重慶市關(guān)于扶持微型企業(yè)發(fā)展的通知

　　各區(qū)縣（自治縣）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位： 

　　為貫徹落實市委三屆七次全委會“發(fā)展6萬戶微型企業(yè)，新增30萬就業(yè)崗位”的工作部署，充分發(fā)揮地稅部門的職能作用，促進微型企業(yè)健康發(fā)展，擴大就業(yè)再就業(yè)，市局梳理了適用于扶持微型企業(yè)發(fā)展的若干稅收優(yōu)惠政策（附件1），現(xiàn)下發(fā)給你們，并提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。 

　　一、充分認識發(fā)展微型企業(yè)的重要意義。微型企業(yè)是指雇員（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元以下的企業(yè)組織，具體形式為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等多種形式。大力發(fā)展微型企業(yè)，是鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措；也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，把我市建設(shè)成為長江上游經(jīng)濟中心，西部重要增長級的戰(zhàn)略部署，對實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。各單位要充分認識鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進微型企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，積極履行職責(zé)，強化措施，優(yōu)化服務(wù)，落實政策，為我市微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的經(jīng)營環(huán)境。 

　　二、積極配合微企辦做好政策扶持工作。目前，市政府和各區(qū)縣（自治縣）政府成立了微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市和各區(qū)縣（自治縣）微型企業(yè)的發(fā)展工作。微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱微企辦），具體負責(zé)微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。各單位要積極配合微企辦，制定工作措施，明確責(zé)任分工，細化工作方案，扎實有序地推進微型企業(yè)稅收扶持工作。各單位的牽頭部門要切實履行“牽頭抓總”的職責(zé)，進一步創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增添措施，積極與微企辦溝通配合，共同抓好微型企業(yè)相關(guān)工作的落實，努力形成“上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管”的工作格局。 

　　三、加強政策宣傳，確保微型企業(yè)稅收優(yōu)惠落實到位。各單位要充分利用辦稅服務(wù)廳、地稅網(wǎng)站、新聞媒體等場所、載體，采取多種形式，廣泛宣傳支持微型企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。針對新辦微型企業(yè)對稅收政策、辦稅流程不熟悉的問題，各單位要在辦稅服務(wù)廳提供《微型企業(yè)稅收指引》（市局已組織編印并分發(fā)各單位）等納稅指導(dǎo)手冊，方便微型企業(yè)及時了解各項稅收優(yōu)惠和辦稅程序；要將各項稅收優(yōu)惠的申請條件、需要提交的資料、辦理程序、時限等內(nèi)容進行公告；要采取措施進一步簡化、規(guī)范減免稅程序，提高備案、審批效率，確保稅收優(yōu)惠政策的申報、審批、落實更快捷、更便利。各單位也要結(jié)合稅收執(zhí)法檢查，將微型企業(yè)政策執(zhí)行情況納入執(zhí)法檢查的范圍，檢查督促各基層單位把政策落到實處。對政策落實不到位、不及時的相關(guān)單位和責(zé)任人，各單位要嚴格按照《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》進行處理，保障政策全面、及時、準確的貫徹落實。 

　　四、靈活運用征管措施，減輕微型企業(yè)辦稅負擔(dān)。各單位要以解決微型企業(yè)納稅人最直接、最關(guān)心、最迫切的問題為重點，扎實推進“一窗式”、“一站式”服務(wù)，開辟微型企業(yè)綠色辦稅通道，積極推行限時服務(wù)等措施，減少微型企業(yè)納稅人辦理涉稅事項的等待時間；結(jié)合稅收征收管理軟件的運用，大力推行網(wǎng)上申報納稅、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具、網(wǎng)上繳納社保費，方便微型企業(yè)足不出戶便捷辦稅；積極推廣國稅、地稅聯(lián)合辦證，簡化稅務(wù)登記、普通發(fā)票領(lǐng)購、核定征收、延期申報等業(yè)務(wù)流程，簡并納稅人報送的資料，切實減輕微型企業(yè)納稅人辦稅負擔(dān)。 

　　五、及時上報扶持微型企業(yè)發(fā)展工作情況。各單位要定期向市局報送扶持微型發(fā)展工作情況，具體要求為每月15日前報送《微型業(yè)稅收情況統(tǒng)計表》（附件2），同時電子材料上傳到市局ftp，報送路徑為：ftp：//162.20.20.68/政策法規(guī)處/微型企業(yè)情況夾。各單位要對上報的統(tǒng)計表嚴格把關(guān)，杜絕敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象發(fā)生。 

　　附件：1．重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于扶持微型企業(yè)發(fā)展的若干稅收優(yōu)惠政策 

