2014年經(jīng)濟(jì)師考試《中級財政》講義：財政支出的效益分析
更新時間：2013-12-12 11:25:30
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摘要 2014年經(jīng)濟(jì)師考試《中級財政》講義：財政支出的效益分析
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第四節(jié) 財政支出的效益分析
一、財政支出效益分析的意義
財政支出必須講究效益，其根本原因在于社會經(jīng)濟(jì)資源的有限性。
二、財政支出效益分析的特點(diǎn)(掌握)
政府財政支出效益分析與微觀經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營支出效益分析的差別主要體現(xiàn)在：
(一)計算所費(fèi)與所得的范圍不同
財政支出效益分析中計算所費(fèi)與所得的范圍較寬。
(二)衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同
財政支出效益分析中不能單純地以經(jīng)濟(jì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而必須確定經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙重的效益標(biāo)準(zhǔn)。
(三)擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同
財政分配所追求的是整個社會的最大效益。
三、財政支出效益分析的方法
考試內(nèi)容：掌握衡量財政支出效益的方法和適用的領(lǐng)域
方法 | 適用范圍 | 注意 |
| （一）成本-效益分析法 | 適用于那些有直接經(jīng)濟(jì)效益的支出項(xiàng)目，如基本建設(shè)投資支出項(xiàng)目。 | 在成本-效益分析中，需考慮實(shí)際成本、效益與金融成本、效益；直接成本、效益與間接成本、效益；有形成本、效益與無形成本、效益等 金融成本與效益是指由于該項(xiàng)目的建設(shè)，使得社會經(jīng)濟(jì)的某些方面受到影響，致使價格上升或者下降，從而使某些單位或者個人增加了收入或減少了收入。 |
| （二）最低費(fèi)用法 | 適用于那些只有社會效益，其產(chǎn)品不能進(jìn)入市場的支出項(xiàng)目，如國防支出、軍事、行政、文化、衛(wèi)生等支出項(xiàng)目。 | 對每個備選的財政支出方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時，只計算備選方案的有形成本，而不用貨幣計算備選方案支出的社會效益，并以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。 該方法起源于美國，是對成本-效益分析法的補(bǔ)充。 |
| （三）“公共勞務(wù)”收費(fèi)法 | 對于那些既有社會效益，又有經(jīng)濟(jì)效益，但其經(jīng)濟(jì)效益難以直接衡量，而產(chǎn)品可以全部或部分進(jìn)入市場的支出項(xiàng)目（如教育、交通等支出），適宜采用公共勞務(wù)收費(fèi)法。 | 與成本-效益分析法以及最低費(fèi)用選擇法的區(qū)別在于：通過制定合理的價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，來達(dá)到對"公共勞務(wù)"有效地節(jié)約地使用，而不是對財政支出備選方案的選擇。 公共勞務(wù)的定價： 1.免費(fèi)和低價政策 適用于必須從全局和社會的利益出發(fā)，在全國普遍使用，但居民對此尚未完全覺悟的情況，如強(qiáng)制進(jìn)行義務(wù)教育，強(qiáng)制注射疫苗等。 2.平價政策 適用于從全社會的利益來看，無需特別鼓勵使用，又無必要特別加以限制使用的"公共勞務(wù)"，如公路、公園、鐵路、醫(yī)療。 3.高價政策 適用于從全社會利益來看必須限制使用的"公共勞務(wù)"，如繁華階段的機(jī)動車停車收費(fèi) |
| （四）公共定價法 | 公共定價法一般包括兩個方面：（1）純公共定價，即政府直接制定自然壟斷行業(yè)的價格；（2）管制定價，即政府規(guī)定涉及國計民生而又帶有競爭性行業(yè)的價格 | 公共定價法一般包括三種： 1.平均成本定價法 這是在保持提供公共物品的企業(yè)和事業(yè)單位對外收支平衡的情況下，采取盡可能使經(jīng)濟(jì)福利最大化的定價方式 2.二部定價法 （1）與使用量無關(guān)的按月或按年支付的“基本費(fèi)” （2）按使用量支付的從量費(fèi) 二部定價法是從額定價和從量定價相結(jié)合的價格體系 二部定價法具有以收支平衡為條件實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)福利最大化的性質(zhì)，所以現(xiàn)在幾乎所有受價格管制的行業(yè)（如電力、燃?xì)?、電話等自然壟斷行業(yè)）都普遍采用這種定價方法 3.負(fù)荷定價法 按不同時間段或時期的需求制定不同的價格，如電力、燃?xì)?、電話等行業(yè) |
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