2012年招標(biāo)法律法規(guī)輔導(dǎo):開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定2

　　5.2評(píng)標(biāo)老師(熟悉)$lesson$

　　5.2.1評(píng)標(biāo)老師的條件(熟悉)

　　(1)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平

　　1)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第12條規(guī)定，“具有大學(xué)本科或同等以上學(xué)力;具有高級(jí)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱或同等專業(yè)水平，并從事相關(guān)領(lǐng)域8年以上。從事高新技術(shù)領(lǐng)域工作的老師以上條件可適當(dāng)放寬?！狈匣緱l件的老師，具備以下條件之一，可推薦入選國(guó)家級(jí)老師庫(kù)：①具有教授級(jí)職稱的;②近5年承擔(dān)過(guò)國(guó)家大型項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)審工作的;③享受國(guó)家津貼的;④獲得過(guò)國(guó)家級(jí)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的。

　　2)《政府采購(gòu)評(píng)審老師管理辦法》第8條規(guī)定，“從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科(含本科)以上文化程度，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)?！?/P>

　　(2)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)

　　(3)能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)

　　(4)身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作

　　5.2.2評(píng)標(biāo)老師的選擇

　　(1)選擇評(píng)標(biāo)老師的原則

　　評(píng)標(biāo)老師應(yīng)由招標(biāo)人在相關(guān)老師庫(kù)名單中確定

　　1)政府投資項(xiàng)目，政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)老師，必須從政府有關(guān)部門組建的評(píng)標(biāo)老師庫(kù)中抽取。

　　2)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的老師成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的老師名冊(cè)或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的老師庫(kù)內(nèi)相關(guān)專業(yè)的老師名單中確定。

　　3)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)活動(dòng)中所需老師必須由招標(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主在招標(biāo)網(wǎng)上從國(guó)家、地方兩級(jí)老師庫(kù)中采用隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生?！?/P>

　　4)政府采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)從同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審老師庫(kù)中，通過(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)標(biāo)老師。

　　(2)一般招標(biāo)項(xiàng)目的選擇方式和程序

　　一般應(yīng)采取隨機(jī)抽取方式選擇評(píng)標(biāo)老師。

　　1)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目：

　?、贆C(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)活動(dòng)中所需老師必須由招標(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主在《中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)》上從國(guó)家、地方兩級(jí)老師庫(kù)中采用隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。

　?、谡袠?biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主不得無(wú)故廢棄隨機(jī)抽取的老師，抽取到的老師因客觀原因不能參加招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審工作的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式回復(fù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

　?、壅袠?biāo)機(jī)構(gòu)收到回復(fù)后應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上注明原因并重新隨機(jī)抽取老師。

　?、艹槿±蠋煷螖?shù)超過(guò)3次的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)主管部門備案后，重新隨機(jī)抽取老師。

　?、蓦S機(jī)抽取老師人數(shù)為實(shí)際所需老師人數(shù)。

　?、抟淮挝姓袠?biāo)金額在500萬(wàn)美元及以上的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，所需老師的1/2以上應(yīng)從國(guó)家級(jí)老師庫(kù)中抽取。對(duì)于同一招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)下同一包，每位老師只能參加其招標(biāo)文件審核和評(píng)標(biāo)兩項(xiàng)工作中的一項(xiàng)。

　　⑦在抽取老師時(shí)，如老師庫(kù)中的老師數(shù)量不足以滿足所需老師人數(shù)，不足部分可由招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人自行推薦，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將符合條件的老師推薦表提交“中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)”補(bǔ)充進(jìn)入國(guó)家或地方老師庫(kù)，再隨機(jī)抽取所需要的老師人數(shù)。

　?、嗬蠋熋麊我唤?jīng)抽取確定，必須嚴(yán)格保密。如有泄密，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的主管部門并重新在老師庫(kù)中抽取老師。

　　⑨此外，《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》第21條規(guī)定：“抽取評(píng)標(biāo)所需的評(píng)審老師的時(shí)間不得早于開(kāi)標(biāo)時(shí)間48小時(shí)，如抽取外省老師的，不得早于開(kāi)標(biāo)時(shí)間72小時(shí)，遇節(jié)假日向前順延;同一項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中，來(lái)自同一法人單位的評(píng)審老師不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總數(shù)的1/3?！?/P>

　　(2)一般招標(biāo)項(xiàng)目的選擇方式和程序

　　2)重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目：

　　原則上應(yīng)從“中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)”的國(guó)家級(jí)老師庫(kù)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生;考慮到重大裝備自主化依托工程需要，必要時(shí)可由有關(guān)主管部門推薦。

　　3)政府采購(gòu)項(xiàng)目：

　　①原則上由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人在財(cái)政部門監(jiān)督下隨機(jī)抽取;特殊情況下，經(jīng)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)同意，也可以由財(cái)政部門老師庫(kù)維護(hù)管理人員從老師庫(kù)中隨機(jī)抽取后，推薦給采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

　　②任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)審老師或干預(yù)評(píng)審老師的抽取工作。

　?、勖看纬槿∷柙u(píng)審老師時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多抽取兩名以上候補(bǔ)評(píng)選老師，并按先后順序排列遞補(bǔ)。

　　④評(píng)審老師抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄備案，以備后查。

　?、菰u(píng)審老師抽取時(shí)間應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不超過(guò)兩天。

　?、拚袠?biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)從同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審老師庫(kù)中，通過(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)標(biāo)老師。

　　(3)特殊招標(biāo)項(xiàng)目選擇的方式和程序

　　1)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的老師難以勝任的，可以由招標(biāo)人在相關(guān)老師名單中直接確定。

　　2)政府采購(gòu)項(xiàng)目?！墩少?gòu)評(píng)審老師管理辦法》第21條規(guī)定：“遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購(gòu)老師庫(kù)不能滿足需求時(shí)，可以由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定評(píng)審老師人選，但應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門備案。”《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第48條規(guī)定：“招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)標(biāo)老師的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意，可以采取選擇性方式確定評(píng)標(biāo)老師?！?/P>

　　(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的老師名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

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