2013年會計從業(yè)考試《財經(jīng)法規(guī)》第1章第5節(jié)：會計機(jī)構(gòu)和人員

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　　第五節(jié)會計機(jī)構(gòu)和會計人員

　　會計機(jī)構(gòu)是各單位辦理會計事務(wù)的職能機(jī)構(gòu)，會計人員是直接從事會計工作的人員。各單位應(yīng)建立健全會計機(jī)構(gòu)，配備數(shù)量和素質(zhì)都相當(dāng)?shù)?、具備從業(yè)資格的會計人員，這是各單位做好會計工作、充分發(fā)揮會計職能作用的重要保證。因此，《會計法》對會計機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會計人員的配備作出了具體的規(guī)定。

　　一、會計機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　　“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員;不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬?！边@是《會計法》對設(shè)置會計機(jī)構(gòu)問題作出的規(guī)定。

　　(一)單位會計機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　　1.單位規(guī)模的大小。

　　2.經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的繁簡。

　　3.經(jīng)營管理的要求。

　　不設(shè)置會計機(jī)構(gòu)的應(yīng)設(shè)置會計人員并指定會計主管人員。會計主管人員是負(fù)責(zé)組織管理會計事務(wù)、行使會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職權(quán)的負(fù)責(zé)人。

　　(二)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)的任職資格

　　1.會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)的概念。

　　在一個單位內(nèi)部，不論是設(shè)置會計機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計人員，總要有一位負(fù)責(zé)人。

　　2.會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)的任職資格。

　　會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)是在一個單位內(nèi)部具體負(fù)責(zé)會計工作的中層領(lǐng)導(dǎo)人員，在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、管理本單位所有會計工作，其工作水平的高低、質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到整個單位會計工作的水平和質(zhì)量。

　　《會計法》規(guī)定：“擔(dān)任單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作3年以上經(jīng)歷?！边@是對單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)任職資格作出的特別規(guī)定。

　　(三)會計人員回避制度

　　回避制度是指為了保證執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的公正性，對可能影響其公正性的執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的人員實行職務(wù)回避和業(yè)務(wù)回避的一種制度。

　　《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》從會計工作的特殊性出發(fā)，對會計人員的回避問題作出了規(guī)定，即國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會計人員應(yīng)當(dāng)實行回避制度;單位負(fù)責(zé)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員，會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作。直系親屬包括夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。

　　二、代理記賬

　　(一)代理記賬的概念

　　代理記賬是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)接受委托人的委托辦理會計業(yè)務(wù)。委托人是指委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)的單位。代理記賬機(jī)構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。

　　財政部于2005年1月22日發(fā)布了《代理記賬管理辦法》，對代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)置的條件、代理記賬的業(yè)務(wù)范圍、代理記賬機(jī)構(gòu)與委托人的關(guān)系、代理記賬人員應(yīng)遵循的道德規(guī)則等作了具體的規(guī)定。

　　(二)代理記賬的業(yè)務(wù)范圍

　　代理記賬機(jī)構(gòu)可以根據(jù)委托人的委托，辦理下列業(yè)務(wù)。

　　1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，進(jìn)行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告。

　　2.對外提供財務(wù)會計報告。代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財務(wù)會計報告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。

　　3.向稅務(wù)機(jī)構(gòu)提供稅務(wù)資料。

　　4.委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。

　　(三)委托代理記賬的委托人的義務(wù)

　　委托人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　1?對本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的原始憑證。

　　2.應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管。

　　3.及時向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實、完整的憑證和其他相關(guān)資料。

　　4?對于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時予以更正、補(bǔ)充。

　　(四)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的義務(wù)

　　1?按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。

　　2.對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。

　　3?對委托人示意要求作出的會計處理，提供不實會計資料以及其他不符合法律、行改法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求的，應(yīng)當(dāng)拒絕。