　　2．微型業(yè)稅收情況統(tǒng)計表 

　　3．重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見（渝府發(fā)〔2010〕66號） 

　　4．重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）》的通知（渝辦發(fā)〔2010〕192號） 

二一年十月二十七日 

　　附件1 

重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于支持微型企業(yè)發(fā)展的若干稅收優(yōu)惠政策 

　　一、鼓勵創(chuàng)辦微型企業(yè)的政策 

　　1．凡在我市范圍內(nèi)新辦的各類微型企業(yè)，在辦理地方稅收設(shè)立稅務(wù)登記時一律免收稅務(wù)登記工本費。 

　　2．符合條件的微型企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認定后，可享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，減按15％稅率征收企業(yè)所得稅。 

　　3.微型企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可以按照國家規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。即，從事蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植；農(nóng)作物新品種的選育；中藥材的種植；林木的培育和種植；牲畜、家禽的飼養(yǎng)；林產(chǎn)品的采集；灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目；遠洋捕撈等項目的所得，免征企業(yè)所得稅。從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植；海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖項目的所得，減半征收企業(yè)所得稅。 

　　4.微型企業(yè)從事港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資經(jīng)營的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。 

　　5．微型企業(yè)銷售或轉(zhuǎn)讓其購置的不動產(chǎn)或受讓的土地使用權(quán)，以全部收入減去不動產(chǎn)或土地使用權(quán)的購置或受讓原價后的余額為營業(yè)額。 

　　6.企業(yè)或個人以不動產(chǎn)或者無形資產(chǎn)投資入股微型企業(yè)，參與接受投資方的利潤分配、共同承擔(dān)投資風(fēng)險的行為，不征收營業(yè)稅。對微型企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅。 

　　二、促進微型企業(yè)籌資融資的政策 

　　7．2008年1月1日至2010年12月31日期間，金融企業(yè)根據(jù)《貸款風(fēng)險分類指導(dǎo)原則》（銀發(fā)[2001]416號），對微型企業(yè)貸款進行風(fēng)險分類后，按照以下比例計提的貸款損失專項準備金，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除：一是關(guān)注類貸款，計提比例為2%；二是次級類貸款，計提比例為25%；三是可疑類貸款，計提比例為50%；四是損失類貸款，計提比例為100%。 

　　8．2008年1月1日至2010年12月31日期間，微型企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)可按照不超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例計提擔(dān)保賠償準備；按照不超過當(dāng)年擔(dān)保費收入50%比例計提未到期責(zé)任準備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。同時將上年度計提的未到期責(zé)任準備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。實際發(fā)生的代償損失，依次沖減已在稅前扣除的擔(dān)保賠償準備和在稅后利潤中提取的一般風(fēng)險準備，不足沖減部分據(jù)實在企業(yè)所得稅稅前扣除。 

　　9．符合規(guī)定條件的擔(dān)保機構(gòu)從事微型企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入（不含信用評級、咨詢、培訓(xùn)等收入），自擔(dān)保機構(gòu)向主管稅務(wù)機關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起三年內(nèi)免征營業(yè)稅。 

　　10．符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的微型高新技術(shù)企業(yè)2年以上的?？梢园凑掌渫顿Y額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。 

　　11.微型企業(yè)銷售或轉(zhuǎn)讓抵債所得的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)的，以全部收入減去抵債時該項不動產(chǎn)或土地使用權(quán)作價后的余額為營業(yè)額。 

　　三、扶持微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和進步的政策 

　　12．微型企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)收入，免征營業(yè)稅。 

　　13.微型企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。 

　　14．微型企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。 

　　15．微型企業(yè)由于技術(shù)進步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，以及常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，可以采取縮短折舊年限或者加速折舊的方法。 

　　16．國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 

　　17．對我國境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。軟件生產(chǎn)企業(yè)實行增值稅即征即退政策所退還的稅款，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。 

　　18．微型企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目所需新建或新購的生產(chǎn)經(jīng)營場所，自建成或購置之日起5年內(nèi)免征房產(chǎn)稅。 

　　四、引導(dǎo)微型企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)的政策 

　　19．微型企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。 

　　20.微型企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。 

　　21.對從事動漫的微型企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)(除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外)的，暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅。 

　　22.在2009年1月1日至2013年12月31日期間，由財政撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉(zhuǎn)制為微型企業(yè)的，自轉(zhuǎn)制注冊之日起對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。 

　　23.微型企業(yè)從事國家規(guī)定的符合條件的公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能技術(shù)改造等環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。 

　　24．微型企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)開辦的觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。 

　　25．微型企業(yè)從事農(nóng)村改廁、改廚、改圈、修建沼氣池、打水井或整治土地、興修農(nóng)田水利設(shè)施取得的收入，免征營業(yè)稅及附加稅費。 

　　五、減輕微型企業(yè)納稅困難的政策 

　　26.自2010年1月1日至2010年12月31日，對符合條件的年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。 

