中國(guó)公務(wù)員考試熱折射出多少社會(huì)問(wèn)題

更新時(shí)間：2012-12-11 13:35:45 來(lái)源：|0

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國(guó)家公務(wù)員報(bào)名、考試、查分時(shí)間免費(fèi)短信提醒

近年來(lái)，考公務(wù)員的熱潮一浪高過(guò)一浪，今天從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度作些剖析。

　　近年來(lái)，考公務(wù)員的熱潮一浪高過(guò)一浪。11月25日，有111.7萬(wàn)人參加國(guó)家公務(wù)員考試，錄用競(jìng)爭(zhēng)比為53:1。甚至還傳出“情侶開(kāi)百萬(wàn)豪車(chē)考一般科員”、“非公務(wù)員不嫁”的新聞。當(dāng)公務(wù)員或進(jìn)事業(yè)單位成為編制內(nèi)的員工越來(lái)越具有吸引力。今年2月，江蘇常州城管一線執(zhí)法部門(mén)一共有12名碩士城管隊(duì)員;10月，哈爾濱面向社會(huì)公開(kāi)招聘事業(yè)單位編制環(huán)衛(wèi)員工，457個(gè)招聘崗位引來(lái)11539個(gè)報(bào)名者，其中29位有碩士生學(xué)歷。

　　對(duì)這種“編制熱”現(xiàn)象，已有一些源自社會(huì)學(xué)角度的分析，筆者今天則想從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度作些剖析。

　　無(wú)疑，“編制熱”背后反映了市場(chǎng)供求規(guī)律：某種資源或商品越稀缺，供給越少，其價(jià)格越高，需求者越多，競(jìng)爭(zhēng)就越激烈，擁有它就需要更多成本。自從我國(guó)開(kāi)展精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和正式實(shí)施《公務(wù)員法》以來(lái)，隨著“定崗定編”、“逢進(jìn)必考”等原則的實(shí)行，使得獲得編制的概率越來(lái)越小。

　　據(jù)2010年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)公務(wù)員為689.4萬(wàn)人，近兩三年每年增加15萬(wàn)。而據(jù)中組部副部長(zhǎng)王京清透露，2011年底全國(guó)公務(wù)員人數(shù)達(dá)702.1萬(wàn)人。也就是說(shuō)在一年內(nèi)，我國(guó)公務(wù)員只增加了12.7萬(wàn)人，增幅比往年有所降低。公務(wù)員如此，事業(yè)單位編制也是如此，按目前我國(guó)現(xiàn)有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，3000萬(wàn)多萬(wàn)正式職工計(jì)算，“編制”對(duì)于龐大的就業(yè)需求而言仍然是“稀缺物品”，而按國(guó)家事業(yè)單位分類(lèi)改革的進(jìn)展趨勢(shì)，一些事業(yè)單位將逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，事業(yè)編制將會(huì)越來(lái)越稀缺。

　　與此同時(shí)，需求卻逐步上升：大學(xué)擴(kuò)招導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)增加、公務(wù)員或事業(yè)單位報(bào)考條件放寬、經(jīng)濟(jì)不景氣使得部分在企業(yè)人員回流到報(bào)考公務(wù)員或事業(yè)單位之中等等。

　　同時(shí)也應(yīng)該承認(rèn)，“編制熱”間接反映出我國(guó)大多數(shù)人是風(fēng)險(xiǎn)保守主義者，缺乏冒險(xiǎn)精神。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，“高風(fēng)險(xiǎn)高收益，低風(fēng)險(xiǎn)低收益”。在我國(guó)，大多數(shù)吃財(cái)政飯的人員薪酬并不比企業(yè)一般水平高多少，比大型企業(yè)或者外企要低很多，而且這些人員的薪酬相對(duì)固定，不像企業(yè)那樣有績(jī)效獎(jiǎng)金、股份等分紅，年年都有上漲預(yù)期。但即使如此，為什么很多人想回歸編制內(nèi)呢?

