《合同管理》復(fù)習(xí)相關(guān)知識點5
FIDIC合同中的誤期損害賠償
四、可以提出的一個問題是,當(dāng)合同中沒有關(guān)于誤期損害賠償費(fèi)的明確規(guī)定時,雇主是否有權(quán)收繳此項費(fèi)用呢?
為了方便討論,我們舉例來說明這一問題:在B國某項大型建設(shè)工程中,合同工程被劃分若干區(qū)段并規(guī)定了各區(qū)段竣工的時間表,其中述明如果承包商未能在規(guī)定時間內(nèi)完成基本些主要區(qū)段,則應(yīng)按日支付一定數(shù)額的誤期損害賠償?shù)囊?guī)定。由于房建工程一再拖期,雇主方人員不能在合同規(guī)定的日期入住因而不得不在工程區(qū)域附近租房,雇主因此從應(yīng)付給承包商的款項中分月扣除了租房發(fā)生的費(fèi)用。此舉遭到了承包商的拒絕,認(rèn)為雇主無權(quán)在合同沒有相應(yīng)規(guī)定的情況下收繳事實上相當(dāng)于誤期損害賠償?shù)馁M(fèi)用,而雇主則認(rèn)為承包商在該部分工程的誤期已給他造成了實質(zhì)懷的損害,因此理應(yīng)做出相應(yīng)的賠償。如果按照新紅皮書觀點來解釋這一事件,雇主以誤期損害賠償?shù)拿x從應(yīng)付給承包商的款項中扣除房租顯然是欠妥的,正確的做法是按第2.5款(雇主的索賠)依照合同或合同適用法律向承包商提出索賠。
值得注意的是,誤期損害賠償費(fèi)并不解除承包商完成工程的義務(wù)及根據(jù)合同應(yīng)履行的其他責(zé)任和義務(wù)。在基本些情況下,承包商寧愿支付誤期損害賠償費(fèi),也不愿采取措施加快進(jìn)度,因為那樣做可能使他付出更高的代價。因此,合同警告承包商:切不可以為支付了誤期損害賠償費(fèi)就萬事大吉。如果工程拖期的狀況得不到改善,雇主還可以動用合同中的其他制裁手段,直至根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定終止承包商受雇(“紅皮書”第63條)或終止合同(“新紅皮書”第15條)。
五、在工程施工合同中,延長工期條款作為最為重要的條款之一,以明白的或隱含的方式與誤期損害賠償條款并存。這就是說,只要雇主享有收繳誤期損害賠償費(fèi)的權(quán)利,承包商就應(yīng)該享有延長工期的權(quán)利,只要他有正當(dāng)?shù)睦碛!凹t皮書”第44.1款(竣工期限的延長)及“新紅皮書”第8.4款(竣工期限的延長)均規(guī)定了承包商獲得延期的權(quán)利。
如果雇主或工程師的行為事實上剝奪了承包商獲得的正當(dāng)延期機(jī)會,比如說在發(fā)生工程變更或工程師未能按預(yù)定時間發(fā)布圖紙或指示造成承包商誤期時拒絕批準(zhǔn)合理的延期,就會導(dǎo)致延期條款的失效。延期條款一旦失效,誤期損害賠償條款也就不再適用。即使隨后發(fā)生應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)的誤期,雇主也不可重新獲得收繳誤期損害賠償費(fèi)的權(quán)利。
一般認(rèn)為,當(dāng)合同中的誤期損害賠償條款失效后,雇主獲得的賠償只是他能夠證明的實際遭受的一般損害賠償,這種損害賠償?shù)慕痤~應(yīng)由仲裁人或法庭確定。與“清償性誤期損害賠償”相對應(yīng),這種賠償也被稱為“非清償性誤期損害賠償”。
合同中的誤期損害賠償金額都規(guī)定有最高限額,那么誤期損害賠償條款失效和后,雇主收繳的非清償性誤期損害賠償費(fèi)是否就沒有限制了呢?對于這一問題,一般公認(rèn)的原則是,非清償性賠償在任何情況下都不應(yīng)超過已滅失的清嘗性賠償?shù)淖罡呦揞~。否則,這種賠償就會成為對雇主的一種不合理的獎賞了。
誤期損害賠償條款失效后,合同中原定的竣工日期也就失去了意義。此時承包商的義務(wù)是在合理的時間內(nèi)完成工程。如果承包商未能在合理時間內(nèi)完成工程,雇主就可得到非清償性誤期損害賠償。
為了防止誤期損害賠償條款的失效,“紅皮書”及“新紅皮書”均做出了相應(yīng)的規(guī)定,以保證承包商延長工期的正當(dāng)要求能夠獲得批準(zhǔn)。也可以在爭議解決程序啟動后由工程師或爭議裁決委員會做出決定,或此后由仲裁人做出裁決。
六、在工程實踐中,承包商平衡誤期損害賠償?shù)奈ㄒ晦k法是爭取獲得延長工期來抵消延誤的工期。因為延長工期就意味著雇主收繳誤期損害賠償費(fèi)時間的推遲。
值得注意的是,雖然“紅皮書”及“新紅皮書”均賦予承包商延長工期的權(quán)利,但這并不意味著承包商自動擁有這種權(quán)利。要在不由承包商自行承擔(dān)責(zé)任的誤期事件發(fā)生時獲得工期延長及相應(yīng)的延期費(fèi)用,承包商就必須遵守合同中的相關(guān)規(guī)定。
按“紅皮書”第44.2款(承包商應(yīng)提供的通知和詳細(xì)申述),在誤期事件發(fā)生后的28天內(nèi),承包商就向工程師發(fā)出通知并將副本提交雇主并通知發(fā)出后的28天內(nèi),或在工程師可能同意的其他合理期限內(nèi),提交承包商認(rèn)為有權(quán)要求任何延期的詳情。當(dāng)誤期事件具有持續(xù)性影響時,承包商應(yīng)以不超過28天的間隔向工程師提交臨時詳情,并在事件的影響結(jié)束后28天內(nèi)提交最終詳情。按“紅皮書”第54.3款(未能遵守),如果承包商未能遵守合同中關(guān)于通知和提交資料的規(guī)定,那么他的索賠結(jié)果就只能由工程師或仲裁人通過同期記錄予以核實,這意味著承包商有可能喪失部分索賠權(quán)利。
“新紅皮書”第20.1款(承包商的索賠)對承包商的索賠程序做出了嚴(yán)格規(guī)定。按該款,如果承包商未能在相關(guān)事件發(fā)生后28天內(nèi)發(fā)出索賠通知,則承包商無權(quán)獲得工期延長,也無權(quán)獲得額外付款,雇主也無需承擔(dān)與此索賠相關(guān)的任何責(zé)任,承包商延長工期的權(quán)利即告滅失。
無論是“紅皮書”或是“新紅皮書”,均要求工程師在收到承包商的索賠后做出相應(yīng)的確定。對此,“紅皮書”要求工程師“不得無故拖延”,而“新紅書”則規(guī)定了42天的期限。此外,這兩種版本的合同均規(guī)定工程師對處長工期的終審結(jié)果不應(yīng)少于前期業(yè)已確定的工期延長。這是因為工程師確定的前期臨時工期延長被認(rèn)為是承包商權(quán)利的最低限。
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