　　27.微型企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向主管地稅機關(guān)提出減免稅申請，層報市地稅局審核批準給予一定的減免。 

　　28.微型企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在三個月內(nèi)延期繳納。 

　　六、鼓勵微型企業(yè)安置特殊人群就業(yè)的政策 

　　29．微型企業(yè)月平均實際安置的殘疾人占單位在職職工總數(shù)的比例高于25%（含25%），實際安置的殘疾人人數(shù)多于10人（含10人），并且提供“服務(wù)業(yè)”稅目(廣告業(yè)除外)取得的收入占增值稅業(yè)務(wù)和營業(yè)稅業(yè)務(wù)收入之和達到50%的，按實際安置殘疾人的人數(shù)予以每人每年減征營業(yè)稅，最高減征限額為每人每年3.5萬元。微型企業(yè)支付給殘疾人的實際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除，并可按支付給殘疾人實際工資的100%加計扣除。 

　　30．2010年12月31日前，我市吸納下崗失業(yè)人員的微型企業(yè)（除娛樂業(yè)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）按實際招用下崗失業(yè)人員的人數(shù)予以每人每年定額免稅4800元的優(yōu)惠，免稅順序為營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。 

　　附件2 

微型企業(yè)稅收情況統(tǒng)計表

報送單位：報送時間：年 月日 聯(lián)系電話：單位：萬元

　　說明：1. 微型企業(yè)是指指雇員（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元以下的企業(yè)組織，具體形式為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有 

　　限責(zé)任公司等。 

　　2. 享受稅收政策情況簡要分析，主要填報本地區(qū)微型企業(yè)的發(fā)展情況、主要享受的政策及發(fā)展中存在的問題、建議等。本表不夠填 

　　寫的，可另附報告。 

　　3．享受政策的戶數(shù)、減免稅情況不僅統(tǒng)計附件1的政策，還統(tǒng)計微型企業(yè)已享受的其它稅收優(yōu)惠政策。 

　　4. 本表按月統(tǒng)計、報送，所屬時間為每月1月1日至30日微型企業(yè)的相關(guān)情況。 

　　附件3 

重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見 

渝府發(fā)[2010]66號 

　　各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位： 

　　為貫徹黨的十七大精神，充分發(fā)揮微型企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進就業(yè)再就業(yè)等方面的積極作用，現(xiàn)就促進我市微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見： 

　　一、大力發(fā)展微型企業(yè)的重要性和緊迫性 

　　微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點。 

　　大力發(fā)展微型企業(yè)是擴大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。大力發(fā)展微型企業(yè)不僅可以培育壯大經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，培養(yǎng)大批有所作為的企業(yè)家，也可以營造“重商”氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中產(chǎn)生巨大的推動作用。結(jié)合我市大城市帶大農(nóng)村的特殊市情、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的特點以及三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛和企業(yè)改革帶來的下崗失業(yè)問題，大力扶持發(fā)展微型企業(yè)十分迫切、意義深遠。 

　　全市各級人民政府和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位必須充分認識鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進微型企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，努力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，堅持不懈地探索適應(yīng)微型企業(yè)發(fā)展的體制機制和扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，精心安排、穩(wěn)步實施，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資促進計劃順利推行、卓有成效。 

　　二、大力發(fā)展微型企業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) 

　　（一）指導(dǎo)思想。 

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的方針，通過激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進各種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，使更多的失業(yè)人員和貧困人口有機會就業(yè)和參與發(fā)展，著力緩解社會就業(yè)壓力，增加市場主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。 

　　（二）基本原則。 

　　扶持微型企業(yè)發(fā)展堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，就業(yè)為先、定向扶持，加強監(jiān)管、防范風(fēng)險”的原則。 

　　??政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動。全市各級人民政府在促進微型企業(yè)發(fā)展中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實擔(dān)負起規(guī)劃制定、政策統(tǒng)籌、資金籌措、服務(wù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等方面的職責(zé)；工商、財政、稅務(wù)、人力社保、金融、經(jīng)濟信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門和單位要主動介入、積極配合、分工協(xié)作，形成統(tǒng)籌安排、各負其責(zé)、齊抓共管的良好格局。同時，要依托工商行政管理機關(guān)的職能優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢，穩(wěn)步推進發(fā)展微型企業(yè)的各項工作。 

　　??統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。立足我市市情以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策執(zhí)行的現(xiàn)狀，統(tǒng)一制定微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定各階段的目標(biāo)任務(wù)，明確扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施和工作措施，有條不紊地推進微型企業(yè)發(fā)展；堅持以點帶面、先行先試，逐步積累經(jīng)驗，找準問題，完善體制機制和配套措施。 