　　除了“官本位”思想作祟外，很大原因在編制內(nèi)員工拿的是穩(wěn)當(dāng)?shù)摹敖痫埻搿�。這種特性隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，社會(huì)不確定性增多，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)日趨明顯而變得更加具有吸引力。對(duì)編制外就業(yè)來(lái)說(shuō)，高房?jī)r(jià)制造出的“蝸居”、“蟻?zhàn)濉�，外企、民企在激烈市�?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中隨時(shí)可能帶來(lái)的“裁員”、“減薪”等行為，增加了年輕人在外面闖蕩的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，因?yàn)楹ε赂?jìng)爭(zhēng)和趨利避害，再加上傳統(tǒng)的家庭教育和整體的社會(huì)惰性，一些人寧可放棄原先或可能獲得的高收益，轉(zhuǎn)而尋求無(wú)后顧之憂的避風(fēng)港，都往體制內(nèi)鉆。如果多數(shù)富有激情和動(dòng)力的人都想求輕、求穩(wěn)，寧可低風(fēng)險(xiǎn)低收益，那就會(huì)降低在體制外創(chuàng)業(yè)成功的可能，整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)和能力就不能得到加強(qiáng)。

　　還有，“編制熱”反映出“公開(kāi)、公正、公平”的原則有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，資源的優(yōu)化配置。相比于其他企業(yè)或單位進(jìn)人過(guò)程來(lái)說(shuō)，當(dāng)前國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位考試，可以說(shuō)是相對(duì)比較“公開(kāi)、公正、公平”。

　　特別是國(guó)家公務(wù)員考試，已可與高考[微博]相媲美，整個(gè)流程，相當(dāng)公開(kāi)和規(guī)范，這也使得想要獲得編制的人之間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，能使真正具有才能的人脫穎而出。這也說(shuō)明在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)，“公開(kāi)、公正、公平”的原則有利于市場(chǎng)主體之間的充分競(jìng)爭(zhēng)，有利于資源獲得最優(yōu)配置。如果任何一家企業(yè)招聘時(shí)，也能像公務(wù)員考試這樣公開(kāi)的話，應(yīng)該也會(huì)吸引眾多的人前來(lái)報(bào)考。正是由于“公開(kāi)、公正、公平”的原則。

　　另外，“編制熱”也有利于消除機(jī)關(guān)或國(guó)有企事業(yè)單位中存在的“局內(nèi)人―局外人”現(xiàn)象�！熬謨�(nèi)人―局外人”理論最先由林德貝克和斯諾爾于20世紀(jì)80年代提出，把已就業(yè)者稱(chēng)為“局內(nèi)人”，把失業(yè)者稱(chēng)為“局外人”，認(rèn)為局內(nèi)人在調(diào)整工資時(shí)不會(huì)考慮局外人的利益，僅為維護(hù)局內(nèi)人的利益而變動(dòng)工資;而且會(huì)利用他們的優(yōu)勢(shì)來(lái)影響雇主的雇用政策，使雇主減少雇用局外人;或會(huì)利用信息優(yōu)勢(shì)來(lái)剝削局外人或新加入者。

　　可以說(shuō)，這個(gè)理論分析的現(xiàn)象普遍存在于我國(guó)機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位，那些存在較高收入的壟斷部門(mén)此類(lèi)現(xiàn)象更非常嚴(yán)重。近年來(lái)機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)或者待遇改革，基本上采取“老人老辦法，新人新辦法”，新進(jìn)者只能永遠(yuǎn)保持新進(jìn)者的地位，待遇較低。目前在一些單位，有編制和沒(méi)有編制在收入和隱性福利上差別都很大。不管新進(jìn)者效率多高，工作多努力，只能作為“體制外”、“編制外”的臨時(shí)工或非正式工而存在。要想消除這種現(xiàn)象，必須得打破編制內(nèi)外之間的隔閡，一視同仁，而“編制熱”的出現(xiàn)，既可使得編制外人員享受編制內(nèi)同等待遇，也能間接取消不同編制的特權(quán)和差別，促使不同體制之間的平等、共融。

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