　　4.對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。

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　　三、會計從業(yè)資格

　　(一)會計從業(yè)資格的概念會計從業(yè)資格是指進(jìn)入會計職業(yè)、從事會計工作的一種法定資質(zhì)，是進(jìn)入會計職業(yè)的

　　“門檻”。從事會計工作必須持證上崗，這是我國會計管理工作的一項創(chuàng)新。(二)會計從業(yè)資格證書的適用范圍

　　在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織從事下列會計工作的人員(包括中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)、中國臺灣人員以及外籍在中國境內(nèi)從事會計工作的人員)，必須取得會計從業(yè)資格，持有會計從業(yè)資格證書：(1)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員);(2)出納;(3)稽核;(4)資本、基金核算;(5)收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算;(6)工資、成本費(fèi)用、財務(wù)成果核算;(7)財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算;(8)總賬;(9)財務(wù)會計報告編制;(10)會計機(jī)構(gòu)內(nèi)會計檔案管理。

　　(三)會計從業(yè)資格的取得

　　1.會計從業(yè)資格的取得實行考試制度?？荚嚳颇繛椋贺斀?jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、初級會計電算化(或者珠算五級)。會計從業(yè)資格考試大綱由財政部統(tǒng)一制定并公布。

　　2.會計從業(yè)資格報名條件。申請參加會計從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：遵守會計和其他財經(jīng)法律、法規(guī);具備良好的道德品質(zhì);具備會計專業(yè)基本知識和技能。

　　3.會計從業(yè)資格部分考試科目免試條件。申請人符合基本報名條件且具備國家教育行政主管部門認(rèn)可的中專以上(含中專)會計類專業(yè)學(xué)歷(或?qū)W位)的，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)(含2年)，免試會計基礎(chǔ)、初級會計電算化(或者珠算五級)。

　　會計類專業(yè)包括：會計學(xué)、會計電算化、注冊會計師專門化、審計學(xué)、財務(wù)管理、理財學(xué)。

　　(四)會計從業(yè)資格證書的管理

　　1?上崗注冊登記。持證人員從事會計工作，應(yīng)當(dāng)自從事會計工作之日起90日內(nèi)，填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書和所在單位出具的從事會計工作的證明，向單位所在地或所屬部門、系統(tǒng)的會計從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理注冊登記。

　　2?離崗備案。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，應(yīng)當(dāng)填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書，向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)備案。

　　3?調(diào)轉(zhuǎn)登記。持證人員調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。

　　4?變更登記。持證人員的學(xué)歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格等發(fā)生變更的，應(yīng)向所屬的會計從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理從業(yè)檔案信息的變更登記。

　　(五)會計人員繼續(xù)教育

　　1.會計人員繼續(xù)教育的概念和特點(diǎn)。會計人員繼續(xù)教育是指取得會計從業(yè)資格的人員持續(xù)接受一定形式的、有組織的理論知識、專業(yè)技能和職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)活動，不斷提高和保持其專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平。

　　會計人員繼續(xù)教育的特點(diǎn)：一是針對性，即針對不同對象確定不同的教育內(nèi)容，采取不同的教育方式，解決實際問題;二是適應(yīng)性，即聯(lián)系實際工作需要，學(xué)以致用;三是靈活性，即繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容、方法、形式等方面具有靈活性。

　　2.會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容。會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括：會計理論與實務(wù);財務(wù)、會計法規(guī)制度;會計職業(yè)道德規(guī)范;其他相關(guān)的知識與法規(guī)。

　　3.會計人員繼續(xù)教育的形式和學(xué)時要求。會計人員繼續(xù)教育的形式包括接受培訓(xùn)和自學(xué)兩種。初級會計人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。

　　四、會計專業(yè)職務(wù)與會計專業(yè)技術(shù)資格

　　(一)會計專業(yè)職務(wù)

　　會計專業(yè)職務(wù)是區(qū)分會計人員從事業(yè)務(wù)工作的技術(shù)等級。1986年4月中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)財政部制定的《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》規(guī)定：會計專業(yè)職務(wù)分為高級會計師(高級職務(wù))、會計師(中級職務(wù))、助理會計師、會計員(初級職務(wù))。

　　(二)會計專業(yè)技術(shù)資格

　　會計專業(yè)技術(shù)資格分為初級資格、中級資格穗高級資格三個級別。初級、中級會計資格的取得實行全國統(tǒng)一考試制度;高級會計師資格實行考試與評審相結(jié)合制度。

