《中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》公共財(cái)政的職能資料(一)

　　一、資源配置職能 $lesson$

　　1、資源配置職能含義：

　　公共財(cái)政的資源配置職能主要是將一部分社會(huì)資源集中起來形成財(cái)政收入，然后通過財(cái)政支出分配活動(dòng)，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金的流向，彌補(bǔ)市場的缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

　　2、資源配置職能的范圍

　　財(cái)政資源配置職能的范圍大小應(yīng)由政府的職能范圍來確定，主要是市場配置無效而又為社會(huì)公共需要的公共物品和服務(wù)。主要包括：

　　(1)滿足政府執(zhí)行職能的需要，包括政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和執(zhí)行社會(huì)公共服務(wù)的領(lǐng)域，如國家安全支出、一般公共服務(wù)支出。

　　(2)市場不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的開支，如公共衛(wèi)生、科技、公共工程。

　　(3)對社會(huì)資源配置的引導(dǎo)支出，如矯正外部效應(yīng)，維護(hù)市場競爭。

　　【例題9：07年單選】下列活動(dòng)中，不屬于公共財(cái)政應(yīng)發(fā)揮職能作用范圍的活動(dòng)是(　　)。

　　A.防止傳染病

　　B.防震救災(zāi)

　　C.生產(chǎn)電風(fēng)扇

　　D.發(fā)展義務(wù)教育

　　【答案】C

　　【例題10：課后題第7題】財(cái)政資源配置職能范圍的大小，決定于( )

　　A 財(cái)政收入的多少 B 財(cái)政支出的多少

　　C 政府的職能范圍 D 政府級次的設(shè)置

　　答案：C

　　3.公共財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段

　　(1)根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置原則;

　　(2)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu);

　　財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是財(cái)政能夠掌握和控制的社會(huì)資源的內(nèi)部配置比例。

　　要正確安排財(cái)政支出中的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出;消費(fèi)性支出和投資性支出的

　　比例，合理安排財(cái)政投資支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

　　(3)為公共工程提供必要的資金保障;

　　(4)通過政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)整體投資效率;

　　(5)通過實(shí)行部門預(yù)算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價(jià)制度等體制、機(jī)制改革提高財(cái)政自身管理和運(yùn)營效率。

　　【例題11：課后題第13題】下列選項(xiàng)中，屬于財(cái)政配置社會(huì)資源手段的是( )

　　A財(cái)政貼息 B稅收優(yōu)惠 C優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

　　D增加財(cái)政開支人員 E財(cái)政投資

　　答案：ABCE

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