　　??就業(yè)為先、定向扶持。促進微型企業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”。通過“創(chuàng)業(yè)申請、資格審查、基地培訓(xùn)、結(jié)業(yè)考核、組織評審、孵化扶持、成熟放飛”的全過程服務(wù)，大力促進就業(yè)。 

　　??加強監(jiān)管、防范風(fēng)險。扶持資金必須用于有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定生產(chǎn)經(jīng)營條件和經(jīng)營能力的特定人群創(chuàng)業(yè)，必須做到?？顚Ｓ?、定人定項，必須經(jīng)過嚴格的程序、嚴密的審查，確保扶持資金發(fā)揮最大效能。工商、財政、稅務(wù)、金融、監(jiān)察等部門要加強信息溝通，共同防范風(fēng)險，依法嚴厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為，保障資金安全。 

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。 

　　2010年，在主城區(qū)和部分區(qū)縣（自治縣）先行試點。取得經(jīng)驗后，自2011年起在全市范圍內(nèi)推行。預(yù)計每年新增微型企業(yè)2萬戶，新增就業(yè)10萬人以上；計劃五年扶持微型企業(yè)10萬戶，吸納就業(yè)50萬人以上。同時，孵化一批具有穩(wěn)定成長前景的中小企業(yè)乃至大型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和較強經(jīng)營能力的企業(yè)家隊伍。 

　　三、大力發(fā)展微型企業(yè)的扶持范圍 

　?。ㄒ唬┪⑿推髽I(yè)的規(guī)模及組織形式。 

　　雇員（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元以下的企業(yè)為微型企業(yè)。組織形式可采取個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等多種形式。創(chuàng)業(yè)者興辦公司，其注冊資本金依法可分期繳付。 

　　（二）扶持對象。 

　　微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象應(yīng)同時具備下列條件： 

　　1.屬于國家政策聚集幫扶的“九類人群”，即高等院校（本科、碩士、博士）畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等； 

　　2.具有創(chuàng)業(yè)能力，即應(yīng)當(dāng)具備年齡、行為能力條件，并經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，具備一定的經(jīng)營管理能力； 

　　3.與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司，且在合伙企業(yè)或公司中的份額或投資比例不低于50%。 

　　扶持對象申請創(chuàng)業(yè)，應(yīng)向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人是否符合“九類人群”條件進行審查后，出具推薦書；當(dāng)?shù)毓ど滩块T收到申請書及推薦書后，對申請人是否具備創(chuàng)業(yè)能力以及是否有在辦企業(yè)進行審查，對具備條件的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃；申請人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)且結(jié)業(yè)后，向工商部門遞交創(chuàng)業(yè)投資計劃書或項目可行性論證報告，并由工商部門組織評審；通過評審并完成企業(yè)注冊后，創(chuàng)業(yè)者方可享受扶持政策。 

　　（三）扶持產(chǎn)業(yè)。 

　　在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持中，重點扶持第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資項目，尤其要大力發(fā)展服務(wù)型、文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)及外包服務(wù)。各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本地實際情況，向適合微型企業(yè)特點、需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)適度傾斜。 

　　四、大力發(fā)展微型企業(yè)的政策措施 

　?。ㄒ唬┗具\作模式。 

　　從我市實際出發(fā)，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，發(fā)展微型企業(yè)采取“1+3”模式，即“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構(gòu)貸一點”，促進微型企業(yè)蓬勃發(fā)展。 

　?。ǘ┴斦龀终摺?nbsp;

　　根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展增長狀況，結(jié)合扶持對象創(chuàng)業(yè)需求，市財政每年要編列微型企業(yè)扶持資金預(yù)算，用于創(chuàng)辦微型企業(yè)資本金補助、設(shè)立擔(dān)?；鸷头龀謱ο蟮膭?chuàng)業(yè)培訓(xùn)及孵化，做到專項列支、逐年遞增、足額撥付；各區(qū)縣（自治縣）財政也要投入專項配套資金，加大微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。 

　　資本金補助資金的發(fā)放和管理要遵循同步配套、定向支用、全程監(jiān)管的原則。所謂同步配套，即投資者應(yīng)先行或與扶持資金同步投入企業(yè)，以反映其真實的創(chuàng)業(yè)意愿，防止套取財政資金、騙取信貸資金。所謂定向支用，即資本金補助資金要按照已審定的投資計劃書中明確的用途進行支付，主要用作房租費、機器設(shè)備購置費、加盟費等，不得交由投資者自由支配。其中，用于補助的比例應(yīng)控制在注冊資本金額的50%以內(nèi)。所謂全程監(jiān)管，即工商部門與相關(guān)部門積極配合，依法對投資人實施資格審定，并對資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實行全過程監(jiān)管，嚴厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。 

