2013年招標(biāo)師招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)講義(五)
招標(biāo)文件的主要內(nèi)容
根據(jù)2007年國土資源部發(fā)布的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》,出
讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)出讓地塊的情況,編制招標(biāo)出讓文件,招標(biāo)出讓文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)出讓
公告、投標(biāo)人須知、土地使用條件、標(biāo)書申請書、報價單、中標(biāo)通知書、國有土地使用權(quán)
出讓合同文本等內(nèi)容。
國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括:出讓人的名稱和地址;出讓宗地的位
置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計要求;投標(biāo)人的資格要求及申請取得投標(biāo)資
格的辦法;索取招標(biāo)文件的時間、地點及方式;招標(biāo)時間、地點、投標(biāo)期限、投標(biāo)方式
等;確定中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)和方法;投標(biāo)保證金和其他需要公告的事項等內(nèi)容。
(2)評標(biāo)方法和因素的選擇
國土資源部2007年發(fā)布的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》中規(guī)定:對能
夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn),或者能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性
要求且價格最高的投標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。實質(zhì)上是明確了“綜合條件最佳者得” 和“價高者得”兩種評標(biāo)方式。
1)“綜合條件最佳者得”評標(biāo)方式。以“土地利用綜合條件最佳”為標(biāo)準(zhǔn)出讓土地
使用權(quán),在依法確定土地出讓底價的基礎(chǔ)上,將土地價款及交付時間、開發(fā)建設(shè)周期、建
設(shè)要求、土地節(jié)約集約程度、企業(yè)以往出讓合同履行情況等影響土地開發(fā)利用的因素作為
評標(biāo)條件,合理確定各因素權(quán)重,進(jìn)行綜合評標(biāo),以土地利用綜合條件最佳確定土地使用
者。在這種方式下,評標(biāo)工作由評標(biāo)小組來做,評標(biāo)小組按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和
方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審,對能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的
投標(biāo)人,可以確定為中標(biāo)人。綜合條件最佳者得的方式,能夠更好地將政府的意識融入到
市場發(fā)展中。
2)“價高者得”評標(biāo)方式。在招標(biāo)出讓活動中,對于采取“價高者得”的方式評標(biāo)
確定中標(biāo)人的,由于出讓方在招標(biāo)出讓文件中已經(jīng)將所有條件公之于眾,所有參加投標(biāo)活
動的人都是符合所公布條件的,因此,采取這種評標(biāo)方式的,可以不成立評標(biāo)小組,而直
接根據(jù)開標(biāo)結(jié)果,確定有效投標(biāo)價格最高者為中標(biāo)人。在招標(biāo)出讓活動中,采取“價高
者得”的評標(biāo)方式確定中標(biāo)人,程序簡單,公開透明,有利于防止暗箱操作。
典型試題:
下列不屬于世界銀行貸款項目的主要采購方式的是( )
A.國際競爭性招標(biāo)
B.中間金融機(jī)構(gòu)貸款的采購
C.有限國際招標(biāo)
D.詢價采購
答案:B
下列不屬于招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范的是( )。
A.客觀、公正地出具招標(biāo)采購成果文件
B.尊重同行公平競爭
C.具有良好的溝通與協(xié)調(diào)能力
D.對招標(biāo)投標(biāo)活動中涉及的技術(shù)和商業(yè)秘密負(fù)有保護(hù)及保密義務(wù)
答案:C
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