2013年經(jīng)濟師《初級經(jīng)濟基礎(chǔ)》預習9(2)：公共財政的基本職能

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    三、公共財政的基本職能

　　u 考試大綱的知識點

　　1.資源配置職能

　　2.收入分配職能

　　3.經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能

　　u 知識點講解

　　公共財政的基本職能有：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能。

　　例9-8：(課后習題，2008年)市場經(jīng)濟條件下，財政的職能包括( ABD )。

　　A. 資源配置

　　B. 收入分配

　　C. 貿(mào)易收支平衡

　　D. 經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展

　　E. 穩(wěn)定幣值

　　1.資源配置職能

　　(1)公共財政的資源配置職能涵義：主要是將一部分社會資源集中起來，形成財政收入，然后通過財政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

　　(2)公共財政配置資源的范圍：應當是市場失靈而社會又需要的公共物品和服務(wù)的領(lǐng)域。A.滿足政府履行職能的需要;B.市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務(wù)支出;C.對社會資源配置的引導性支出。

　　(3)公共財政配置社會資源的機制和手段：A.根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置原則;B.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);C. 為公共工程提供必要的資金保障;D.通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導和調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率;E.通過實行部門預算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價制度等體制、機制改革，提高財政自身效率。

　　2.收入分配職能

　　(1)公共財政收入分配職能涵義：是指財政調(diào)整收入分配的職能。收入分配職能的目標是實現(xiàn)公平分配。

　　例9-9：(2000.45)公共財政履行收入分配職能的目標是( D )。

　　A.實現(xiàn)平均分配

　　B.實現(xiàn)效益分配

　　C.實現(xiàn)效率分配

　　D.實現(xiàn)公平分配

　　(2)財政實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段：A.根據(jù)市場和政府的職責分工，明確市場和財政對社會收入分配的范圍和界限;B.加強稅收調(diào)節(jié);C.發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用;D.發(fā)揮公共支出的作用。

　　3.經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能

　　(1)公共財政經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能涵義：是指通過財政活動對生產(chǎn)、消費、投資和儲蓄等發(fā)生影響，達到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟的目的。

　　(2)財政實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的機制和手段：A.財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合;B.稅收、財政補貼、財政貼息、公債、財政直接投資等;C.通過稅收調(diào)節(jié)個人消費水平和結(jié)構(gòu);D.加大對節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護的投入，加大對文教科衛(wèi)事業(yè)的投入，完善社會保障制度建設(shè)等。