　　（三）稅收扶持政策。 

　　微型企業(yè)除享受國家和我市對中小企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，企業(yè)所得稅享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，其實際繳付的所有稅收中地方留存部分，以獲得的資本金補助金額等額為限，實行先征后返。 

　?。ㄋ模┤谫Y擔(dān)保扶持政策。 

　　微型企業(yè)以投資人自有財產(chǎn)、親友財產(chǎn)或通過社會擔(dān)保公司提供擔(dān)保取得小額擔(dān)保貸款的，按小額擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定享受財政貼息。同時，對發(fā)展前景好、擴張能力強、符合國家及我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的微型企業(yè)提供免費擔(dān)保。要在全市范圍內(nèi)選定積極參與扶持計劃、愿意提供低利率貸款的承貸金融機構(gòu)，將擔(dān)?；鸱謩e存入其中，承貸金融機構(gòu)按照擔(dān)?；鹋c貸款余額1∶3至1∶5的比例向微型企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，并與財政資金同步發(fā)放到企業(yè)。 

　　（五）行政規(guī)費減免政策。 

　　微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，3年內(nèi)免收行政性收費。 

　　五、加強對微型企業(yè)發(fā)展扶持工作的監(jiān)督管理 

　?。ㄒ唬﹪栏駥徍税l(fā)放扶持資金。 

　　要堅持公平、公正、公開原則，制定嚴格的扶持資金審查發(fā)放規(guī)則，組建扶持資金發(fā)放評審委員會，嚴格審查投資者資格條件、投資計劃書的可行性等，評審結(jié)果面向社會公開。申請人或其他組織、個人對是否給予扶持的決定有異議的，可向市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組申訴。 

　?。ǘ┒ㄆ诠_扶持工作情況。 

　　市工商局要定期公布財政扶持資金的使用情況和受助創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)的基本情況，接受公民、組織對公布信息的查詢，并在每年的第一季度公布上一年度微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計劃推進報告。 

　?。ㄈ﹪烂C查處違規(guī)違紀行為。 

　　微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作涉及多項資金的安全，必須加強風(fēng)險防范。要嚴格執(zhí)行回避制度，工商、財政、金融部門相關(guān)人員及評審委員應(yīng)自行回避。要保持高壓態(tài)勢，堅決查處投資者套取、抽逃、轉(zhuǎn)移扶持資金以及工作人員以權(quán)謀私等違規(guī)違紀行為。 

　　六、加強對微型企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo) 

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 

　　市政府成立由童小平副市長任組長，謝小軍副市長任副組長，有關(guān)副秘書長及市工商、財政、稅務(wù)、人力社保、金融、經(jīng)濟信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門和單位負責(zé)人為成員的市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)微型企業(yè)發(fā)展所涉及的各方面矛盾、問題，審議涉及微型企業(yè)扶持工作的規(guī)則、制度，監(jiān)督全市各地各部門落實市政府發(fā)展微型企業(yè)的各項政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，辦公室主任由市工商局局長兼任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要明確專人、專門機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)此項工作。 

　　全市各級人民政府及其職能部門要有組織、有計劃、有步驟地開展工作，在明確分工、各負其責(zé)的基礎(chǔ)上，密切配合、齊抓共管，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作卓有成效。其中，由市工商部門牽頭，會同市經(jīng)濟信息、科技、商業(yè)等部門編制微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及創(chuàng)業(yè)投資促進計劃，指導(dǎo)全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及微型企業(yè)孵化工作，監(jiān)督微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的使用，對微型企業(yè)發(fā)展進行全過程監(jiān)管。市工商局要以工商干校為依托開展好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，依托基層工商網(wǎng)絡(luò)開展微型企業(yè)扶持工作，提高微型企業(yè)“出生率”及“存活率”；財政部門負責(zé)專項資金的籌措、撥付、監(jiān)管；人力社保部門要與工商部門協(xié)同進行小額擔(dān)保貸款申請的審查；稅務(wù)部門負責(zé)稅費的征收和優(yōu)惠政策的執(zhí)行；金融管理部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督信貸資金的落實；監(jiān)察部門負責(zé)對扶持工作進行全面監(jiān)督；經(jīng)濟信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、殘聯(lián)等部門和單位主動協(xié)調(diào)工商部門做好促進微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。 

　　（二）強化宣傳引導(dǎo)。 

　　要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用各種宣傳手段，切實加大微型企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的宣傳力度，激發(fā)和引導(dǎo)扶持對象的創(chuàng)業(yè)熱情，為推動微型企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。 

　?。ㄈ﹥?yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 

　　有關(guān)職能部門要及時向微型企業(yè)及其投資者提供法律、法規(guī)、政策等各類信息咨詢服務(wù)，建立完善技術(shù)、信用、融資、市場等各類信息的服務(wù)平臺。在辦理有關(guān)手續(xù)時，可采取集中式辦公等方式提高工作效率。要切實維護微型企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，任何單位和個人不得以任何名義干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得攤派或強令企業(yè)回饋和捐贈，不得違反規(guī)定加重企業(yè)負擔(dān)。 