　　初級、中級會計資格是一種通過考試確認(rèn)擔(dān)任會計專業(yè)職務(wù)任職資格的制度。

　　為促進(jìn)會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，積極探索科學(xué)、客觀、公正的高級會計師資格評價辦法，從2003年開始，確定高級會計師資格實行考試與評審相結(jié)合的評價辦法。凡申請參加高級會計師資格評審的人員，須經(jīng)考試合格后，方可參加評審?？荚嚳颇繛椋焊呒墪媽崉?wù)。參加考試并達(dá)到國家合格標(biāo)準(zhǔn)的人員，由全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試辦公室核發(fā)高級會計師資格考試成績合格證，該證在全國范圍內(nèi)3年有效。

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　　五、會計工作崗位的設(shè)置

　　(一)設(shè)置會計工作崗位的基本原則

　　會計工作崗位，是指一個單位會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部根據(jù)業(yè)務(wù)分工而設(shè)置的職能崗位。對于會計工作崗位的設(shè)置，《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》提出了以下示范性的要求：

　　1.根據(jù)本單位會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計工作崗位。

　　2.符合內(nèi)部牽制制度的要求。根據(jù)規(guī)定，會計工作崗位可以一人一崗，一人多崗或者一崗多人，但出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。

　　3.對會計人員的工作崗位要有計劃地進(jìn)行輪崗，以促進(jìn)會計入員全面熟悉業(yè)務(wù)和不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　4.要建立崗位責(zé)任制。

　　(二)主要會計工作崗位

　　根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和有關(guān)制度的規(guī)定。會計工作崗位一般分為：總會計師(或行使總會計師職權(quán))崗位;會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)崗位;出納崗位;稽核崗位;資本、基金核算崗位;收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算崗位;工資核算、成本核算、財務(wù)成果核算崗位;財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算崗位;總賬崗位;對外財務(wù)會計報告編制崗位;會計電算化崗位;會計檔案管理崗位。

　　對于會計檔案管理崗位，在會計檔案正式移交之前，屬于會計崗位;正式移交檔案管理部門之后，不再屬于會計崗位。檔案管理部門的人員管理會計檔案，不屬于會計崗位。醫(yī)院門診收費(fèi)員、住院處收費(fèi)員、藥房收費(fèi)員、藥品庫房記賬員、商場收款(銀)員所從事的工作，均不屬于會計崗位。單位內(nèi)部審計、社會審計、政府審計工作也不屬于會計崗位。

　　六、會計人員的工作交接

　　會計人員的工作交接是會計工作中的一項重要內(nèi)容。由于會計工作的特殊性，會計人員調(diào)動工作或者離職時，需要與接管人員辦清交接手續(xù)，這是會計人員應(yīng)盡的職責(zé)，也是做好會計工作的要求。

　　(一)交接的范圍

　　下列情況需要辦理會計工作交接：

　　1.臨時離職或因病不能工作、需要接替或代理的，會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)或單位負(fù)責(zé)人必須指定專人接替或者代理，.并辦理會計工作交接手續(xù)。

　　2.臨時離職或因病不能工作的會計人員恢復(fù)工作時，應(yīng)當(dāng)與接替或代理人員辦理交接手續(xù)。

　　3.移交人員因病或其他特殊原因不能親自辦理移交手續(xù)的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可由移交人委托他人代辦交接，但委托人應(yīng)當(dāng)對所移交的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他有關(guān)資料的真實性、完整性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(二)交接的程序

　　1.交接前的準(zhǔn)備工作。會計人員在辦理會計工作交接前，必須做好以下準(zhǔn)備工作：(1)已經(jīng)受理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)尚未填制會計憑證的應(yīng)當(dāng)填制完畢。

　　(2)尚未登記的賬目應(yīng)當(dāng)?shù)怯浲戤?，結(jié)出余額，并在最后一筆余額后加蓋經(jīng)辦人印章。

　　(3)整理好應(yīng)該移交的各項資料，對未了事項和遺留問題要寫出書面說明材料。

　　(4)編制移交清冊，列明應(yīng)該移交的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告、公章、現(xiàn)金、有價證券、支票簿、發(fā)票、文件、其他會計資料和物品等內(nèi)容;實行會計電算化的單位，從事該項工作的移交人員應(yīng)在移交清冊上列明會計軟件及密碼、數(shù)據(jù)盤、磁帶等內(nèi)容。

