財政部：國家按家庭計征個稅不可行

　　財政部科研所老師日前發(fā)文表示，“我國按家庭計征個稅不可行”。文章認(rèn)為，從13億人口的國家這個整體來觀察，需要權(quán)衡的問題將呈幾十倍增加，無法實(shí)施一個超出自身駕馭能力的復(fù)雜稅制。

　　“當(dāng)前流動人口達(dá)到2億多人。在這樣一種情況下，讓家庭來申報其應(yīng)稅所得，按家庭來課征個稅將使成本高到難以實(shí)施的地步?！?/P>

　　當(dāng)前，按家庭征收個稅的確存在著困難，而且是很大的困難，但這并不能成為斷言“不可行”的原因。個稅按家庭計征，是國外普遍采取的做法，相比對個人征收，更能體現(xiàn)社會的公正和正義。但同時，這種征稅方式，也要求更具服務(wù)意識的政府與更高公民素質(zhì)的納稅人能夠產(chǎn)生良性的互動。而這種互動，是需要邁出第一步的，然后才能討論第二步，第三步，以至于討論如何跑起來。

　　事實(shí)上，不僅僅是個稅按家庭計征，很多本應(yīng)深化的改革，就是在“條件不成熟”的說辭下一直原地轉(zhuǎn)圈，結(jié)果從“條件不成熟”變成了“條件更不成熟”，導(dǎo)致改革進(jìn)入一種非良性的循環(huán)軌道中。原因變成了結(jié)果，結(jié)果變成了原因，一項本可以有所推動的事情，就這樣變成了一筆糊涂賬。

　　很多原來也被認(rèn)為成本太高、斷不可行的事情，不是也變成了可行的嗎？房產(chǎn)稅的試點(diǎn)、火車票實(shí)名制的推廣，難度不見得比按家庭征收個稅這事高出幾個級別。最難最不可想象的事情，從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，我們能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的華麗轉(zhuǎn)身，何以在個稅改革身上就生怕把腳崴了呢？

　　眾所周知，我們的改革選擇的是漸進(jìn)性道路，摸著石頭過河，通過設(shè)置試點(diǎn)來闖出經(jīng)驗(yàn)，再向全國推廣，就像小崗村的成功推動了全國的農(nóng)業(yè)改革，以及特區(qū)的成功推動了全國的對外開放。近在眼前的，我們可以舉例房產(chǎn)稅和“營改增”試點(diǎn)，都是在獲取進(jìn)一步改革的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。個稅按家庭計征的問題在于口頭上天天喊困難，提條件，時不時地搬出“國情論”，行動上不肯邁出哪怕一個小小的腳步。個稅按家庭征收，也可以選擇試點(diǎn)城市，也可以局部突破，而這樣的試點(diǎn)或者局部，是不難找出來的，既能獲得鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時也可以控制風(fēng)險。

　　無論何種實(shí)踐，其最好的訓(xùn)練就是實(shí)踐本身。就像如果不跳進(jìn)水里，就永遠(yuǎn)學(xué)不會游泳，不真正置身兵營，就永遠(yuǎn)只是在紙上談兵。在我們?nèi)孓D(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之前，市場經(jīng)濟(jì)也被視做是洪水猛獸，也被加載進(jìn)去種種的困難，但二十年后，我們當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域取得的偉大成就，恰恰是來自對市場經(jīng)濟(jì)的選擇和堅持。我們現(xiàn)在對于市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和不足之處，對于我們下一步改革的各種期許和爭辯，其立足點(diǎn)就在于我們身處市場經(jīng)濟(jì)之中，我們在市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中獲得了感性和理性的認(rèn)識?？梢哉f，市場經(jīng)濟(jì)的成功，就在于我們是在實(shí)踐它，而不是空談它。

　　社會的進(jìn)步，不就是把各種言之鑿鑿的不可能變成可能嗎？