　　全市各級人民政府和有關(guān)部門、單位要切實抓好本意見的貫徹落實，市政府有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，盡快制定配套的實施辦法。市政府將對各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門落實本意見情況進行督查，具體由市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府督查室組織實施。 

二○一○年六月二十一日 

　　附件4 

渝辦發(fā)〔2010〕192號 

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）的通知 

　　各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位： 

　　《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 

二○一○年七月十五日 

　　附件4 

重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行） 

　　第一章 總 則 

　　第一條 為規(guī)范微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，促進微型企業(yè)健康發(fā)展，擴大就業(yè)再就業(yè)，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》（渝府發(fā)〔2010〕66號）規(guī)定，特制定本辦法。 

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)微型企業(yè)的申請創(chuàng)辦、扶持發(fā)展和監(jiān)督管理適用本辦法。 

　　第三條 按照本辦法規(guī)定創(chuàng)辦微型企業(yè)可享受財政扶持、稅收扶持、融資擔(dān)保扶持、行政規(guī)費減免等扶持政策。 

　　第四條 市政府和各區(qū)縣（自治縣）政府分別成立微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市和各區(qū)縣（自治縣）微型企業(yè)的發(fā)展工作。 

　　市和各區(qū)縣（自治縣）微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱微企辦），具體負責(zé)微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。 

　　第二章 創(chuàng)業(yè)申請 

　　第五條 申請享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備下列條件： 

　　（一）具有本市戶籍（含集體戶口）； 

　　（二）屬于“九類人群”； 

　?。ㄈ┚哂袆?chuàng)業(yè)能力； 

　?。ㄋ模o在辦企業(yè)； 

　?。ㄎ澹儆凇熬蓬惾巳骸钡纳暾埲顺鲑Y比例不低于全體投資人出資額的50%； 

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)具備的條件。 

　　第六條 申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交以下材料： 

　?。ㄒ唬┪⑿推髽I(yè)創(chuàng)業(yè)申請書； 

　　（二）身份證明； 

　　（三）戶口簿； 

　　（四）居住證明； 

　　（五）屬于“九類人群”的證明材料； 

　?。┢渌枰峤坏牟牧稀?nbsp;

　　居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請人可不提交前款第（四）項規(guī)定的材料。 

　　第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處受理申請后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)對申請人是否符合本辦法第五條第（一）項和第（二）項的規(guī)定進行審查。審查符合規(guī)定條件的，應(yīng)將審查結(jié)果進行公示，公示期不少于3天。經(jīng)公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書上出具同意推薦意見。審查合格后，申請人應(yīng)將上述材料提交擬創(chuàng)業(yè)所在地工商所。 

　　第八條 工商所受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合本辦法第五條第（三）項和第（四）項的規(guī)定進行審查。審查符合規(guī)定條件的，工商所應(yīng)當(dāng)出具審查意見，告知申請人辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準和相關(guān)前置許可等注冊登記手續(xù)，相關(guān)部門的前置許可應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦理完畢，并將申請審批資料移送當(dāng)?shù)匚⑵筠k。 

　　工商所自受理申請之日起，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成申請的審查和資料的移送工作。 

　　第三章 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 

　　第九條 各區(qū)縣（自治縣）微企辦收到工商所報送的申請審批資料后，應(yīng)當(dāng)對申請人組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識的申請人可不參加。 

　　市微企辦牽頭會同市人力社保局制定微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)年度計劃，由市微企辦和市人力社保局聯(lián)合發(fā)文下達各區(qū)縣（自治縣）微企辦和人力社保局實施。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃。 

　　第十條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實行定點培訓(xùn)，凡具備微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)條件，且愿意承擔(dān)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的各類教育培訓(xùn)機構(gòu)，均可向市微企辦申報。 

　　市微企辦會同市人力社保局等相關(guān)部門對全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)進行認定，并向社會公示。 

　　第十一條 符合微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定的，由同級財政部門按照每人1000元的標(biāo)準給予微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。 

　　培訓(xùn)補貼由微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)向同級微企辦提出申請，微企辦牽頭與同級人力社保部門審核后，送同級財政部門復(fù)核，由財政部門將補貼資金直接劃入定點培訓(xùn)機構(gòu)在銀行開設(shè)的基本賬戶。 

　　第十二條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、合同簽訂及風(fēng)險的規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務(wù)知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃書制作及答辯等內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具結(jié)業(yè)鑒定意見。 

