2013年經(jīng)濟師《中級經(jīng)濟基礎(chǔ)》預(yù)習:分稅制財政管理體制內(nèi)容
第二部分 財 政
第十三章 政府預(yù)算和財政管理體制
四、分稅制財政管理體制及其完善
(一)分稅制財政管理體制改革的指導(dǎo)思想(了解)
1.正確處理中央與地方的分配關(guān)系,調(diào)動兩個積極性,促進財政收入的合理增長。
2.合理調(diào)節(jié)地區(qū)間財力分配。
3.正確處理政府與企業(yè)間的財力分配關(guān)系。
4.堅持統(tǒng)一政策與分級管理相結(jié)合的原則。
5.堅持整體設(shè)計與逐步推進相結(jié)合的原則。
(二)分稅制財政管理體制改革的內(nèi)容(掌握)
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1994年改革 |
近年來的調(diào)整完善 | ||
確定支出范圍 |
(1)按照中央政府與地方政府各自的事權(quán),確定各級財政的支出范圍。教材113頁 |
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收入劃分 |
(2)依據(jù)財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的原則,合理劃分中央與地方收入。按稅種劃分中央和地方收入 |
中央固定收入:將維護國家權(quán)益、實施宏觀調(diào)控所必需的稅種劃分為中央稅 |
關(guān)稅,海關(guān)代征的增值稅和消費稅,消費稅,中央企業(yè)所得稅,非銀行金融企業(yè)所得稅,鐵道、各銀行總行、保險總公司等部門集中繳納的收入(營業(yè)稅、所得稅、利潤和城市維護建設(shè)稅)、中央企業(yè)上繳利潤等收入。 |
?。?)證券交易印花稅:現(xiàn)在中央分享97%;地方分享3%
?。?)調(diào)整金融保險業(yè)營業(yè)稅稅率:5%――8%――5%
?。?)將新批轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的部分收入上繳中央財政
?。?)打破隸屬關(guān)系,實施所得稅收入分享改革:除鐵路運輸、國家郵政、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、中國進出口銀行以及海洋石油天然氣企業(yè)外,其他企業(yè)所得稅和個人所得稅實施增量分成?,F(xiàn)在分成比例:中央60%;地方:40%。
?。?)改革出口退稅負擔機制,建立中央和地方共同負擔的出口退稅機制。以2003年出口退稅實退指標為基數(shù),超基數(shù)部分現(xiàn)在中央、地方負擔比例為92.5:7.5。 |
地方固定收入:將適合地方征管的稅種 |
營業(yè)稅(不含屬于中央營業(yè)稅的部分)、地方企業(yè)所得稅、地方企業(yè)上繳利潤,個人所得稅,城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、城市維護建設(shè)稅(不含鐵道、各銀行總行、保險總公司等部門集中繳納的部分)、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、屠宰稅、農(nóng)牧業(yè)稅、耕地占用稅、契稅、國有土地有償使用收入。 | |||
中央與地方共享收入:將同經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種 |
增值稅:(不含進口環(huán)節(jié)由海關(guān)代征的部分):中央75%;地方25%;
資源稅:海洋石油資源稅歸中央,其余資源稅歸地方;
證券交易印花稅:各50%。 | |||
轉(zhuǎn)移支付制度 |
?。?)按統(tǒng)一比例確定中央財政對地方稅收返還數(shù)額。 |
以1993年為基期年核定。
1993年中央凈上劃收入全額返還地方。1994年以后,稅收返還額在1993年基數(shù)上逐年遞增,遞增率按本地區(qū)增值稅和消費稅增長率的1:0.3系數(shù)確定 |
?。?)完善了財力性轉(zhuǎn)移支付體系。資金接受者可根據(jù)實際情況自主安排資金用途。目前,我國財力性轉(zhuǎn)移支付體系主要包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等。
?。?)建立財政專項轉(zhuǎn)移支付體系。專項轉(zhuǎn)移支付是指上級政府按照特定目的將其財政收入轉(zhuǎn)作下級財政收入來源的補助形式。 | |
?。?)妥善處理原體制中央補助、地方上解以及有關(guān)結(jié)算事項。 | ||||
?。?)確立了新的預(yù)算編制和資金調(diào)度規(guī)則。 |
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例題:
1.依據(jù)分稅制預(yù)算管理體制的要求,按稅種劃分中央和地方的收入,其原則是( )。
A.事權(quán)和財權(quán)相結(jié)合 B.事權(quán)和收入相結(jié)合 C.分級管理 D.一級政府一級預(yù)算
『正確答案』A
2.下列不屬于1994年分稅制財政管理體制改革內(nèi)容的是( )。
A.根據(jù)財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的原則,合理劃分中央與地方收入
B.按統(tǒng)一比例確定中央財政對地方稅收返還數(shù)額
C.打破隸屬關(guān)系,實施所得稅收入分享改革
D.確立了新的預(yù)算編制和資金調(diào)度規(guī)則
『正確答案』C
3.根據(jù)分稅制體制規(guī)定,將同經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃分為( )。
A.中央稅 B.中央與地方共享稅 C.地方稅 D.中央地方共管稅
『正確答案』B
4.(2008年)下列稅種中,從2002年1月1日起成為我國中央地方共享稅的是( )。
A.增值稅 B.所得稅 C.證券交易印花稅 D.資源稅
『正確答案』B
5.現(xiàn)在中央和地方共享收入包括( )。
A.增值稅 B.資源稅 C.證券交易稅 D.企業(yè)所得稅 E.土地增值稅
『正確答案』ABCD
6.我國目前的分稅制中增值稅在中央和地方間的劃分比例是( )。
A.80:20 B.75:25 C.70:30 D.60:40
『正確答案』B
7.(2007年)按照我國的分稅制財政體制,下列選項中( )不屬于中央固定收入。
A.鐵路運輸部繳納的房產(chǎn)稅收入 B.國有商業(yè)銀行總行繳納的營業(yè)稅收入
C.國家郵政局上繳的利潤 D.省屬企業(yè)繳納的消費稅收入
『正確答案』A
8.(2009年)下列稅收中,屬于中央固定收入的是( )。
A.增值稅 B.營業(yè)稅
C.資源稅 D.消費稅
『正確答案』D
9.(2008年)在我國,上級政府按照特定目的將其財政收入轉(zhuǎn)用下級政府財政收入來源的補助形式,稱為( )。
A.財力性轉(zhuǎn)移支付 B.橫向轉(zhuǎn)移支付
C.一般性轉(zhuǎn)移支付 D.專項轉(zhuǎn)移支付
『正確答案』D
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