　　(5)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)移交時，應(yīng)將財務(wù)會計工作、重大財務(wù)收支問題和會計人員等情況向接替人員介紹清楚。

　　2.移交點(diǎn)收。移交人員離職前，必須在規(guī)定的期限內(nèi)，將本人經(jīng)管的會計工作全部向接管人員移交清楚。接管人員應(yīng)認(rèn)真按照移交清冊逐項點(diǎn)收。具體要求是：

　　(1)現(xiàn)金要根據(jù)會計賬簿記錄余額當(dāng)面點(diǎn)交，不得短缺，接替人員發(fā)現(xiàn)不一致或“白條抵庫”現(xiàn)象時，移交人員在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)查清處理。

　　(2)有價證券的數(shù)量要與會計賬簿記錄一致，有價證券面額與發(fā)行價不一致時，按照會計賬簿余額交接。

　　(3)會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料必須完整無缺，不得遺漏。如有短缺，必須查清原因，并在移交清冊中加以說明，由移交人負(fù)責(zé)。

　　(4)銀行存款賬戶余額要與銀行對賬單核對相符，如有未達(dá)賬項，應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表調(diào)節(jié)相符;各種財產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的明細(xì)賬戶余額，要與總賬有關(guān)賬戶的余額核對相符;對重要實物要實地盤點(diǎn)，對余額較大的往來賬戶要與往來單位、個人核對。(5)公章、收據(jù)、空白支票、發(fā)票、科目印章以及其他物品等必須交接清楚。

　　(6)實行會計電算化的單位，交接雙方應(yīng)在電子計算機(jī)上對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實際操作，確認(rèn)有關(guān)數(shù)字正確無誤后，方可交接。

　　3.專人負(fù)責(zé)監(jiān)交。為了明確責(zé)任，會計人員辦理工作交接，必須有專人負(fù)責(zé)監(jiān)交。通過監(jiān)交，保證雙方都按照國家的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真辦理交接手續(xù)，防止流于形式，保證會計工作不因人員變動而受影響;保證交接雙方處在平等的法律地位上享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，不允許任何一方以大壓小，以強(qiáng)凌弱，或采取非法手段進(jìn)行威脅。移交清冊應(yīng)當(dāng)經(jīng)過監(jiān)交人員審查和簽名、蓋章，作為交接雙方明確責(zé)任的證件。對監(jiān)交的具體要求是：

　　(1)一般會計人員辦理交接手續(xù)，由會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)監(jiān)交。

　　(2)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)辦理交接手續(xù)，由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交，必要時主管單位可以派人會同監(jiān)交。

　　4.交接后的有關(guān)事宜。

　　(1)會計工作交接完畢后，交接雙方和監(jiān)交人在移交清冊上簽名或蓋章，并應(yīng)在移交清冊上注明：單位名稱，交接日期，交接雙方和監(jiān)交人的職務(wù)、姓名，移交清冊頁數(shù)以及需要說明的問題和意見等。

　　(2)接管人員應(yīng)繼續(xù)使用移交前的賬簿，不得擅自另立賬簿，以保證會計記錄前后銜接，內(nèi)容完整。

　　(3)移交清冊一般應(yīng)填制一式三份，交接雙方備執(zhí)一份，存檔一份。

　　(三)交接人員的責(zé)任

　　會計工作交接中，合理、公正地區(qū)分移交人和接替者的責(zé)任是非常必要的。交接工作完成后，移交人員所移交的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料是在其經(jīng)辦會計工作期間內(nèi)發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)對這些會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，即便接替人員在交接時因疏忽沒有發(fā)現(xiàn)所接會計資料在真實性、完整性方面的問題，如事后發(fā)現(xiàn)仍應(yīng)由原移交人員負(fù)責(zé)，原移交人員不應(yīng)以會計資料已移交而推脫責(zé)任。