行政調(diào)控手段

　　【答案】B

　　【解析】社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控以間接調(diào)控為主，就是主要依靠經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。

　　三、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策及其綜合協(xié)調(diào)

　　宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策主要有財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入政策等。

　　(一)財(cái)政政策

　　1.財(cái)政政策及其政策體系

　　概念：財(cái)政政策是指以國(guó)家為主體制定的，主要通過財(cái)政收支規(guī)模與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入分配的方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和格局，達(dá)到經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策。

　　財(cái)政政策是由財(cái)政收入、財(cái)政支出、預(yù)算平衡、國(guó)家債務(wù)等方面的政策構(gòu)成的財(cái)政政策體系。

　　財(cái)政收入政策的主要內(nèi)容是由稅種和稅率所構(gòu)成的稅收政策，財(cái)政支出政策的主要內(nèi)容是政府的各項(xiàng)預(yù)算撥款政策。

　　財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策的主要任務(wù)在于調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求的基本平衡。(這也是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)。)

　　【例題1?多選題】財(cái)政政策由(　)構(gòu)成。

　　A.財(cái)政收入

　　B.財(cái)政支出

　　C.利率政策

　　D.預(yù)算平衡

　　E.國(guó)家債務(wù)

　　【答案】ABDE

　　【解析】財(cái)政政策是由財(cái)政收入、財(cái)政支出、預(yù)算平衡、國(guó)家債務(wù)等方面的政策構(gòu)成的財(cái)政政策體系。

　　【例題2?單選題】財(cái)政政策最主要的任務(wù)是(　)。

　　A.增加財(cái)政收入

　　B.壓縮財(cái)政支出

　　C.調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求的平衡

　　D.達(dá)到預(yù)算平衡

　　【答案】C

　　【解析】財(cái)政政策的主要任務(wù)在于調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求的基本平衡。

　　注：下面我們將要講的不同財(cái)政政策，就是為了使社會(huì)總供給和總需求平衡而采取的。

　　2.財(cái)政政策的調(diào)控作用及手段

　　財(cái)政政策在宏觀調(diào)控中的作用。

　　財(cái)政政策的調(diào)控作用是通過財(cái)政手段實(shí)現(xiàn)的。

　　【例題?多選題】下列各項(xiàng)政策措施中，屬于財(cái)政政策手段的是(　)。

　　A.發(fā)行國(guó)債

　　B.調(diào)控利率

　　C.財(cái)政補(bǔ)貼

　　D.干預(yù)匯率

　　E.轉(zhuǎn)移支付

　　【答案】ACE

　　【解析】本題考查財(cái)政政策的手段。

　　3.財(cái)政政策的類型

　　2011年和2012年我國(guó)均實(shí)行積極的財(cái)政政策。

　　2011年，從個(gè)人所得稅調(diào)整、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅到減免小微企業(yè)稅負(fù)，到車船稅微調(diào)，“減稅”成為年度稅收關(guān)鍵詞。據(jù)估算，單是提高個(gè)人所得稅免征額一項(xiàng)，2012年我國(guó)財(cái)政就將少收2000億元以上。2012年主要是結(jié)構(gòu)性減稅，并更多靠攏民生和就業(yè)領(lǐng)域。

　　【例題1?單選題】當(dāng)社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，政府預(yù)算應(yīng)該實(shí)行的政策是(　)。

　　A.結(jié)余政策

　　B.擴(kuò)張政策

　　C.平衡政策

　　D.緊縮政策

　　【答案】B

　　【解析】此時(shí)需刺激需求，采用擴(kuò)張財(cái)政政策。

　　【例題2?多選題】財(cái)政政策的類型有(　)。

　　A.激進(jìn)財(cái)政政策

　　B.平衡財(cái)政政策

　　C.盈余財(cái)政政策

　　D.赤字財(cái)政政策

　　E.保守財(cái)政政策

　　【答案】BCD

　　【解析】本題考查財(cái)政政策的類型。