2012年招標(biāo)法律法規(guī)輔導(dǎo):開標(biāo)和評標(biāo)的法律規(guī)定3

　　5.3評標(biāo)委員會$lesson$

　　5.3.1評標(biāo)委員會的組成(熟悉)(2類)

　　評標(biāo)委員會獨立評標(biāo)，評標(biāo)委員會不是常設(shè)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人是負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會的主體。依法必須招標(biāo)的項目，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師組成。

　　(1)招標(biāo)人的代表

　　招標(biāo)人的代表，可是招標(biāo)人本單位的代表，也可包括委托招標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。

　　(2)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面老師

　　依法必須招標(biāo)的項目，評標(biāo)委員會中還應(yīng)有有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師，且比例不得少于成員總數(shù)的2/3。采購人不得以老師身份參與本部門或者本單位采購項目的評標(biāo)。

　　(3)評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上的單數(shù)

　　5.3.2評標(biāo)委員會成員的權(quán)利和義務(wù)

　　(1)依法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，出具個人評審意見。

　　依法按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，運用個人相關(guān)的能力、知識和信息，對投標(biāo)文件進(jìn)行全面評審和比較，在評標(biāo)工作中發(fā)表并出具個人評審意見，行使評審表決權(quán)是評標(biāo)委員會成員最基本的權(quán)利，也是其主要義務(wù)。評標(biāo)委員會成員應(yīng)對其參加評標(biāo)的工作及出具的評審意見，依法承擔(dān)個人責(zé)任。

　　(2)簽署評標(biāo)報告。

　　評標(biāo)委員會直接的工作成果體現(xiàn)為評標(biāo)報告。評標(biāo)報告匯集、總結(jié)了評標(biāo)委員會全部成員的評審意見，由每個成員簽字認(rèn)定后，以評標(biāo)委員會的名義出具。

　　(3)需要時配合質(zhì)疑和投訴處理工作。

　　對于評標(biāo)工作和評標(biāo)結(jié)果發(fā)生的質(zhì)疑和投訴，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及有關(guān)主管部門依法處理質(zhì)疑和投訴時，往往需要評標(biāo)委員會成員做出解釋，包括評標(biāo)委員會對某些問題所作結(jié)論的理由和依據(jù)等。

　　(4)客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。

　　評標(biāo)委員會成員在投標(biāo)文件評審直至提出評標(biāo)報告的全過程中，均應(yīng)恪守職責(zé)，認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)，這是每個成員最根本的義務(wù)。評標(biāo)委員會成員應(yīng)披露存在依法不應(yīng)參加評標(biāo)工作的情況并提出回避。

　　(5)遵守保密、勤勉等評標(biāo)紀(jì)律。

　　對評標(biāo)工作的全部內(nèi)容保守秘密，也是評標(biāo)委員會成員的主要義務(wù)之一。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。此外，每個成員還應(yīng)遵守包括勤勉等評標(biāo)工作紀(jì)律。應(yīng)認(rèn)真閱讀研究招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，全面地評審和論證全部投標(biāo)文件。同時，應(yīng)遵守評標(biāo)工作時間和進(jìn)度安排。

　　(6)接受參加評標(biāo)工作的勞務(wù)報酬。

　　評標(biāo)工作是一種勞務(wù)活動。所以，個人參加評標(biāo)承擔(dān)相應(yīng)的工作和責(zé)任，有權(quán)依法接受勞務(wù)報酬?！对u標(biāo)老師和評標(biāo)老師庫管理暫行辦法》和《政府采購評審老師管理辦法》均明確了評標(biāo)老師領(lǐng)取評標(biāo)勞務(wù)報酬的權(quán)利。

　　(7)其他相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。

　　評標(biāo)委員會成員還享有并承擔(dān)其他與評標(biāo)工作相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。包括協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督和檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法情況加以制止，向有關(guān)方面反映、報告評標(biāo)過程中的問題等。

　　5.3.3不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的情況

　　(1)依法必須招標(biāo)項目

　　1)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

　　2)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;

　　3)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的;

　　4)曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

　　(2)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目

　　1)已經(jīng)參加了招標(biāo)文件審核的老師，不得參加同一招標(biāo)項目編號下同一包的評標(biāo)工作。

　　2)凡與招標(biāo)項目或投標(biāo)人及其制造商有利害關(guān)系的外聘老師，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。隨機(jī)抽取的評審老師不得參加與自已有利害關(guān)系的項目評標(biāo)。如與招標(biāo)人、投標(biāo)人、制造商或評審項目有利害關(guān)系的，老師應(yīng)當(dāng)主動申請回避。利害關(guān)系包括但不限于以下情況：

　?、僭u審老師在某投標(biāo)人單位或制造商單位任職、兼職或者持有股份的;

　?、谠u審老師任職單位與招標(biāo)人單位為同一法人代表的;

　?、墼u審老師的近親屬在某投標(biāo)人單位或制造商單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的;

　?、苡衅渌?jīng)濟(jì)利害關(guān)系的;

　　⑤同一評標(biāo)項目，來自同一法人單位的評審老師不得超過評標(biāo)委員會總數(shù)的1/3。

　　(3)政府采購項目

　　1)招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的老師，不得再作為評標(biāo)老師參加評標(biāo)。

　　2)采購人不得以老師身份參與本部門或者本單位采購項目的評標(biāo)。

　　3)采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項目評標(biāo)。

　　4)評審老師原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購的評審工作。

　　5)評審老師不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關(guān)系的評審項目，如受到邀請，應(yīng)主動提出回避。財政部門、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)也可要求該評審老師回避。有利害關(guān)系主要是指3年內(nèi)曾在參加該采購項目供應(yīng)商中任職(包括一般工作)或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該采購項目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標(biāo)的情況。

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