　　第四章 創(chuàng)業(yè)審核 

　　第十三條 創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會審相結(jié)合的原則進行。申請人向擬創(chuàng)業(yè)所在區(qū)縣（自治縣）微企辦提交創(chuàng)業(yè)投資計劃書后，微企辦審核人員應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見提交由工商、財政、稅務(wù)、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔(dān)保機構(gòu)等部門和單位組成的審核小組集中會審。審核小組原則上10個工作日內(nèi)會審1次，并審定財政資本金補助比例。 

　　第十四條 創(chuàng)業(yè)審核應(yīng)重點審查以下內(nèi)容： 

　　（一）培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)業(yè)鑒定意見（按本辦法規(guī)定不參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的除外）； 

　　（二）擬創(chuàng)辦企業(yè)及申請創(chuàng)業(yè)者自身基本情況； 

　　（三）擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)情況； 

　　（四）擬創(chuàng)辦企業(yè)的人員及組織結(jié)構(gòu)； 

　　（五）市場預(yù)測； 

　?。I銷策略； 

　?。ㄆ撸M生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的生產(chǎn)管理計劃； 

　　（八）資本金補助資金使用計劃等財務(wù)規(guī)劃； 

　?。ň牛┳缘怯洃?yīng)當(dāng)提交的相關(guān)材料； 

　?。ㄊ﹦?chuàng)業(yè)投融資計劃； 

　?。ㄊ唬┢渌麘?yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。 

　　第十五條 微企辦應(yīng)當(dāng)及時將審核結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、公示欄等形式進行廣泛公示。 

　　第十六條 申請人、其他組織和個人對區(qū)縣（自治縣）微企辦是否通過審核的決定有異議的，可以在15日內(nèi)向市微企辦申訴。 

　　第十七條 各級微企辦、相關(guān)部門和單位工作人員對創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。 

　　第五章 注冊登記 

　　第十八條 申請人通過企業(yè)名稱預(yù)先核準后，應(yīng)在擬創(chuàng)業(yè)所在地的重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預(yù)先核準的企業(yè)名稱開設(shè)賬戶，并將投資資金存入該賬戶。 

　　第十九條 申請人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由區(qū)縣（自治縣）微企辦向同級財政部門申請資本金補助。財政部門按照微企辦審定的補助比例在5個工作日內(nèi)將資本金補助資金轉(zhuǎn)入申請人開設(shè)的賬戶。 

　　第二十條 創(chuàng)業(yè)者投資資金和財政補助資金到位后，區(qū)縣（自治縣）微企辦應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定，將相關(guān)資料轉(zhuǎn)到企業(yè)注冊登記辦理機構(gòu)，5個工作日內(nèi)辦完營業(yè)執(zhí)照。 

　　工商部門依法進行注冊登記的同時，應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合本辦法第五條第（五）項規(guī)定和相關(guān)前置許可進行審查。 

　　第六章 扶持政策 

　　第二十一條 市級財政部門每年根據(jù)市微企辦確定的各區(qū)縣（自治縣）微型企業(yè)發(fā)展計劃，安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，將補助資金切塊下達給各區(qū)縣（自治縣）財政部門。 

　　區(qū)縣（自治縣）財政部門對市級財政資金、區(qū)縣（自治縣）配套資金實行集中管理、統(tǒng)籌安排，并向申請人撥付資本金補助資金。補助比例控制在注冊資本金的50%以內(nèi)，具體補助辦法和標(biāo)準由各區(qū)縣（自治縣）政府結(jié)合本地實際情況制定。 

　　第二十二條 從微型企業(yè)成立次年起，財政部門按企業(yè)上年實際繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅地方留存部分計算稅收優(yōu)惠財政補貼，補貼總額以微型企業(yè)獲得的資本金補助資金等額為限。 

　　微型企業(yè)憑納稅證明和營業(yè)執(zhí)照，向當(dāng)?shù)刎斦块T申請享受稅收扶持政策。稅收優(yōu)惠財政補貼的具體審核、撥付工作由區(qū)縣（自治縣）財政部門辦理，于每年6月底前完成，7月底前向市財政局書面報送辦理情況。按現(xiàn)行財政體制應(yīng)由市級財政承擔(dān)的部分，由市級財政通過年終結(jié)算的方式補助給區(qū)縣（自治縣）財政。 

　　第二十三條 微型企業(yè)可在開戶銀行申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動資金或固定資產(chǎn)購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準利率執(zhí)行。貸款發(fā)放原則上應(yīng)在借款人向銀行提出借款之日起30個工作日內(nèi)完成。 

　　微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款期限為1?2年，并按有關(guān)規(guī)定享受財政貼息。 

　　第二十四條 具備抵押或擔(dān)保條件的微型企業(yè)，在申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款時，可按照《重慶市小額擔(dān)保貸款辦法》（渝就業(yè)辦〔2008〕16號）規(guī)定，持工商、稅務(wù)核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證、抵押物清單或擔(dān)保合同以及有效證件向所在地社區(qū)居委會或村委會申請。 

　　第二十五條 市三峽擔(dān)保公司負責(zé)全市微型企業(yè)貸款擔(dān)保工作。各區(qū)縣（自治縣）政府指定當(dāng)?shù)貙I(yè)擔(dān)保公司為微型企業(yè)提供擔(dān)保的，由市三峽擔(dān)保公司為其提供再擔(dān)保。 

　　擔(dān)保公司按現(xiàn)行擔(dān)保貸款管理辦法的最低標(biāo)準且不高于擔(dān)保額的2%收取擔(dān)保費。 

　　第七章 監(jiān)督管理 

　　第二十六條 有下列行為之一的，由區(qū)縣（自治縣）微企辦責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由區(qū)縣（自治縣）微企辦撤銷申請人扶持資格，并由相關(guān)部門依法追究責(zé)任： 

　?。ㄒ唬┎话赐顿Y計劃書使用資本金補助資金的； 

　　（二）采用欺騙手段取得被扶持資格的； 

　?。ㄈ┏鲎狻⒊鼋璞环龀仲Y格的； 

　?。ㄋ模┨摷俪鲑Y、虛報注冊資本、抽逃注冊資本的； 

　?。ㄎ澹┢渌`法違規(guī)行為。 

　　第二十七條 微型企業(yè)申請變更或注銷，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣（自治縣）微企辦審查，并由工商部門依法辦理變更或注銷登記。 

　　第二十八條 工商、財政、稅務(wù)、人力社保、金融等部門和單位應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對微型企業(yè)資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實行全過程監(jiān)管，嚴厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 

　　第二十九條 申請人惡意騙取、套取、挪用資本金補助資金等違法行為應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)征信系統(tǒng)或個人征信系統(tǒng)。相關(guān)行政機關(guān)、金融機構(gòu)依據(jù)不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當(dāng)事人采取禁止或限制措施。 

　　第三十條 各級微企辦、人力社保、財政等部門應(yīng)加強對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)補貼資金申領(lǐng)的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為對培訓(xùn)機構(gòu)考核的重要依據(jù)。 

　　第三十一條 培訓(xùn)機構(gòu)有下列情況之一的，由市微企辦會同市人力社保局取消培訓(xùn)資格： 

　?。ㄒ唬┡撟骷?，騙取培訓(xùn)補助費用的； 

　?。ǘ┊?dāng)年無正當(dāng)理由未完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)的； 

　?。ㄈ┻B續(xù)兩年培訓(xùn)合格率低于90%或結(jié)業(yè)鑒定準確率低于80%的； 

　　（四）連續(xù)兩年培訓(xùn)學(xué)員的滿意率低于80%的。 

　　第三十二條 各級微企辦、財政、人力社保、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)加強對微型企業(yè)發(fā)展申請、審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財政資金和玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 

　　第八章 附 則 

　　第三十三條 本辦法所指“九類人群”包括： 

　?。ㄒ唬┐笾袑．厴I(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學(xué)歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級證書和職業(yè)教育畢業(yè)證書的職教生（含本市集體戶口）。 

　?。ǘ┫聧徥I(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員；持有“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。 

　?。ㄈ┓掂l(xiāng)農(nóng)民工。指在國家規(guī)定的勞動年齡內(nèi)，在戶籍所在地之外從事務(wù)工經(jīng)商1年以上，并持有相關(guān)外出務(wù)工經(jīng)商證明的本市農(nóng)村戶籍人員。 

　?。ㄋ模稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。指因農(nóng)村集體土地被政府依法征收（用）進行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時已作就業(yè)安置、戶籍關(guān)系已遷出本市的人員除外。 

　?。ㄎ澹┤龒{庫區(qū)移民。指在本市行政區(qū)域內(nèi)安置的長江三峽工程重慶庫區(qū)水淹移民和占地移民。 

　　（六）殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。 

　?。ㄆ撸┏青l(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)域內(nèi)，所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務(wù)兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。 

　?。ò耍┪幕瘎?chuàng)意人員。指從事文化藝術(shù)、動漫游戲、教育培訓(xùn)、咨詢策劃及產(chǎn)品、廣告、時裝設(shè)計等的本市居民。 

　?。ň牛┬畔⒓夹g(shù)人員。指從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)外包服務(wù)的本市居民。 

　　第三十四條 本辦法第五條規(guī)定的“居住證明”包括公安機關(guān)出具的暫住證明和居委會（村委會）出具的相關(guān)居住證明材料。 

　　第三十五條 申請人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。 

　　第三十六條 各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細則，并報市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后施行。 

　　第三十七條 本辦法由重慶市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。